拉斐尔·泽尔贝托（巴西），中国外文局亚太传播中心世界语传播事业部语言顾问，2025年度中国政府友谊奖获得者。
在美国与以色列对伊朗发动袭击数日后，中国全国两会如期开幕。作为中国最高规格的政治议事平台，今年两会不仅部署下一年度发展目标与战略部署，更将正式开启 “十五五” 规划的全面布局。
当美国将资源投入战争，中国则聚焦基础设施建设与民生改善；当美国干涉他国内政，中国坚守相互尊重、平等互利的外交准则；当美国奉行霸权主义、违背国际法，中国坚定维护多边主义，支持联合国在国际事务中发挥核心作用。
全国两会已圆满落幕。会议不仅明确了年度政府工作重点，更审议通过了 “十五五” 规划纲要，为未来五年发展绘就蓝图、锚定方向。在世界变局加速、动荡与不确定性交织的当下，未来充满未知与挑战。
国家级规划
多位关注中国治理的海外学者与观察人士指出，中国经济与治理体系的核心特征，在于以国家规划为战略引领，而全国两会正是这一体系最生动的体现。来自全国各地、社会各界的代表齐聚一堂，共商发展大计、凝聚共识、汇聚提案，明确阶段性目标与重点任务。随后，政府、国企、民营企业、社会组织等各类主体协同发力，同向而行，将蓝图转化为行动，把目标落实为实绩。以 “双碳” 目标为例，中国确立 2030 年前碳达峰、2060 年前碳中和的战略安排，并通过两会、五年规划将其分解为年度与阶段性指标，形成目标明确、路径清晰、多方联动、稳步推进的治理实践，彰显出长远规划与系统执行的制度优势。
自中国提出 “双碳” 目标以来，全国各领域、各组织都积极行动、全面落实。各类工厂加大投入、推进绿色改造与污染减排；科研机构全力开展技术研发，为绿色转型提供支撑。我曾走访过一所学校，在老师的指导下，学生们系统调研校园碳排放情况，制定减排与碳抵消方案，努力建设零碳校园。
目标路径一经确定，中国便由中央统筹协调、系统推进项目融资与落地执行，确保长期战略落地见效。这与西方治理体系存在本质差异：西方因选举周期、党派博弈与短期利益导向，政策易摇摆、长期规划难持续，难以形成稳定连贯的战略执行。
因此，中国政府能够持续推进长期规划，为投资和经济活动营造稳定、可预期的环境。相比之下，西方国家的政策与发展规划往往容易因领导人更替、政治周期或党派分歧而出现大幅调整，这使得长期项目难以稳定推进，也难以形成持久、可预期的发展环境。
“十五五”规划
美国与以色列对伊朗的打击，进一步加深了许多人心中的印象：美国总统特朗普并未拿出解决本国社会经济问题的系统性战略，反而频频制造与其他国家的冲突，以此伪装出积极解决国内问题的假象。
当前战火与冲突不断，与中国两会聚焦发展、民生、未来的议题形成鲜明对照。西方一些领导人热衷渲染对抗、鼓吹战争，而中国始终围绕增进民生福祉、推动高质量发展、共创美好未来展开讨论与部署。
“十五五” 规划对实现第二个百年奋斗目标至关重要，其目标是到 2049 年中华人民共和国成立一百年时，全面建成社会主义现代化强国。在历史性解决贫困问题之后，新时代的重要任务是缩小不平等、促进全体人民共同富裕。
在经济领域，中国将着力发展新质生产力，引导工业资源向未来型、高度复杂、高附加值的关键领域集中，这标志着中国经济正从传统工业经济向智能经济加速转型。
在社会发展层面，中国正处在建设中等发达社会主义社会的关键阶段，核心任务是缩小社会差距、持续增进民生福祉。乡村振兴与优化生育支持政策，是当前需要重点推进和持续关注的重要议题。
为支撑超大规模人口生活品质的持续提升，中国必须科学合理利用自然资源，走可持续发展之路。为此，中国正积极践行新发展理念，这一理念植根于中华传统文化中人与自然和谐共生的智慧。
对外关系
中国始终平等对待各国，在国际冲突中坚持不选边站队，倡导以外交协商而非战争手段解决分歧。这充分体现了中国对维护世界和平的坚定承诺与真诚担当。
中国不仅言行一致维护和平，更以实干开拓发展前景，为世界带来共享机遇。近日，中方宣布自 2026 年 5 月 1 日起，对 53 个非洲建交国全部税目产品实施零关税，以实际行动助力非洲发展，推动中非互利共赢、共同进步。
中国国内市场持续扩大，人民生活水平不断提高，带动各国对华出口稳步增长。与此同时，中国积极参与基础设施建设合作，与世界各国开展多层次多边合作，致力于实现互利共赢、共同发展。
换句话说，中国倡导一种新型国际合作模式。这一模式尊重各国自主选择的发展道路，致力于共同描绘更加美好的未来图景。它不仅体现在外交层面，更通过全方位合作惠及各方，努力实现互利共赢、共同发展。源自中国古老智慧的和谐理念，让中国人民深刻认识到，构建和睦共处的国家关系，是营造和平、发展与进步环境的关键所在。
在一个冲突频发、国际秩序受到威胁、霸权主义行径不断挤压对话空间的时代，中国的两会向世界昭示：世间另有一条正道，那就是坚持和平发展、深化经济合作，以友好协商化解争端，摒弃对抗与强制。这充分体现了中国始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。
在国际事务中，中国运用经济合作手段，并非要将自身意志强加于人，而是为各国人民搭建沟通的桥梁、增进彼此信任。在动荡不定的世界格局中，中国正成为一片稳定的力量之岛。这充分证明，坚持以人民需求为中心制定政策，正是构建一个更加公正、和平、有利于各民族共同发展的世界所必需的坚实基础。
作者：拉斐尔·泽尔贝托（巴西）
翻译：谢瑞锋
责任编辑：柴晶晶
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