浙江经济第一强镇再发动员令 “中国电器之都”如何加速跑？

  3月26日上午，浙江省乐清柳市镇举行“六干争先”开新局促共富奋力谱写“中国电器之都”新篇章动员大会。会场内，掌声一次次响起；会场外，1.78万家工业企业正开足马力。这个浙江经济第一强镇，在“十五五”开局之年吹响了再出发的号角。

  柳市镇拥有国内规模最大、配套最全的低压电气产业集群，被誉为“中国电器之都”。2025年全镇工业总产值达1180亿元，规上工业产值首次突破700亿元大关，规上工业增加值连续27个月保持两位数增长，镇域综合实力连续两年位列全国第11，稳居全省第1。

  耀眼的成绩单背后，挑战同样清晰：核心产业面临发展新压力，镇域自身存在“产强城弱”老问题——这些不仅是柳市发展的“拦路虎”，更是中国强镇迈向高质量发展的共性难题。

  站在“十五五”的起跑线上，“中国电器之都”需要回答的不只是“跑多快”，更是“往哪跑、靠什么跑、如何跑得更稳”。

  我们在这场大会上找到了答案。

  对于柳市而言，最大的优势是什么？是1.78万家工业企业，尤其是785家规上企业构筑起的完整产业链，这是乐清电气产业的核心集聚区域。

  工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林曾在接受媒体采访时表示，乐清电气产业历史悠久，基础扎实，任何一个电气产品配套都可以在当地快速实现，形成了“一小时供货闭环”。产业集群发展为乐清电气带来了无可比拟的竞争优势。

  但在技术加快迭代的当下，仅有规模已经不够。柳市必须解决的短板是：如何从“规模优势”转向“技术优势”？如何让老产业长出“新筋骨”？

  在大会发布的功勋企业名单里，除了德力西集团有限公司、正泰集团股份有限公司、人民电器集团有限公司、天正集团有限公司、电光防爆科技股份有限公司、乐清市八达光电科技股份有限公司等一众熟悉的“老面孔”外，一个今年新上榜的“新面孔”引人注目——安德利集团有限公司。

  这家企业近年来落地了物联网能耗平台和电能质量治理产品等科研成果，其SVG、APF新产品已占乐清60%的市场份额。安德利集团董事长程安林表示，企业也曾一度面临劳动力成本攀升、定制化需求井喷双重压力，但在持续科技创新中，企业实现了向电力智能化整体解决方案供应商的转型，2025年集团本部营业收入首次突破10亿元大关。

  加快建设电气产业集群迈向世界级，柳市的发展关键是要促进科技创新和产业创新深度融合，推动产品向固态变压器、智能物联、成套装备等高技术含量、高附加值的领域攀升，从“卷价格”转向“优价值”。当下，“与新技术牵手”已成为柳市企业的新风尚。刚刚拿下国家级绿色工厂的俊郎电气，与中科院共建“碳核算和碳控制联合实验室”，牵头制定行业碳足迹标准，多款产品通过绿色设计创新。

  “高标打造柳川科创轴，拓面提质智能电气、物联传感、智能家居、数字经济‘4+N’孵化集群，迭代升级高能级创新平台示范引领作用，高质量办好石墨烯创新大会，健全‘基础研究+技术攻关+成果转化’的科创生态。”柳市镇党委主要负责人这样总结柳市的产业发展路径。

  当前，柳市已落地国家级纳米铁电项目转化基地、浙江清华长三角研究院新型能源与智能感知创新中心，成功举办中国国际石墨烯创新大会……一系列高能级平台加速赋能产业发展。2025年，柳市规上工业研发费用增速达12.23%，新增专精特新“小巨人”5家、省绿色低碳工厂8家、省隐形冠军企业2家，数量均居乐清第1。

  如果说产业集群是柳市的“家底”，那么如何服务好这些企业，则是柳市能否守住家底、壮大底气的关键。

  放眼浙江，一场关于创新生态与营商环境的重塑正在纵深推进。

  2026年2月，浙江省召开全省建设一流创新生态打造最具竞争力营商环境大会。会议强调，要把建设一流创新生态作为重中之重，全力打造最具竞争力营商环境，以一流创新生态的成效纵深推进创新浙江建设。

  对柳市而言，驱动企业创新发展，除了新质生产力加快生长外，具体还要落到两个最现实的支撑上。

  先看空间。企业要发展，首先得有场地。在增量土地日益趋紧的情况下，柳市一面向内挖潜，大力实施工业空间倍增计划；一面向外拓展，主动融入温州主城区，通过新区建设打开发展新天地。

  向内挖潜，是对老旧工业区的“手术式”改造。东风工业区的改造提供了一个可复制的范本：这个建于20世纪90年代初的老旧园区，通过统一规划、统一设计，将建筑面积从34.2万平方米提升至65万平方米以上，容积率从1.38大幅提高。今年，柳市将重点攻坚后街、沙湖等工业旧改，力争盘活100亩以上低效土地。后街工业区改造方案中，创新采用“定量不定位”举措，允许新改建建筑在宗地内进行适当移位调整，将容积率放宽到5.0、建筑密度放宽到65%，实现“工业上楼”。同时，推广“国企+民企”合作开发模式，深化村集体经营性土地入市改革，为产业发展腾出新空间。

  向外拓展，则是跳出柳市谋发展。滨江新区是乐清融温发展的主平台，柳市作为建设主力军，今年计划推进金丝河村等地块征迁，为金港路、中金路、民德路等项目建设扫清障碍、腾出空间。同时，协同周边乡镇加快推动中国（温州）物联传感谷建设，为创新乐清、智造乐清提供强劲动力。“跳出柳市发展柳市”的更高站位，正让这个强镇打破发展边界，在更广阔的空间里配置资源、承接机遇。

  再看服务本身。一个关于“痛快”的助企故事让火炬电气集团负责人感慨万千。彼时火炬电气有意申报省级重大项目，但对申报流程不太熟悉。柳市镇经济发展办干部陈痛快得知情况后，火速对接测绘公司、协调资规部门，当发现临下班被申报系统退回材料时，他赶紧电话拦截：“麻烦晚点下班，企业马上修改！”最终项目成功列入省重大产业项目，投产后预计可新增产值超10亿元。像这样主动服务的案例还有很多，柳市镇企业服务中心实体运作服务辐射全镇5.5万市场主体，实现“赋能发展找中心、解决问题在中心”，从“审批提速”转向“全周期赋能”。

  从生产集群向创新集群的演进，不只需要政策红利，也需要这种“被惦记”的温度。

  纵观全国的强镇，“产强城弱”的尴尬并非柳市独有。在这些强镇，虽然城镇基本面貌已经超越其他大部分镇，但当地群众并不满足现状，他们对医疗、教育、城市绿化等公共配套提出了更高要求。

  如何破解？强化产业发展带动功能的同时，必须同步强化社会服务功能、生态宜居功能，才能提升治理现代化水平。

  产城融合度越高，越能吸引更多人口流入，从而反哺当地产业。当人才因为一座城市的面貌而选择留下或离开，当企业的决策因为配套环境而做出取舍，城镇化就不再只是“面子工程”，而是决定发展上限的“里子工程”。为此，柳市提出推动城乡蝶变焕新。

  2026年新春到来之际，柳市群众期盼34年之久、总面积650亩的林宅公园建成投用，“瓯潮里”文旅街区全面开街。柳市人终于有了自己的城市公园。“公园建好后，每天傍晚散步的人特别多，这才是我们想要的生活。”一位柳市居民感叹。

  这背后是柳市统筹推进“强城”“兴村”“融合”的持续发力。2025年，当地深入实施“强城行动”，扎实推进“六大融温”，联动推进旧村改造、有机更新、风貌塑造，全力奋战“8+4”重大交通项目，完成S325省道、温乐快速路、甬台温改扩建等项目1341亩征地，柳市互通建成通车，形成“一镇三互通”高速全覆盖格局。打通柳翁西路仙垟段、S2线周边道路配套、柳市北互通连接线等“断头路”，健全完善“八纵八横”路网框架。从教育到医疗，从养老到文体，柳市正加快补齐短板。

  “我们正处在‘从有到优’的战略性提升阶段。”柳市镇党委主要负责人说，坚定不移走集约化、内涵式、可持续的发展道路，深入推进新型工业化和新型城镇建设，奋力绘就创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市新图景——这是柳市面向未来的答案。

（张洪祯 刘超  周琳子）

责任编辑：刘玉晨