兰州市城关区人民检察院支持起诉+诉前和解检察温度化解民生纠纷

为践行以人民为中心的司法理念，做实“检护民生”专项工作，甘肃省兰州市城关区人民检察院聚焦特殊群体合法权益维护，与区残联建立民事支持起诉工作协作机制，确立了常态化协作框架，并办理了一例涉残疾人医疗纠纷支持起诉案，取得了良好的法律效果和社会效果。

民事支持起诉是检察机关依法保障诉讼能力弱的残疾人等群体在民事诉讼中有效行使诉权，维护社会公平正义的重要职能。城关区检察院在履职中发现，特殊群体囿于自身状况、法律知识匮乏等原因限制，难以独立、充分围绕法定起诉条件收集证据、提出诉讼请求。为有效解决上述问题，城关区人民检察院积极与城关区残联沟通协商，联合会签《残疾人民事支持起诉工作协作机制的实施意见》。该协作机制充分考虑残疾人身心特点和特殊需求，明确并细化了民事支持起诉的线索发现与移送、受理审查、调查核实、协同办理、支持保障的协作流程，为后续精准、高效开展支持起诉工作奠定了坚实的制度基础。

双方建立协作机制后，城关区残联移送需要法律帮助且有诉讼意愿的案件线索，城关区人民检察院第五检察部对移送线索进行初步审查和分类评估，重点围绕案件性质、当事人的诉讼能力、维权难点等因素进行研判，筛选出一起医疗纠纷案件。该案当事人为盲人，与医院产生医疗纠纷，个人维权面临证据收集难、法律专业知识欠缺、诉讼能力不足等实际困难，符合检察机关民事支持起诉条件，第五检察部依法启动支持起诉程序，为残疾人特殊群体民事维权“撑腰”。

在受理该起医疗纠纷支持起诉案后，承办检察官并未简单将案件一“诉”了之，而是秉持“和解优先、调解贯穿”的工作理念，将矛盾实质性化解作为工作出发点和落脚点。在全面梳理案件事实和了解诉求，帮助残疾人收集证据材料的过程中，承办检察官积极与医院方进行沟通，阐明法律规定，分析法律责任，同时耐心倾听残疾人一方的意见与困难，安抚其情绪。通过多次“背对背”调解与“面对面”协商，最终促成双方在民事诉讼立案前达成和解并履行到位，切实维护了残疾人的合法权益，节约了司法资源，既充分彰显了民事支持起诉制度在保护特殊群体权益、促进社会和谐稳定方面的独特价值，也为后续协作机制的深化运行提供了宝贵经验。

（供稿：张琼莺）

责任编辑：柴晶晶