向新而行丨外部环境复杂严峻，如何更好为企业“走出去”护航？

今年的政府报告明确提出“扩大双向投资合作”。数据显示，2025年，我国全行业对外直接投资12455.8亿元人民币，比上年增长7.4%，我国境内投资者共对全球153个国家和地区的11048家境外企业进行了非金融类直接投资，累计投资10404.2亿元人民币。

在对外投资规模持续扩大、结构不断优化的同时，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性仍在上升。中共中央政治局委员、外交部长王毅在十四届全国人大四次会议“中国外交政策和对外关系”记者会上指出，今天的世界，百年变局加速演进，变革动乱相互交织，战争冲突此起彼伏。

如何在管控风险的同时深化合作，加强对外投资工作，是对外开放亟需破解的难题。全国政协常委、北京大学国际关系学院教授贾庆国指出，随着我国综合国力与企业竞争能力持续增强，我国对外经贸关系进入新阶段的同时，也面临着新的风险和挑战。

贾庆国认为，当前我国对外投资面临三大主要挑战：大国博弈加剧，外部围堵持续强化，部分发展中国家政局动荡影响我国海外企业经营；东道国投资壁垒增多，通过舆论误导与政治干预，损害我国投资声誉；海外服务保障能力滞后，数据库建设与信息监管服务均存在短板。

从外部看，美国为维护其霸权，在经贸、科技、金融等多个领域对中国进行限制，不仅直接限制了中国企业在美经营，更通过其盟友体系传导至全球，使得中国企业在第三国投资时也频频遭遇“选边站”困境。

同时，随着中国企业竞争力提升，中国企业与投资目的国本土企业的利益矛盾日益显现，加之反华舆论影响，导致部分国家不断收紧投资政策。

欧盟委员会3月4日发布的《工业加速器法案》拟在公共采购中引入“欧盟制造”要求便是典型。对此，中国商务部新闻发言人明确回应，欧方以推动绿色转型为名行保护主义之实，不仅无助于自身产业发展，更将破坏公平竞争，扰乱全球产供链稳定。

中国企业如何在提升企业竞争力的同时，更好地“走出去”？贾庆国认为，中国企业必须正视竞争力提升后引发的利益格局变化，改变对外投资模式，从“独资为主”转向“合资为主”，与东道国企业乃至第三国跨国公司形成深度绑定。这不仅能有效化解利益争端，使我国出海企业最大程度地规避风险，还能深化与东道国的经贸合作，让当地伙伴成为共同利益的维护者，为企业在海外长期扎根筑牢根基。

而要真正为出海企业“护航”，还需加快相应的制度建设，为企业“走出去”提供明确指引。全国政协委员陈赤平建议，明确国家保护海外投资的基本立场和原则，确立相关部门在海外利益保护中的职责分工与协调机制，适时制定《海外投资促进与保护法》，实现我国海外投资领域法律的体系化统领。根据相关法律，制定海外投资保护具体细则，针对他国政府对我国海外投资的非法制裁或不公平待遇，明确反制措施与救济路径。

“同时，大力支持专家学者对投资对象国的研究。”贾庆国建议，提高对海外公民和企业的服务意识，提升各部门之间信息情报共享程度，加强专家学者与外交部门之间的联系，提升对海外投资的服务和保障能力。

撰文：《中国报道》记者 李士萌 实习生 李昀洛

责任编辑：柴晶晶