江西吉州：破立并举推进组账村管 守好村组集体钱袋子

规范村组财务管理、筑牢农村“三资”监管防线，是夯实乡村治理、保障群众切身利益、赋能乡村振兴的关键举措。江西省吉安市吉州区长塘镇陈家村区位交通便利、红色底蕴深厚，是市级乡村振兴示范村，先后获评省级红色名村、民主法治示范村。全村下辖11个自然村，共计746户3016人，村内耕地、山林等集体资源丰富，村级集体经济稳步发展。此前，该村部分村小组存在集体资金个人账户代管、公款私存等问题，土地租金、公益林补偿、项目补助等资金脱离规范监管，存在资金安全隐患与廉政风险，也降低了群众对村级集体工作的信任度。

为彻底整治村组财务管理乱象、堵塞监管漏洞、守护集体资产安全，陈家村严格落实市、区、镇三级农村财务管理工作部署，坚持破立并举、固促协同，以“清旧账、立新规、强监管、优服务”为抓手，全面推行“组账村代理、镇监管”工作模式，系统性规范村小组财务运行流程，推动村组财务管理从“粗放松散”向“规范透明”转变，切实管好、用好群众身边的集体“钱袋子”。

党建引领是破解基层财务治理难题的核心抓手。陈家村迅速组建由村党支部书记牵头，村“两委”干部、村务监督委员会成员、村民小组长、村民代表组成的专项工作专班，通过支委会、党员大会、村民代表大会多层级宣讲政策、统一思想，破除改革阻力、凝聚治理共识。工作专班对全村各组财务往来开展拉网式全面排查，逐一梳理历史遗留账务，核实31笔个人账户代管资金的来源、金额、流向，建立明细问题台账，结合实际分类制定整改规范方案，为账务整治工作筑牢前期基础。

建章立制、规范流程，从源头杜绝财务乱象。针对村组资金管理不规范、办事流程不统一等问题，陈家村严格对标区级管理细则，统一为各村民小组开设集体资金子账户，并针对老年小组长办事不便等实际问题，提供帮办代办便民服务，让集体资金实现专户专管、有据可依。该村累计开设11个小组公共账户，完成69.7万余元历史遗留集体资金归集上缴，实现存量资金全部规范入账。

同时，村里细化完善“组账村管”实操规范，明确所有集体收入必须直接存入对公子账户，严禁坐收坐支、私存私放。严格执行多环节联审报销制度，落实经手人说明、证明人佐证、民主理财审核、小组长审批、村级会计复核的全流程把关，大额资金支出严格履行“四议两公开”民主决策程序，构建起“村管账、组用钱、民监督”的权责制衡管理体系，让村组财务运行全程有规可依、有章可循。

强化常态监管、夯实制度根基，持续巩固整治成效。陈家村实行组级账务独立建账、分账核算，由村级专职代理会计负责专业处理，全面提升账务管理规范化、专业化水平。村里配备专用档案设施，统一归集保管各组财务凭证、票据、台账资料，实现财务档案完整留存、全程可溯。严格落实季度财务公开制度，定期公示各组收支明细，依托村务公开栏、村民社群等渠道阳光晒账，充分保障村民知情权、参与权、监督权。

村务监督委员会常态化开展组级财务专项督查，及时排查整改管理漏洞。同时常态化组织村干部、村民小组长、报账员、理财小组成员开展业务培训与警示教育，深入学习《农村集体经济组织法》及农村财务管理制度，以身边案例强化法纪教育，全面提升基层财务工作人员的业务能力与廉洁自律意识。

规范管理推动发展，治理成效赋能乡村振兴。随着“组账村管”机制落地见效，陈家村彻底厘清村组历史遗留糊涂账，全面消除集体资金监管风险，重塑村级公信力，成功摘掉“软弱涣散”党支部帽子。透明规范的财务体系，为集体资产租赁、项目投资、产业运营提供坚实保障，确保集体经营性收益足额入库、规范使用。

依托规范化治理成效，陈家村持续盘活乡村闲置资源，整合1000余平方米闲置房屋、800余亩低效山林与旱地，因地制宜发展红色旅游、果蔬种植、生猪养殖等特色产业，村级集体经济年经营性收入稳定达30余万元，实现了财务规范治理与集体经济提质增效双向赋能。

“过去村小组资金管理全靠个人自觉，缺乏刚性监督，极易滋生管理漏洞和糊涂账目。”陈家村党支部书记、村集体经济组织理事长晏龙庭表示，自推行“组账村管”规范化治理以来，全村理清了集体家底、规范了资金运行，村组财务管理更加透明公正，切实守护好了集体资产和群众利益，赢得了村民广泛认可。

陈家村以破立并举思维推进村组财务规范化整治，为城郊乡村健全“三资”管理、化解基层治理难题、筑牢廉政防线提供了可复制的实践经验。乡村财务治理既要清存量、堵漏洞，更要建机制、利长远。下一步，长塘镇陈家村将持续深化“组账村管”长效机制建设，不断细化管理流程、强化常态监管、优化便民服务，持续盘活集体资源、壮大村级集体经济，以精细化基层治理为乡村全面振兴保驾护航。（江西省吉安市吉州区长塘镇人民政府供稿）

责任编辑：刘玉晨