向新而行丨传承千年中医药智慧，药食同源产业如何破局？

国家卫健委相关数据显示，超70%的消费者在选购食品时会优先关注“养生”“调理”等属性，而药食（食药）同源作为中医药文化的核心载体，正从传统的药膳馆、中药材店，走进日常消费的全场景。

“药食同源产业，一头连着国民健康，一头连着乡村发展，是实现健康中国战略与乡村振兴战略协同推进的重要结合点。”全国人大代表、中国科学院院士钱前道出了这一产业的核心时代价值。

传承千年中医药智慧的药食同源产业，正以承接全民健康需求、撬动银发经济、赋能乡村振兴的多重价值，成为全国两会上多位代表委员共同关注的话题。

4亿银发群体催生的消费新蓝海

“我国1955—1975年出生的群体规模已达近4亿，这一群体的健康追求已经从‘治病’全面转向‘治未病’的日常调养。”全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬接受《中国报道》记者采访时表示，“食药同源产品兼具食材的安全性与调理的温和性，精准契合了银发群体核心需求。这既是关乎千家万户的民生议题，更是撬动消费经济的重要增长点。”

过去一年的时间，郁瑞芬带队走访了全国12个省市的37家养老机构、62个社区商超，与近千名银发消费者面对面访谈，最终形成了“以食药同源激活银发经济”的建议。“在扩内需促消费的宏观背景下，药食同源产业的价值远不止于一个狭义的细分赛道。”郁瑞芬算了一笔账：若按近4亿银发群体人均年药食同源消费1000元计算，就将形成4000亿元的消费规模，若叠加全年龄段的健康养生需求，整个产业有望在3—5年内迈入万亿级赛道，成为扩内需的核心新增长点。

全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长卢庆国带来的调研数据显示，2025年我国保健食品行业市场规模已突破3600亿元，其中约80%的注册产品配方含植物提取物，而我国作为全球植物提取物核心供应国，产量占全球60%以上。在细分领域，纳入国家药食同源目录的化橘红，已衍生出润喉糖、饮料、咖啡、牙膏等200多种产品，远销海外十余个国家和地区；茯苓饼干、山药脆片、枸杞坚果等药食同源适老产品，年复合增长率超30%，下沉市场增速更是达到一线城市的2倍。

钱前的调研同样印证了这一点：我国有4亿超重肥胖人群、3.3亿心血管病患者，以及1/5的“隐性饥饿”人口，日常膳食调理成为应对慢性病、提升全民健康水平的核心抓手，而药食同源产品正是优化膳食结构、实现“治未病”的天然载体。

高速增长背后的行业瓶颈

一边是持续爆发的市场需求，一边却是产业发展面临的多重瓶颈。代表委员认为，当前药食同源产业的发展，面临着标准、合规、市场、生态四大核心痛点。

首当其冲的是标准体系的严重缺失。郁瑞芬在调研中发现，当前我国银发群体专用的药食同源产品，尚无全国统一的规范标准，不同企业的产品配方、营养指标、适老设计千差万别，消费者无从判断、难以选择。“同一款添加了山药、茯苓的饼干，有的企业主打‘健脾养胃’，有的企业只标注‘普通零食’，有的产品为了口感添加了过量的糖和油，完全不符合银发群体的健康需求。”郁瑞芬直言，标准的空白，直接导致了行业“良莠不齐、劣币驱逐良币”的乱象。

这一痛点在产业链上游同样突出。卢庆国告诉记者，尽管我国已是全球植物提取物第一生产大国，但保健食品原料提取物的标准体系建设明显滞后，“同一种提取物，不同企业的质量标准、检测指标完全不同，‘同品不同标’的乱象普遍存在，不仅制约了行业的规范化发展，更潜藏着严重的产品质量安全风险。”

市场上的药食同源商品。

其次是宣传合规的制度性困境。全国人大代表、江苏省苏北人民医院内科主任魏华的一个案例戳中了整个行业的痛点：扬州市中医院推出的“药膳面包”，添加了药食同源的山药、茯苓等原料，一经面市就成为现象级的中医药创新消费品，却因宣传表述问题陷入了合规困境。“我们想给消费者介绍产品‘健脾祛湿’的调理作用，却很容易被监管部门判定为使用医疗用语、涉嫌虚假宣传，最后只能只字不提，把它当成普通面包来卖。”

魏华表示，广告法规定，除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，这使得“滋阴润燥”“益气补中”“扶正固本”等源于中医典籍的传统功效描述，常被归类为禁用的“医疗用语”，导致药食同源产品的宣传“无法可依、动辄得咎”。

第三是市场失序与科普缺位的双重困境。 郁瑞芬在调研中发现，当前药食同源市场尤其是三四线及以下市场，以次充好、销售假冒伪劣保健品的问题十分突出，不少不法商家打着“药食同源”“中医养生”的旗号，向银发群体销售高价劣质产品，不仅损害了消费者的合法权益，更透支了整个行业的公信力。

而公信力流失的核心根源，在于权威科普的严重不足。“当前我们缺乏常态化、大众化、分年龄段的药食同源养生知识供给，权威的声音传不出去，虚假的宣传就会乘虚而入。”郁瑞芬告诉记者，不少银发群体对药食同源的认知，全部来自短视频平台的碎片化内容和商家的营销宣传，很容易被误导。

最后是全产业链发展动能的不足。 钱前表示，当前我国药食同源产业仍存在“上游种植与下游深加工脱节”的问题，不少特色药食同源作物仍停留在初级加工阶段，高附加值产品开发严重不足。

“很多地方的药食同源作物，种出来之后只是简单晒干、切片就卖出去了，附加值极低，既无法满足消费者的多元化需求，也无法带动农户增收。”钱前直言，配套政策、监管机制、产业服务的不完善，进一步制约了企业的研发投入和创新动力，导致整个产业的高质量发展缺乏持续动能。

构建产业发展新生态

多位代表委员从标准建设、法规完善、市场规范、产业升级等多个维度，提出了一系列可落地、可操作的建言献策。

筑牢标准根基，是行业规范化发展的第一要务。 郁瑞芬建议，要加快出台全国统一的药食同源产品规范标准，尤其是针对银发群体的专用产品，要制定专属的营养、安全、适老设计标准，“让产业有规矩、更正规、好发展”。

卢庆国针对上游原料标准提出，一方面要明确牵头责任部门，将安全性高、功效明确的植物提取物国标、行标、团标，全面纳入保健食品原料全流程管理，明确注册产品可直接采信通用标准作为质量控制依据，从源头遏制“同品不同标”乱象；另一方面要系统整合标准资源，按照急用先行、分类推进的原则，加快构建统一、规范的国家标准体系，推动我国植物提取物标准国际化。

厘清合规边界，为产业创新破除制度瓶颈。 魏华建议，要尽快修订广告法相关条款，为药食同源产品的创新发展提供清晰、稳定、可预期的法治环境。

完善产业生态，打通全链条发展堵点。 钱前建议，要实施营养导向型特色作物培育计划，强化药食同源作物的品种选育，从源头保障产品品质；在优势产区布局建设特色作物产业集群，支持发展产地精深加工，开发药食同源的即食、预制、功能食品等高附加值多元化产品，同时推广“企业+合作社+农户”的订单种植模式，建立优质优价收购机制，实现“国民健康+乡村振兴”的双赢。

全国人大代表廖志略则以化橘红为例建议支持药食同源特色品种的深加工发展，推动相关中药文化列入国家级非物质文化遗产名录，在保护传统的同时，推动地方特色产业做大做强。

针对市场乱象和科普缺位的问题，郁瑞芬建议，一是做强科普，用贴近大众的语言、老百姓听得懂的方式，常态化普及药食同源理念和养生知识，推出分年龄段的专属膳食营养指南，让权威声音占领舆论主阵地；二是严管市场，加强对下沉市场的监督检查，严查不合格产品和假冒伪劣行为，切实保护消费者合法权益，重塑行业公信力。同时，她还建议要完善服务生态，融合健康、文化、服务、数字场景，加大政策支持力度，鼓励企业研发更安全、更贴心的适老产品，打造全链条的药食同源健康服务体系，让消费者敢消费、愿消费、能消费。

药食同源产业的发展，早已超越了一个消费赛道的范畴，成为多个国家战略的重要交汇点。

钱前认为，在健康中国层面，药食同源理念推动的日常膳食调理，是应对慢性病高发、提升全民健康素养、减轻社会医疗负担的重要抓手；在乡村振兴层面，药食同源作物大多种植在山地、旱地等边际土地，以及边疆少数民族聚居区，发展特色深加工产业，能够有效带动地方经济发展和农户增收，夯实共同富裕的基础；在促消费层面，万亿级的健康消费需求，将成为扩内需、稳增长的核心新引擎；在文化传承层面，药食同源作为中医药文化的重要组成部分，其产业化发展正是中医药传承创新的生动实践，能够让千年中医智慧走进千家万户，走向世界。

撰文/摄影《中国报道》记者 王哲 

责任编辑：柴晶晶