五年深耕法治领航 深圳交出先行示范亮眼答卷

5月27日，深圳市政府新闻办举行“深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市五周年”新闻发布会。深圳市委依法治市办副主任、市司法局局长蒋小文介绍总体情况，市人大常委会法工委副主任林正茂、市中级法院副院长黄志坚、市检察院副检察长马晓歌、市公安局副局长彭国庆、市司法局副局长曹海雷就相关情况回答媒体提问。

法治先行示范城市建设成效丰硕

2021年5月，中央全面依法治国委员会印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》，赋予深圳打造新时代中国特色社会主义法治城市典范的重大使命。五年来，深圳紧扣法治先行示范城市建设使命，对标“七个率先”落实376项重点任务，八大领域建设亮点突出、成效显著。

蒋小文介绍，深圳充分用好特区立法权，聚焦低空经济、人工智能等新兴领域出台19部全国首创法规，以精细化立法破解民生治理难题。法治政府建设持续深化，创新柔性执法、涉企监管新模式，政务服务能力稳居全国首位。司法智能化、专业化改革走在前列，纠纷多元化解体系不断完善，社会治理法治化水平持续提升，群众安全感稳居全省前列。

深圳深化个人破产、知识产权保护改革，法治化营商环境全国领先。公共法律服务全域覆盖，普法宣传成果丰硕。依托前海、河套平台深化深港法治衔接，打造国际化法治开放高地。同时健全统筹考评、试点复制推广机制，建成全国首个法治城市量化评价体系，高标准树立新时代法治城市标杆。

立法引领：构建三位一体新兴领域法规体系

林正茂介绍，五年来深圳人大紧扣“20+8”产业集群布局，统筹急用先行与长远规划，搭建框架性、产业专项、支撑性三位一体新兴领域法规体系。框架性立法以科技创新条例先行先试，固化科研投入、科技成果改革等核心制度。产业专项立法精准护航前沿产业，相继出台人工智能、低空经济、智能网联汽车、合成生物等法规，全链条保障新兴技术成果落地转化、产业化发展。支撑性立法完善要素保障，出台数据、知识产权相关法规，率先明确数据权益、侵权惩罚性赔偿规则。

接下来，深圳人大将继续聚焦新兴产业发展动态，抓紧推动《深圳经济特区促进脑机接口产业创新发展若干规定》立法进程，同时建立健全“回头看”机制，对已出台新兴领域法规持续开展评估与完善，以高质量立法护航新质生产力发展。

司法创新：AI辅助审判与司法助企双轮驱动

黄志坚介绍，五年来深圳法院办案质效大幅提升，办结案件281.3万件，法官人均结案显著增长，多项司法经验向全国推广。深圳打造全国首个司法审判垂直大模型，全面应用AI智能辅助审判系统，相关功能接入全国法院统一平台。全域设立司法助企工作室，畅通企业司法诉求渠道，推动纠纷源头系统治理，企业司法满意度位居全省首位。

法院创新技术调查官全流程履职模式，率先出台数字经济司法保护规范。依托国际商事法庭深化深港司法协作，办结全国首例港资港仲裁司法认可案件。同时优化破产重整机制，打通庭外重组、预重整衔接流程，稳妥处置大中型企业债务风险，有序开展个人破产试点，高效化解大额债权债务，破产制度改革斩获国家级司法改革奖项。

检察护航：海洋检察、数字检察走在全国前列

马晓歌介绍，五年来深圳检察典型案例、荣誉表彰、专业人才数量大幅攀升，履职成效显著。深圳率先建成全域海洋检察工作体系，由前海检察院集中管辖海洋案件，创新海岛巡回检察，搭建东西两大湾区跨区域协作机制，联动多省市组建红树林湿地检察保护联盟，全方位筑牢海洋生态司法屏障。

数字检察建设领跑全国，上线智能一体化办案辅助平台，民行、刑事案件智能应用率稳居高位，经验在全省推广。知识产权检察深化“三检合一”改革，完善案件协同管控与办案规范，相关机制向全国复制推广。同时依托大湾区国家检察官学院分院，常态化开展涉外法治培训，持续深化深港澳检察司法协作。

公安保障有力：失联人员查找、“局长信箱”成全国示范

彭国庆介绍，深圳持续深化法治公安建设，执法质量考评连续4年获评全省“优秀”，群众安全感和公安工作满意度连续5年全省“双第一”。

深圳细化完善250余项执法规范指引，创新敬告式柔性执法等特色品牌。构建大数据赋能新型警务模式，健全情指行一体化实战体系，相关经验全国推广，刑事治安警情持续走低，获评全国社会治安防控体系示范城市。持续深化公安“放管服”，三年出台28项惠企举措，持续优化法治化营商环境。

深圳首创失联人员快速查找机制，获评全国法治政府示范项目；“局长信箱接诉即办”高效办结群众诉求、倒逼执法规范。全市成功创建全国禁毒示范城市，跨境毒品大案入选全国典型案例，建成73个禁毒综合服务驿站，禁毒社会化治理经验面向全国推广。

司法行政有为：扫码入企、公共法律服务提质增效

曹海雷介绍，“十四五”期间，深圳率先出台全国首部“扫码入企”制度，推广执法监督码，探索执法观察期柔性监管模式。建立全省首个法治化营商环境评价体系，连续四年优化营商法治举措，完善市场主体救治退出机制，发布多项全国首创企业合规标准与行业指引，助力企业纾困重生、诚信经营。

公共法律服务全域提质增效，全市建成833个服务实体平台，累计提供法律咨询超158万人次、法律援助近20万件，建成923个法治文化阵地，全民法治普惠水平持续提升。

涉外法治建设不断深化，健全统筹协调与风险应急机制，搭建海外法律服务平台，开展涉外法治交流培训，引进海外法治专业人才，夯实涉外法律服务保障。

站在新起点，深圳将紧扣“十五五”发展规划，持续推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断擦亮法治先行示范城市金字招牌，以坚实法治保障护航深圳中国式现代化先行示范建设。（陈赞亮）

责任编辑：蔡劲蓉