美国乱贴“汇率操纵国”标贴，无理也无效

面对当前严峻的内外部形势，除了在实体经济层面积极应对，还需要注意防范外部环境变化对我国金融体系产生的冲击，保持定力应对风险。

作者：关照宇(中国人民大学重阳金融研究院副研究员)

杜江帆( 中国人民大学重阳金融研究院实习研究员)

8月6日，美国财政部迫不及待给中国扣上“汇率操纵国”的帽子。与此同时，最新数据显示，美国的债务总额已经达到22.5万亿美元，历史新高。虽然美国提高了债务上限，美联储也进行了降息，但这只能缓解美国的经济压力，并不能解决债务危机。可以说，美国又是用一种“美国生病，让别人吃药”的方法去讳疾忌医。同时，自去年美国向全世界发起贸易战之后，金融大棒也正在肆意飞舞。

给其他国家乱贴“汇率操纵国”标签是美国单边金融霸权的一贯逻辑。日本在1988年被认定为汇率操纵;韩国在1988年10月、1989年4月、1989年10月曾三次被认定为汇率操纵。而从1992年到1994年，中国曾经五次被认定为汇率操纵。自1994年世界贸易组织成立以来，美国再无将他国列为汇率操纵国。

在今年5月28日美国财政部发布的汇率政策报告中，仍未将中国列为“汇率操纵国”，只是与德国、爱尔兰、意大利、日本、马来西亚、新加坡、韩国和越南这八个国家同被列入“被观察国”名单，该报告同时明确表示：“美国所有主要贸易伙伴都不符合2015年认定的汇率操纵的相关标准”。但这也为被列入名单的国家敲响警钟，美国仍存在将其列入“汇率操纵国”的可能。

美国在将他国列为“汇率操纵国”后，可以发起双边磋商或通过IMF磋商，要求对方采取措施纠正汇率失衡。若在双边磋商1年后该国仍未采取有效措施使其货币汇率恢复稳定，美国总统可以采取相关措施进行救济，包括：禁止海外私人投资公司批准任何位于该国的融资，包括任何保险、再保险和担保;禁止联邦政府采购或订立来源于该国的货物或服务的采购合同;在IMF执董会发起对该国宏观经济汇率政策额外严格的审查;指示美国贸易代表办公室与财政部磋商，考虑是否与该国订立双边/区域贸易协定，或发起双边/区域贸易协定谈判。

当前美国对我国的“301”调查仍未结束，与“汇率操纵国”的结合，特朗普对中国采取高关税措施的空间更大，在法律上就有了更多支撑基础，在中美贸易协定悬而未决之际，当下保持定力持续发展、扩大开放稳步推进已成国内共识。

加入世界贸易组织以来，中国从世界第六大经济体成长为第二大经济体，货物出口总额占全球总量世界第六跃升到世界第一，是全球化的坚定支持者和参与者。单边主义对于中国经济、对外贸易的冲击在短期内是存在的，中国经济也在抵御各种下行风险中保持平稳运行。中国将会加快对外开放的脚步，扩大出口，为此已经出台了一系列措施促进外商投资并取得了显著成效。

中美贸易摩擦可能通过实体经济部门对金融体系产生影响，也可能通过影响市场预期而导致金融市场波动，这都是潜在的金融风险。人民币汇率破7，汇率操纵指控背后是资本市场的竞争，是国家之间独立货币主权的较量。面对当前严峻的内外部形势，除了在实体经济层面积极应对，还需要注意防范外部环境变化对我国金融体系产生的冲击，保持定力应对风险。

责任编辑：柴晶晶