老年助餐服务的“华蓥路径”

近年来，四川省华蓥市聚焦老年人“做饭愁、吃饭难”等急难愁盼问题，探索出一条以三级网络为骨架、公益普惠为核心、智慧监管为保障、拓展服务为支撑的老年助餐服务新路径，有效破解了城乡养老助餐服务难题。

统筹规划：构建覆盖全域的助餐网络

华蓥市地处四川东部，常住人口26.8万人，其中60岁以上老人7.75万人，占比22.8%，老龄化程度严重。随着城镇化进程加快，大量青壮年外出务工，农村空巢老人、独居老人比例持续攀升，“做饭愁、吃饭难”成为困扰老年人生活的现实难题。“我老伴走得早，子女都在外面打工，一个人住，做饭愁得很，有时候煮一碗面就对付一天。”永兴镇褒先寺村78岁的张大爷道出了不少农村老人的心声。

民之所盼，政之所向。2024年以来，华蓥市将老年助餐服务纳入重要民生工程项目，打破城乡壁垒，建立中央厨房+社区食堂+村级助餐三级联动体系，实现服务全覆盖。在掌握老年人基本情况和就餐需求的基础上，该市因势利导，通过开展政府和国有企业闲置资产大盘点，鼓励村（社区）自办，依托旧校舍、社区日间照料中心和农村幸福院等现有资源改扩建、给予一次性建设补助等方式，建设老年食堂或助餐点，推动老年助餐建设。

今年3月20日，是该市石岭岗路社区中央厨房、华光西路中央厨房、清溪路社区食堂同步开业之日，老人们在家门口吃上了热乎饭、放心饭，当日接待超600人次，城区超2万名老年人迎来就餐新便利。作为助餐网络的核心枢纽，中央厨房承担集中采购、标准化生产、统一配送等职能，实现一个厨房、多点覆盖。

用餐老人排队取餐

“目前全市已建成2个中央厨房和3个社区食堂、13个村级助餐点，18个点位覆盖80% 以上村（社区），触角延伸至乡镇村组，打通了城乡老年助餐服务最后一米。”该市民政局老龄工作和养老服务股负责人邓力珲介绍道。

精准惠民：创新公益补贴模式

“这顿饭共8块钱，国家补贴后，个人只出3块钱。我现在是天天在这里吃饭！”4月27日，正值午餐时段，在禄市镇姚家塝老年助餐点就餐的村民谢道华指着面前的三菜一汤，喜不自禁。

老人在社区食堂开心用餐

华蓥市坚持“公益定位、市场运作、社会参与”原则，建立“分类分档、一餐一补、就高不重复”助餐收费机制，每日最高补贴2餐，通过民政基础补贴、合作银行补贴等惠民补贴让老人吃得起、吃得好，确保政策精准惠及。对基础老年群体中60-69岁老年人每餐补助2元，70岁及以上老年人每餐补助3元。对特殊困难老年群体中60岁及以上低保对象、低保边缘对象、散居特困供养对象、重点优抚对象、计划生育特殊家庭、持证残疾老人每餐补助5元。此外，每餐可叠加享受建设银行合作专属就餐补贴2元，有效降低了老年人的自付费用。截至今年3月，累计服务2.6万余人次，发放补贴12万余元。

为使老年助餐工作可持续、更长久，推动良性运营，华蓥市还根据各老年助餐服务机构（助餐点）每年运营情况评定等级，另外给予0.5～2万元不等的运营补助和一次性奖励补贴。

科技赋能：打造智慧助餐体系

“刷个脸就付完钱了，还自动减了5块补贴，这饭吃得既方便又划算！”刚在华光西路中央厨房用完餐的谭天文老人乐得合不拢嘴。 

老人“刷脸”吃饭

有别于传统助餐核算支付，华蓥市引入的“智慧食堂”系统，让用餐老人充分体验了智慧助餐的便捷，老人只需往人脸识别设备前一站，系统便会自动识别身份、核算补贴、完成支付。

“智慧食堂”系统是华蓥市民政局联合市建设银行创新推出的数字化助餐模式，其核心功能是实现全流程数字化管理，老人们通过人脸识别即可完成身份验证、补贴核算、支付结算，全程无需现金，高效方便，整个过程不过两三秒钟。系统自动生成的服务数据，不仅让服务更精准，也使监管更透明。同时，数字赋能要求的精准识别和监管功能，更是让老年人吃下了“定心丸”，华蓥市建成的老年助餐服务信息系统，具备可视、监测、监督功能，对食堂实现“明厨亮灶”全覆盖监管，原料储存区、清洗切配区、高温烹饪区、成品分装区监管透明，食材溯源、消毒流程等各项指标接受实时监控，老年人吃得放心。

延伸服务：拓展 “老年食堂 +”生态

华蓥市老年助餐服务不局限于“一餐饭”，更积极拓展服务边界，探索“老年食堂+”模式，打造综合养老枢纽，让老年食堂从单一的“吃饭场所”升级为老年人的“生活乐园”。

非用餐时段老人们进行娱乐活动

在老年食堂吃罢午饭，高兴镇高坪村的老人们慢步来到食堂一墙之隔的活动室，开始了下午的系列活动：或捧起书报，认真阅读；或摊开棋盘，两军对垒；或四个一组，打起了扑克……在供餐基础上，高坪村不拘于单纯的“食”，充分发挥阵地作用，在食堂开展各类老年公益活动，变餐桌为书桌、茶桌、棋桌，丰富业余文化生活。

华蓥市各助餐点位不仅提供餐食，还同步配套空调、适老化桌椅等设施设备和休闲区，打造 “就餐+社交+文娱+健康+照料”的复合空间，组织聚会交流，在非就餐时段开放棋牌、阅读、文艺演出等公益活动，定期在食堂开展免费体检、健康咨询，并以助餐送餐服务为抓手，为需协助的特殊困难老人提供生活照料、探访关爱、精神慰藉、委托代办等居家养老上门服务。（蒋德安   夏新）

责任编辑：刘玉晨