全链条监管时代到来：工业固废数字化治理迎来政策"超级窗口"

近日，国务院常务会议审议通过《美丽中国建设“十五五”规划》，固体废物治理被提升至与蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战并列的重点攻坚位置。此前5月29日，生态环境部已审议原则通过《固体废物污染防治“十五五”规划》，提出“十五五”时期是固废污染防治的战略机遇期与攻坚克难关键期，将持续强化全链条监管、健全长效机制、补齐治理短板。

两份顶层规划密集出台，释放出明确信号：“十五五”期间，我国固废治理的逻辑将发生根本性转变——从过去的末端清理、被动处置，转向源头减量、过程管控、资源化利用与全链条无害化并重的系统治理。

政策密集出台，固废治理进入"顶层加码"新阶段

本次《美丽中国建设“十五五”规划》的审议通过，将固废治理推上了前所未有的战略高度。国务院常务会议通稿中，“全面实施固体废物和新污染物治理行动”与持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战并列出现，这意味着固废治理首次在国家顶层规划中获得与大气、水、土壤同等的“攻坚”定位。

与此同时，会议明确提出要“打好法治、市场、科技、政策组合拳”。这一表述预示着，固废危废治理将从单一的行政管控，转向法律约束、经济杠杆、技术创新、政策引导的多维协同。

近两年，多份顶层文件相继出台，2025年初发布的《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》，明确2026年底，全国危险废物环境重点监管单位须实现全过程信息化监管全覆盖；2027年底，全国危险废物相关单位基本实现全过程信息化监管全覆盖。

这意味着，留给相关省份和企业的时间窗口只有不到两年。官方数据显示，全国危险废物注册单位已达962,144家，其中重点监管单位35,169家。而对于不同规模、不同行业的企业，信息化改造的难度和路径存在显著差异。

行业从业人员杨凯表示:“我们服务的企业横跨电子、化工、汽车、医药等八大行业，每个行业的固废类型、产废节奏和监管要求都不尽相同。有些年产值上百亿的企业，涉及的危废种类多达二三十种，管理复杂度远超想象。政策的时间表很明确，但企业的落地能力还没有普遍跟上。”

杨凯是广东优废环保科技有限公司（下称"优废科技"）副总经理，优废科技定位为"工业固废智能管家"，成立于2009年，是国内将AI人工智能、IoT物联网、大数据三大技术系统性应用于固废全流程智能管理的先行者。目前，该企业已在广东省服务超过2200家产废企业，市场占有率超过60%，位列行业第一，全国固废智能设备市场占有率位居前三。

“五即一码三编码”，数字化监管标准细化落地

在技术层面，政策文件为危废管理的数字化改造提供了明确的操作规范。

《关于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》中就明确提出，推行产废源头“五即”规范化建设，推进二维码标签“一码贯通”，实现危废全过程实时动态监控。

所谓“五即”，即危险废物“即产生、即包装、即称重、即打码、即入库”，要求产废环节第一时间纳入数字化管理流程，从源头杜绝数据造假、台账补录等监管漏洞。“一码贯通”则要求每一批次危废对应唯一电子标签二维码，覆盖贮存入库、转移出库、接收入库、利用处置全生命周期，实现“一袋一码、全程可溯”。

与之配套的是“三编码统一”制度。生态环境部明确，统一电子标签标志二维码、电子转移联单编号、电子危险废物经营许可证号三类编码，推动危废全流程纳入标准化信息化监管体系。这一标准的建立，打破了以往不同环节、不同系统间的数据壁垒，为跨部门、跨区域数据协同奠定了基础。

从企业端的实际操作来看，这一变革涉及硬件采购、系统部署、数据联网三个层面。以优废科技的实践为例，其通过物联网终端集成了蓝牙称重、RFID识别、二维码扫码、标签打印等功能模块，实现从产废到申报的全流程闭环。针对不同作业环境——如化工企业需要防爆防腐设备、电子行业对高精度称重有特殊要求、汽修行业则更适合便携式终端——提供差异化的硬件+系统组合方案，而非"一套设备打天下"。

"硬件投入只是第一步，真正的难点在于让产废工人愿意用、用得好。"优废科技研发部相关负责人介绍，企业基于YOLO轻量级引擎开发的AI智能摄像头系统，实现了对危险废物从产生、贮存到转移的全流程智能监控，"系统可自动识别违规操作、非法倾倒等行为，即时预警，将传统的事后处置转变为事前预防。"该系统已在化工、电子、汽车制造等多个行业部署，有效帮助企业降低合规风险。

工业固废台账制度升级，全产业链面临合规重塑

固废治理的数字化要求并不局限于危废领域。2025年12月国务院印发的《固体废物综合治理行动计划》（简称“固废十条”）明确提出，完善工业固体废物管理台账制度，强化全链条跟踪管控，推行工业固体废物分类收集贮存，禁止向生活垃圾收集设施中投放工业固体废物。

与此同时，政策在源头控制端同步收紧：严格落实产业政策，依法淘汰落后产能；强化工业园区固废源头管控；推动重点行业固废产生量与综合消纳量逐步实现动态平衡。

值得关注的是，退役动力电池、废弃光伏组件、风电机组叶片等新兴固废在"十五五"规划中被单独列项管理，成为新增的重要管控对象。此外，新污染物治理的推进也将导致PFAS、阻燃剂、新型电池废料等物质逐步纳入危废管理范畴，潜在的受监管企业群体将进一步扩大。

从资源化利用端来看，规划纲要设定了明确量化指标：到2030年，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨左右，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨。这一目标相比"十四五"末期的39亿吨，需在五年内增长约15%。政策还探索将固废资源化利用纳入碳排放核算体系，意味着做好固废数字化计量管理，未来或能直接与碳市场交易挂钩。

"企业传统的废料管理方式下，固废只是仓库角落里的一个台账本。但一旦台账数字化、可追溯，它就能从成本项变成数据资产。"杨凯表示。

他透露，优废科技利用LSTM（长短期记忆）模型对客户历史生产数据进行建模分析，实现对未来固废产量的精准预测，准确率超过85%。"在我们过往案例中，通过数据预测优化采购计划，客户可降低约5%的原材料冗余采购，这部分原本可能转化为废料的资源被节约下来，从源头减少了固废产生。"

据统计，通过数智化手段，优废科技已帮助全球六大国家八大行业5000多家工业企业精准管理固废逾150万吨。

科技赋能：AI+物联网重塑固废管理新范式

政策层面明确提出，固废危废治理要"打好科技这张牌"。这也倒逼产废企业加快寻找技术解决方案。

据了解，固废领域的技术创新正在从单点突破走向系统集成，人工智能、物联网、大数据三项技术的融合应用成为行业趋势。

在政府监管端，生态环境部卫星环境应用中心已利用基于神经网络的语义分割算法，将固体废物遥感解译耗时从"小时级"缩短至"分钟级"，大幅提升了解译准确率。在辽宁、山东等地，"AI+遥感"技术已实现对固废点位的"排查—核实—整治—回头看"全流程数字化管理。

在企业端，优废科技依托AI人工智能、IoT物联网、BD大数据三大核心科技，创新性地构建了双库混合架构，用InfluxDB（时序数据库）+PostgreSQL（业务数据库）双库模式，将时间序列数据与业务数据解耦，各自使用最适合的数据库引擎，从而提升整体性能和稳定性，查询平均延迟下降76%

在数据安全方面采用国密SM2/SM4算法全链路加密、SHA-256哈希校验，并获得国家网络安全等级保护三级认证，可满足省、市、国家三级监管平台的数据同步与可信对接。

据了解，优废科技的危废智能管理系统已覆盖16大功能模块，其中包括"数据大厅"可视化大屏——可实时呈现全厂废物流向与安全环境指标；"管理计划"自动生成模块——通过模板维护与系统数据联动，实现管理计划的自动更新；以及"结账单"功能——根据市场行情自动生成应收应付、支持多结算模式；还有AI功能——通过AI助手即时生成想看的数据。这些功能在同类产品中尚属独家。

目前，优废科技已参编国家标准1项、行业标准1项、团体标准7项，持有100余项知识产权（其中专利40余项），被认定为国家级高新技术企业、广东省专精特新企业、东莞“倍增企业”试点企业，并入选生态环境部"无废工厂"重点推荐项目。

从"管理成本"到"竞争资产"：数字化合规的战略价值重估

对于工业企业而言，固废数字化合规的意义正在从"监管压力下的被动应对"向"企业可持续发展的核心能力"转变。

随着"一码贯通"数据体系的建立，每一笔固废从产生到处置的全过程都留有可查可溯的数字记录。这不仅是应对监察部门检查的"护身符"，也是企业绿色供应链认证、ESG报告填报、碳足迹核算的重要数据基础。

未来，随着碳市场与固废资源化挂钩的政策探索深入推进，率先建立完整固废数字化台账体系的企业，有望在碳交易方面获得先发优势。

优废科技相关人士表示:"通过科学核算再生材料的碳减排量，企业可将其转化为碳资产收益，改变传统环保投入只有支出的局面。"据介绍，优废科技开发的零碳绿色回收服务系统，能够测算企业废料从产生到处置全过程的碳排放，为客户提供废料成分检测、零碳回收、碳足迹认证等增值服务，助力企业将再生材料纳入绿色供应链，争取绿色采购与市场偏好。

从"十四五"到"十五五"，固废治理完成了从"113个城市试点"到"200个城市全面推行"的跨越式扩容，制度层级从部门分管升格至国务院专项顶层设计，治理链条从末端处置前移至源头减量，经济工具从传统收费制度延伸至碳市场、绿色采购。一系列信号表明，工业固废领域的数字化转型，不再是先行者的领先选项，而是每一家产废企业无法回避的发展命题。（黄楚芳 通讯员管丽）

责任编辑：蔡劲蓉