全国人大代表刘汉元：为可再生能源制定更具前瞻性发展的目标

中国报道讯(记者 王哲)过去这一年，很多人都感受到蓝天、碧水、净土越来越多了，作为三大攻坚战之一的污染防治攻坚战卓有成效，然而，北京近期连续数日的雾霾天气也说明，当前污染防治攻坚战面临的困难和问题还很多，形势依然严峻。

回首去年年底举行的G20峰会上，习近平总书记曾表示，各方应不折不扣履行在《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》中的承诺，强化2020年前行动力度，推动全球绿色低碳转型。

对此，正在北京参加今年全国两会的全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元在接受《中国报道》记者采访时呼吁应加快推进新一轮能源革命，控制全球气候变暖、破解雾霾之困。

2016年12月，国家有关部门针对可再生能源发展先后密集出台三份重要规划文件，为我国2020年非化石能源消费占比设定了15%的奋斗目标。

三份国家层面的规划文件分别是《可再生能源发展“十三五”规划》《能源发展“十三五”规划》和《能源生产和消费革命战略2016-2030》。

《可再生能源发展“十三五”规划》中针对可再生能源的占比规划为“2020年和2030年非化石能源分别占一次能源消费比重的15%和20%”;《能源发展“十三五”规划》对可再生能源的占比则规划为“非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下”;《能源生产和消费革命战略2016-2030》中可再生能源的占比规划为“到2020年，非化石能源占比 15%;2021—2030年，非化石能源占能源消费总量比重达到 20%左右;展望 2050 年，能源消费总量基本稳定，非化石能源占比超过一半”。

刘汉元表示，但从实际情况来看，作为积极引领、指导产业发展的纲领性文件的相关政策及发展目标，与产业和市场层面的实际发展有所偏差，我国可再生能源产业的发展其实已经走在了规划前面，目前政策难以满足我国能源结构优化升级的需要。

有关数据显示，截至2017年底，我国水电装机达到3.4亿千瓦，风电装机1.64亿千瓦，光伏发电装机1.3亿千瓦，非化石能源消费占一次能源消费总量比重已达到14.2%，已经非常接近2020年15%的目标，这距离三份规划文件出台仅一年时间。

我国可再生能源产业的发展也面临着同样的问题。2007年，国家在规划光伏产业发展目标时，提出2020年装机总量达到180万千瓦，此后历经4次调整，到《能源发展“十三五”规划》出台，最终确定到2020年底太阳能发电不低于1.1亿千瓦。但截至2018年底，我国光伏装机总量就已达1.7亿千瓦，超过规划目标55%。

因此，刘汉元认为，及时调整并制定更具前瞻性的可再生能源发展目标，无论从积极引导产业健康发展的角度，还是加快推动我国能源革命，实现绿色可持续发展都具有十分紧迫且重要的意义。

刘汉元在本次两会中提出建议：

一是坚决贯彻落实习总书记关于推动我国能源革命的重要指示，制定更积极的可再生能源发展目标。建议借鉴国外可再生能源发展经验，制定更加积极、更具前瞻性和引领性的发展目标，具体到2020年非化石能源占我国一次能源消费比重达到20%，2030年达到30%，2050年达到50%。

二是制定具体可操作的配套实施方案，增强规划执行的刚性，定期对完成结果进行监测评估和考核，并向社会公布结果，确保目标如期达成，给社会、企业以稳定的发展预期。

三是减免可再生能源税费。对包括光伏等战略性新兴产业减税，以目前我国财力来看能够承受，还能加速推动未来2-3年内完全市场条件下平价上网时代的到来，加快我国能源转型步伐。

刘汉元对《中国报道》记者进一步表示，目前以光伏为代表的可再生能源，已经完全具备了快速发展、实现能源根本转型的总体条件。近十多年来，我国光伏产业实现了从一路追赶、齐头并进，到全面超越欧美日韩等光伏强国，占据了全球70%以上的市场份额。

“无论是解决国内雾霾问题、环境和资源不可持续问题，推动我国高质量发展，还是“一带一路”走出去帮助欠发达国家跨过先污染后治理的老路，光伏产业都足以支撑我国制定更加积极的可再生能源发展目标，并成为中国乃至全球经济发展的主要牵引力和增长点。“刘汉元说。

责任编辑：柴晶晶