从“检察蓝”到“党旗红” ——一位老检察官的社区新答卷

陈晓枚（左五）

2024年5月，陈晓枚接到一项新任务：到万达社区担任近邻党建指导员。彼时，她的身份是宁德市蕉城区人民检察院二级主任科员，有着30余年检察工作经历。

“听从组织安排。”她回答得干脆。

这个“份外”的活儿，她一干就是将近两年。陈晓枚的这次“下沉”，正是宁德市深化“四下基层”制度的一个缩影。近年来，蕉城区持续选派经验丰富的科级以上干部到社区担任党建指导员，推动力量下沉、资源下沉、服务下沉，让干部真正走进基层、贴近群众。

01

转心态、下基层、带队伍

在检察院，陈晓枚干过林业检察科科长、生态检察科科长、侦查监督科科长，任过党组成员、驻院纪检监察组组长，大部分时间都是“主导工作”的角色。到了社区，一切都变了。

“最大的转变是心态。”陈晓枚说，“看到身边的社区同事，都是把自己放得很低，真正去服务群众。”社区书记评价她“肯学爱学”，很多机关干部下来觉得只要指点一下就行，她却主动要求跟着网格员一起入户，亲眼看看大家每天处理了多少事情，自己更是身体力行地投入到基层工作中。

除了自己学，她还带着社区干部一起学。她来了之后，社区的理论学习宣讲形式多样了：带领社区干部进“网格”说“网事”、去万达广场做活动、与共建单位联合宣传、到桃花溪现场教学，去年一年参与组织了20多场。她还结合自己办过的案件现身说法，讲正确政绩观、讲党风廉政。社区书记说：“她把实实在在的阅历感悟分享出来，对队伍建设和作风转变帮助很大。”

创建文明城市期间，她跟着社区工作人员去劝导商户规范养狗。一个餐饮店老板养的狗随地大小便，工作人员好言相劝，老板却说：“你们先进来消费一下，再说狗的卫生问题。”陈晓枚很气恼，身边的同事却依然耐着性子继续劝导，这件事给陈晓枚触动很大。还有居民在楼道堆杂物，被劝导时言语回应很冲。这些事不大，但磨人。

“跟她们比，我的心态调整还有很多空间。”她说。采访中她用得最多的词是“协助”。从机关到社区，她觉得自己“越来越接地气了”。“在检察院和在社区，都是为民服务，只是方式不同。”

02

定程序、解纠纷、建系统

指导业委会换届，是陈晓枚的一项重要任务。万达华城是蕉城区最大的小区，住户2800多户，人员流动性强，出租率高达57%。在2026年换届选举中，陈晓枚作为指导员，重点抓了“三个规范”：程序规范、过程规范、内页文档规范。她带着社区干部一起学习法律法规，以前大家只知道大概步骤，现在连公示几天、候选人审查要细到什么程度都有明确标准。

更大的治理体系是社区探索的“五治融合”，即联席共治、民主自治、文明德治、网格智慧治理、公正法治。其中，法治板块依托的是万达社区“城市枫桥”经验，这个做法2019年曾获中央政法委领导调研肯定。陈晓枚的检察官身份天然契合这一块，她参与调解了不少矛盾。一次小区高层装修掉石子砸坏私家车，双方因赔偿陷入僵局。陈晓枚与社区书记上门，先听两方说完，然后翻出民法典关于高空坠物的条款，又讲了一个类似案件。最终双方握手言和，车主送来锦旗。社区书记说：“检察官就在现场，说话有分量。”

在智慧治理上，万达社区去年上半年安装了高空抛物智能监测系统，花了约十万元。以前每月投诉十几起，现在降到三起以内，而且基本都能追溯到人。噪音监测系统也在完善中。这些项目从方案讨论到资金落地，陈晓枚都参与了出谋划策。

03

拉资金、落项目、办实事

社区没有自己的收入来源。搞建设、做服务，钱从哪来？这是很多社区共同的难题。

陈晓枚的办法是两条腿走路：争取共建单位支持，联动拓展社会资源渠道。2025年7月，万达社区党群服务中心改造完成。背后是“我在社区有个格”活动，市应急局、市林业局、区政协、区税务局等共建单位累计认领了两轮电动车充电桩、活动场所建设、小区外围停车位挡车杠改造、绿化提升等11个项目，还完成了居民微心愿12个。

资金方面，陈晓枚与社区共同筹集了六十余万元。社区书记说，她不仅把公家资源带进来，还“拖家带口”地把亲戚朋友也拉来帮忙，“这一点是我最感动的地方”。

这种投入并非一蹴而就。从机关到社区，她在一次次与社区工作人员并肩为群众办事中被打动，变得更投入、更接地气，完成了从“组织派我来”到“我要把这事办好”的转变。

一个典型例子是万达好厝边便民服务站承接残联居家托养项目。陈晓枚主动牵线搭桥，从引入、协调到组织实施全程跟进。经她努力，该项目已覆盖残疾人家庭60户，累计上门服务300多次。她还促成了好厝边近邻学堂办起寒暑假和周末托管，缓解了双职工家庭子女看护难题。

社区书记总结：她减轻了社区主干的工作压力，谋划了新的服务亮点，作为女同志在班子中起到了很好的调和作用，更重要的是全身心投入，把社区的事当成自家的事来办。下一步，万达社区计划朝着全龄友好型社区迈进。

30多年检察生涯，2年社区工作，陈晓枚说最大的收获是：不管在哪个岗位，能帮群众把一件小事办好，就很有意义。这正是“四下基层”最朴素的诠释：干部沉下去，民心聚起来。

（来源：宁德蕉城检察）

责任编辑：蔡劲蓉