浙江台州：“法治小镇”探索基层治理现代化新路径 从“被动维稳”转向“主动维权”

在浙江省台州市，一场以“法治小镇”为载体的基层治理变革正在推进。从矛盾纠纷的源头化解到法治资源的下沉，从群众参与到维权前置，台州探索出一条从“被动维稳”向“主动维权”转变的基层治理新路。

一组数据背后的治理成效

据统计，2021年至今，台州市共成功调处各类社会矛盾纠纷36.82万件，调解协议涉及金额超过170亿元。“和合调解工作法”入选浙江省新时代“枫桥式工作法”，台州荣获“全国市域社会治理现代化试点合格城市”称号。

在天台县平桥镇，98%的矛盾纠纷在村一级得到化解。当地干部介绍，高化解率的秘诀在于“让群众有地方说话、有渠道维权”。不久前，平桥镇一名外来务工人员因砍竹费用与雇主发生争执，镇干部在日常巡查中发现后，通过“基层治理一体化平台”上报，指挥室迅速启动应急联调机制，从介入到签订调解协议，前后不到24小时。当事人感慨：“没想到这么快就解决了，心里踏实了。”

维权是维稳压舱石

温岭市构建起以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业调解优势互补的多元调解体系。2024年，温岭共办理调解案件33424件，调解成功33396件，成功率达99.9%。

在天台平桥镇的“和合调解室”里，没有审判席，只有一张方桌、几杯清茶。调解员引导双方将心比心、互诉难处，在恳切沟通中达成共识。这种以“和”为贵的调解方式，旨在在尊重各方合法权益的基础上寻求共赢。

法治资源下沉“最后一公里”

台州建立了“四官一律师”下沉机制——法官、检察官、警官、村官、律师定期进村居，建立联系点和联系户，面对面化解矛盾纠纷，让群众“遇事找法”成为习惯。

在台州市路桥区春泽社区，全省首个村级《民法典》主题公园已成为当地“法治打卡地”。1260条《民法典》内容被转化为“漫画+事例+法条”的生动形式，群众在散步休闲中学习法律知识。社区同步建设了“法治文化会客厅”，存放法律书籍，开设法治讲堂，并配套“共享法庭”和“共联检察”工作站，实现法治服务“零距离”。

群众参与是最好的稳定器

在路桥区金清镇，“三叔婆”调解队在当地家喻户晓。20多位由社区大妈组成的调解队，用方言讲政策、以乡情化矛盾，多年来成功化解数百起邻里纠纷。2025年以来，全镇矛盾纠纷调解成功率保持在93.7%以上。

更高层次的群众参与体现在温岭的民主恳谈制度上。大到年度财政预算、重大工程项目，小到村居停车位规划、街道搬迁事宜，都要拿到恳谈会上，让干部群众面对面“拉家常”“辩事理”。这一制度已坚持二十余年，成为全过程人民民主在基层的鲜活样本。

从“被动维稳”到“主动维权”的转变

传统的维稳思维往往是矛盾出现后才去处置。台州“法治小镇”模式的核心启示在于：真正的稳定，不是压制诉求，而是依法满足合理诉求。通过制度化渠道让群众的诉求被听见、被回应、被解决，稳定便有了最坚实的根基。

当法治成为基层治理的基本遵循，当“和合”成为矛盾化解的内在逻辑，维权与维稳不再是零和博弈，而是互为表里的有机整体。台州的探索，为新时代“枫桥经验”注入了新的内涵，也为基层治理现代化提供了可借鉴的实践样本。（台州市法学会法治文化研究委员会）

责任编辑：柴晶晶