浙江省首个商业建筑加装电梯在平湖启动 并联审批时效提高80%以上

3月21日，浙江省公共政策研究院研究员夏学民、浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心嘉兴大学基地研究员杨晓伟、浙江省应急与安全科学技术学会副秘书长刘华菁等组成调研组，赴嘉兴平湖市，专题调研住宅与商业建筑加装电梯工作，重点围绕加装电梯涉及的法律法规、技术标准、行政许可、质量安全及民情民意等方面开展实地考察。

在平湖市住房和城乡建设局负责人陪同下，调研组首先来到北门农贸市场。现场工人正进行树木挪移与电梯基坑开挖作业。据平湖市新世纪市场发展有限公司负责人叶忠介绍，该市场虽仅三层，但层高达6米，老年人、残疾人及携带婴儿车的顾客上下楼梯存在不便。公司主动出资30余万元，申请加装一部垂直升降电梯，建成后将有效弥补无障碍设施短板，改善购物环境，并为二楼商户引入更多客流。

随后，调研组前往当湖街道梅兰苑小区，实地体验加装电梯运行情况。据梅兰苑社区党委书记、主任沈晓丽介绍，该小区建于2003年，共有57幢105个单元740户，其中37幢76个单元具备加装电梯条件。社区成立志愿组织“加梯帮帮团”，在楼道业主授权下协助开展沟通协调与矛盾调解。目前，该小区已加装电梯12台，交付后住户反馈良好。截至当前，平湖市累计加装住宅电梯76台，发放政府补贴950万元，惠及600余户居民。

在随后召开的座谈会上，平湖市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市综合行政执法局、市市场监管局、当湖街道办事处及电梯企业相关负责人，分别介绍了住宅加装电梯推进情况及商业建筑加装电梯试点工作。

据平湖市住房和城乡建设局副局长沈佳赟介绍，平湖在浙江省率先启动商业建筑加装电梯工作，出台《平湖市主城区商户加装电梯联审机制（试行）》，构建多部门并联审批流程，实现“一表申请、一窗受理、联合审查、一次办结”，联审效率较传统模式提升80%以上。

该联审机制主要包括三方面：一是在市政务服务中心设立“加装电梯（商用）”服务窗口，统一接收申请材料，提供政策咨询与申报指导；二是编制《商户加装电梯业务办理指导手册》，将加装流程细分为意见征求、方案制定、立项赋码、图纸审查、联合踏勘、工程施工、验收使用七个阶段，部分非关键性证明材料实行告知承诺制；三是商户提交申请且材料齐全后，市建设局在5个工作日内组织相关部门及管线单位联合踏勘，联审通过后1个工作日内出具《加装电梯联审备案证明》，审批时限大幅压缩。

调研组认为，平湖市率先推进既有商业建筑加装电梯工作，在浙江省内具有开创意义。调研组指出，2026年是“十五五”开局之年，为应对社会老龄化、探索房地产发展新模式，加装电梯从住宅向商业乃至工业建筑延伸，有望成为拉动经济的新动能。以平湖市北门农贸市场为例，其土地性质虽属商业，但社会功能兼具较强民生属性，加装电梯既增进民生福祉，也有助于盘活商业地产资源。

2024年，浙江省全面启动住宅老旧电梯更新工作，2024至2025年累计获批国债资金支持住宅老旧电梯更新27379台，资金额度达41.07亿元，更新数量与资金金额均居全国首位。截至2026年2月底，浙江省超长期特别国债支持的住宅老旧电梯更新任务已全面完成。进入2026年，浙江提前争取到提前批国债支持项目1.3万台、资金21.36亿元，台数与金额继续保持全国领先。

针对加装电梯后各楼层商品房市场价值发生变化的客观情况，调研组建议由社区及第三方机构参与，审慎探索“加装电梯不动产生态补偿机制”——加装电梯后房产增值方对受损方给予适当补偿，以平衡各楼层业主利益，将纠纷化解于加装之前。针对电梯日常使用、维护保养及安全应急等环节，调研组建议增设适合“一老一小”和残障人士的引导标识、警示标志及应急照明灯，并进一步明确安全责任主体。（浙江省公共政策研究院）

责任编辑：陆松江