山东省淄川区创新“备案复审+反馈纠正”机制 入选全国社会救助创新典型案例

近日，民政部办公厅公布 2025 年度社会救助领域创新实践典型案例名单，山东省淄博市淄川区民政局凭借“构建‘备案复审+反馈纠正’机制，提升社会救助审核确认质效”入选，成为山东省唯一入选案例，为全国社会救助监管工作提供了可借鉴的“淄川样本”。

“我们将以入选典型案例为契机，持续完善机制细节，探索创新服务类救助，不断提升救助工作的精细化、智能化水平，为全省社会救助事业高质量发展贡献更多淄川力量。”淄川区民政局局长王家业说。

破题：直面“放管服”改革挑战

深化“放管服”改革，将社会救助审核确认权下放至镇街，旨在提升救助时效性与可及性。然而，权限下放后，基层能否“接得住”、监管如何“跟得上”、政策是否“不走样”，成为摆在眼前的现实难题。面对这些挑战，淄川区主动作为，积极探索建立“备案复审+反馈纠正”工作机制，力求在“放得下”的同时确保“管得好”。

创新：“四个坚持”构建监管新格局

坚持放权与监管协同，构建“双轨”管理格局。淄川区打破“审批即终结”的传统模式，进行系统性流程再造。一方面充分赋权基层，明确镇街的审批主体责任，让基层有权办事、有责担事；另一方面增设区级“备案复审”环节，建立“镇街审批、区级监管”的双轨并行机制。区级民政部门全程做好“护航员”和“质检员”，为基层审批工作提供支持与监督。例如，对每月新申请人员，按照不低于20%或年度办结数不低于30%的比例进行抽查复审；对动态管理中拟终止救助的人员，按照不低于10%比例复审；对受理审核不予批准的救助申请，按照不低于30%比例复审。

坚持监管关口前移，实现风险防控“事中化”。过去，监管多以事后纠错为主，成本高、矛盾多。淄川区将监督“探头”前置，变“被动救火”为“主动防火”，在救助金发放前的“最后一关”及时介入。通过区级定期抽查与重点复审，对审批中存在的程序瑕疵、材料不全、政策适用偏差等问题，当场指出、立刻纠正。这种“事中打断”式的监管，把问题消灭在萌芽状态，守住了资金安全，保护了干部，更维护了群众利益。

坚持问题导向，建立触发式预警机制。为确保监管精准有效，淄川区建立了“触发式”预警机制，明确设定必须预警的情形，如材料逻辑存在明显错误、收到实名举报、系统弹出高风险提示、审计巡察发现问题等。一旦触发这些“红线”，区民政局立即下达《预警纠正通知书》，直指问题核心，要求限期整改。这种精准的“点穴式”监管，确保了政策执行的刚性。

坚持闭环管理全程跟踪，确保整改落地见效。聚焦四个关键环节，淄川区打造全链条工作体系。一是规范备案复核情形，每月5日前镇街上报名册接受区级复审；二是复审清单精细化，梳理8项复审清单，涵盖关键风险点，采取“文书审阅+实地调查”相结合的方式；三是反馈纠错不过月，严格设定复审时限，每月15日前区民政局完成复审，对发现问题第一时间下达通知书并明确整改时限；四是整改核验回头看，对整改问题同步完善救助档案、规范操作流程，区民政局开展常态化“回头看”，对整改不到位的下发督办函，并将整改情况纳入年度考核。

成效：精准救助、群众满意、治理提升

救助精准度与合规性显著提升。机制运行以来，累计复审备案材料280余份，纠正政策适用不当等案例7起，从源头上守住了公平底线。机制倒逼基层干部加强学习、规范操作，救助工作从“经验习惯型”向“制度规范型”转变，审批随意性大幅减少。

群众满意度与政府公信力同步增强。该机制传递了“阳光操作、严格监管”的强烈信号，“人情保”“关系保”失去生存空间，相关信访投诉量同比下降了30%。群众切实感受到公平，对政府的信任度显著提升。

基层治理能力在实战中有效进阶。每一次复审、反馈与整改，都是一次生动的“现场教学”和“实战练兵”。基层干部的政策把握能力、风险防范意识和规范审批水平在过程中得到实质性锻炼和提高。（山东省淄博市淄川区委宣传部 闫盛霆 杨洁 司春燕）

责任编辑：蔡劲蓉