5万亿电网投资背后：破解AI时代的“能源焦虑”

湖北送变电公司员工在四川省理县1000千伏阿坝—成都东交流特高压工程作业现场安装附件。（图源：国家电网报）

AI发展正进入下半场，黄仁勋、马斯克等硅谷巨头近年来多次表示，电力是影响行业发展的重要约束条件。

摩根士丹利5月表示，受Token需求飙升350%的推动，超大规模云服务商（Hyperscalers）2026年资本支出预测从4500亿美元大幅上调至8000亿美元，全球数据中心将面临55GW的电力缺口。

算力焦虑推高了新一轮AI基础设施建设的浪潮，尤其是电力基础设施建设。5月25日，国家发展改革委消息称，“十五五”时期我国新型电网投资预计将超过5万亿元。

在此之前，4月8日，国家能源局等四部门联合印发了《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》（简称《行动方案》）。其中提到，力争到2030年，人工智能算力设施的清洁能源供给保障能力和能源领域人工智能应用水平大幅提升。5月20日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（以下简称《通知》）。

近期相关政策密集出台，释放出哪些信号？面对人工智能快速发展可能带来的用电压力，我国将如何推动算力、电力、绿电和储能协同布局？国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟告诉《中国报道》记者，人工智能与能源不是单向的“赋能”，而是深度的“双向奔赴”，不仅是技术层面的叠加，更是发展逻辑的深刻重塑。

加快推进“算电协同”

肖宏伟认为，《行动方案》抓住了“算力的尽头是电力”这一主要矛盾，将“保障算力设施安全可靠的能源供给”置于突出位置。

中国电力企业联合会常务副理事长杨昆今年3月也公开表示，算力的扩张正在催生“算电协同”这一新命题，电力行业需加快布局以应对算力高能耗特性带来的挑战。

为加快推动“算电协同”，《行动方案》一方面统筹优化能源资源与算力布局，推动算力设施向新能源富集地区有序汇集，实现“算随电走”，既促进新能源就近消纳，又为算力提供绿色、低成本的电力保障。另一方面，针对人工智能大模型训练等高实时性算力任务对供电保障和电能质量的高要求，部署专项行动，探索构网型储能、绿电直连等多元化供给模式，织密织牢算力设施的能源安全网。

在政策引导下，算力中心建设的逻辑将发生转变。厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺指出，过去算力中心多优先在东部互联网需求集群布局，以减少数据传输延时，但电力成本偏高且加剧东部电网承载压力。现在依托“沙戈荒”可再生能源大基地的一体化智能调度机制，引导新增算力负荷向绿电富集区域有序集聚，减少大规模远距离输电需求及相应损耗。

“但总体而言，我国更多处于具有前瞻性的未雨绸缪阶段。”孙传旺表示，目前阶段，算力爆发式增长带来的“能源焦虑”在我国尚不明显。

鼓励绿电直连

风力发电（图源：央视财经）

人工智能既是能源消耗的“新大户”，也有望成为推动能源革命的“新利器”。“绿电”是《行动方案》中的高频词，不仅明确要求提升算力设施绿电占比，还特别提出“鼓励具备灵活调节能力的算力设施开展绿电直连”。

绿电直连是新能源就近消纳的新模式，指新能源发电项目不直接接入公共电网，而是通过专用线路和变电设施向用户供给绿电。截至2026年4月底，云南、青海等24个省份已印发或编制了绿电直连配套政策，全国已有99个绿电直连项目完成审批，对应新能源总装机规模3405万千瓦。

孙传旺认为，绿电直连有助于降低算力用能成本，将能源优势转化为产业优势。同时，提升绿电消纳确定性，将负荷优势转化为系统优势。

“但需要注意的是，当前，配套市场规则与多元主体成本分摊机制仍待健全，为此，电力市场需要加快改革，探索建立更完善的容量电价与辅助服务定价机制。”孙传旺告诉《中国报道》记者。

5月20日发布的《通知》便是在梳理总结各地相关实践基础上制定的，对负荷范围、适用场景、规划建设、运行管理、市场交易和价格结算机制以及绿电溯源等方面作出规范和引导。

肖宏伟表示，《通知》将绿电直连模式从“一对一”拓展为“一对多”（不包括居民和农业用户）。这意味着，工业园区、零碳园区、增量配电网等用能主体，可以“组团”就近消费绿色电力。

强调储能

多用户绿电直连政策发布（受访者供图）

当“绿电”成为支撑算力的主力时，基于AI算力对供电可靠性的极高要求，储能便从“选配”转为“必配”。《行动方案》中提出，鼓励算力设施配置构网型储能，增强供电稳定性和对电力系统的主动支撑能力。

孙传旺表示，相较于以削峰填谷为主要应用场景的储能项目，算力场景下的储能需要承担故障快速响应及新能源波动平抑等功能，因而需要推动构网型储能、长时储能等技术加快应用，带动储能产品从单一充放电设备向系统级稳定支撑装备升级。

“而且随着算力中心与绿电直连、源网荷储一体化加快融合，储能将与虚拟电厂、电网调度体系深度耦合，承担绿电消纳、负荷调节、备用支撑等多重功能，推动储能在算电协同场景中实现规模化部署、高价值应用。”孙传旺说。

数据显示，截至2025年底，中国已投运电力储能项目累计装机规模213.3GW，占全球市场总规模的43.0%，同比增长54%。新型储能累计装机规模达到144.7GW，占国内电力储能总规模的2/3以上，较“十三五”末增长45倍。中关村储能产业技术联盟保守预测，2030年新型储能累计规模将达到371.2GW。

撰文：《中国报道》记者 李士萌 

责任编辑：柴晶晶