国家发改委5月发布会：经济运行总体平稳 多领域部署稳增长举措

5月22日，国家发展改革委召开5月份例行新闻发布会，政策研究室副主任、新闻发言人李超围绕宏观经济、基建投资、电力保供、外商投资、人工智能产业、农业保障、消费市场等热点问题作出权威回应，释放多项发展政策信号。

 当前经济受外部环境、国内供需结构变化影响，部分指标出现短期波动，但整体平稳向好、产业转型升级的基本态势并未改变。市场供需关系持续改善，物价有望保持平稳运行。下一步将动态完善政策工具箱，根据形势需要及时推出相应政策，保障经济稳步发展，夯实“十五五”开局基础。

 基建方面，我国将重点打造水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网六大网络体系。“十五五”时期，新型电网预计投资超过5万亿元，同步推进城市地下管网升级改造。相关部门将抓紧出台规划实施方案，健全项目动态推进机制，强化资金、土地、环评等要素保障，激发民间投资活力，引导民间资本参与重大基础设施建设。

 今夏受气候因素影响用电需求将显著上涨，综合研判全国最高用电负荷可达 16亿千瓦左右。目前1—4月全国新增发电装机约1亿千瓦，电煤、水电储能储备充裕，电力保障基础扎实。各地将强化跨省跨区电力互济调度，针对供需偏紧省份落实“一省一策”应急预案，全力保障居民生活与工业生产可靠用电。

 针对市场有关外资准入的不实传闻，官方明确澄清，我国从未要求科技企业不得接受外商投资，始终坚持对外开放基本国策。支持国内企业融入全球创新网络、开展国际合作，外商投资经营须遵守国内法律、严守安全底线。后续将持续优化营商环境，扩大鼓励外商投资产业目录，吸引优质外资落地。

 产业创新领域，近期正谋划出台加快“人工智能 +”落地的配套文件，开展人工智能立法研究；推动央国企开放高价值应用场景，以具身智能基础设施建设为抓手，推进相关技术落地。科技创新和技术改造再贷款额度提升至1.2万亿元，覆盖电子信息等14个产业领域。集成电路相关税收优惠政策保持稳定，同步推动国产大模型适配国产算力芯片，助力硬科技产业发展。

 农业领域夏粮丰产丰收基础稳固，厄尔尼诺现象对夏粮生产影响有限。相关部门提前统筹粮食收购资金、仓储、运力，适时启动最低收购价预案，保障农户粮食顺畅售卖。国内化肥供应充足、价格平稳，全方位保障农业生产物资需求。

 消费市场持续回暖，汽车、家电以旧换新政策拉动消费成效突出。同时整治行业低价内卷、恶性竞争行为，后续将简化补贴申领流程，进一步激活消费活力，维护规范有序的市场经营环境。

 发布会同时通报三项重要信息：一是《中国营商环境发展报告（2026）》正式发布，全面展示营商环境改革进展与成效；二是《推进生态综合补偿实施方案》印发，着力解决跨区域补偿难、资金渠道单一等问题，构建多元化生态补偿格局；三是第十七届夏季达沃斯论坛将于 6月23日—25日在大连举办，主题为“规模化创新”，约50个国家和地区1500位全球领袖将出席。

（张洪祯 刘超报道）

责任编辑：刘玉晨