宁乡：以高质量发展铸就崛起新底色

文︱周宇燕 瞿辰 曾建强

湖南宁乡，一座因“兴工”而顺风疾行的城市。2018 年县域经济位居全国百强第 28 名、全市规模工业企业 632 家、2018 年完成规模工业总产值 1494 亿元、11 家企业获批省专精特新“小巨人”企业……一系列数据，蕴含着行稳致远的新思路，也见证了宁乡探索高质量发展的强劲势头。

宁乡市金洲大道上楚天科技公司流光溢彩。

“投身到这个发展的大时代，既要埋头赶路，更要抬头看路 ; 既要脚踏实地，又要仰望星空 ; 我们大可挺直腰杆，甩开膀子，大干一场 !”宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记周辉如是说。

面对发展浪潮来袭，这座年轻的工业新城，选择抢抓机遇、奋力一跃、加速崛起，焕发出蓬勃生机，呈现出亮丽的新底色。

项目之花遍地开放

“我们抢抓有利天气，确保项目实现当年签约、当年开工、 当年投产。”5月 10 日，投资 1 亿多元的湖南中邦再生资源科技有限公司陶粒项目正式开工建设，负责人何江对企业在宁乡的发展充满了信心。

“我们是第一家外来企业，在宁乡得到了长足的发展，宁乡营商环境好，对我们的支持力度大。”青岛啤酒 (长沙)有限公司总经理王青山表示，公司将全新打造易拉罐啤酒智能生产线，积极参

与“产业项目建设年”活动……

2019 年，宁乡市深入开展“产业项目建设年”活动，聚焦产业链建设、战略招商和要素保障三大重点，全市新引进金时科技、格力冰箱洗衣机、国声科技等产业项目 62 个，合同引资近388 亿元，新开工产业项目 105 个，完成投资 206 亿元 ;如火如荼开展“三比三看”大竞赛活动，共调度工业产业项目 115 个。

走进宁乡各大工业园区，扑面而来的，是经济发展的滚滚热潮 ;放眼看到的，是项目建设的风生水起。

作为高端烟草包装行业的隐形冠军企业，在湖南市场，四川金时科技股份有限公司已成为芙蓉王、白沙等知名品牌的重要配套供应商。9 月份，金时科技湖南生产基地在宁乡经开区正式开工，该项目是由四川金时科技股份有限公司按照高端智能制造示范企业设计要求，计划投资 4.52 亿元建设的高档防伪材料、印刷包装制品新材料和包装印刷生产基地。项目建成后将成为宁乡市首家高端包装产品及高科技防伪材料智能制造企业，新增就业岗位约 500 个。

风景如画的国家级宁乡经济技术开发区一角。

位于宁乡经开区的长沙格力二期项目，投资 25 亿元，建成后将成为国内第三个生产中央空调的基地，也是全国最大的中央空调生产基地，这将使宁乡经开区快速成为全球制冷产业链和电器产业链上举足轻重的一环，并带动国内、国际先进家电产业配套厂商的进驻，构建起一个智能家电的生态圈。

在格力电器宁乡生产基地二期项目 工地，混凝土罐车往来穿梭，300 多名工人在整地坪、贴樯板……

“6 支施工队伍日夜工作，5 个车间主体已经建设完成，7 个配套单体已经完成大半建设任务。”据格力(二期)项目经理张健介绍，施工队伍克服连续阴雨天气影响，全力确保该项目如期投产。

位于宁乡经开区的湖南湘娃饮料科技有限公司是“娃哈哈”授权下的桶装水生产基地，该项目也是长沙地区唯一的“娃哈哈”桶装水生产基地。项目正式投产后，整年产能将达到 1500 万桶规模。目前长沙地区每年的销量约 500万桶，宁乡地区约 5 万桶。“我们将充分发挥地域、物流、品牌影响、销售网点等方面优势，面向政府机关、园区企业、中小学校桶装水消费大户，将宁乡打造成一个年销售 20 万桶‘娃哈哈’的‘样板城市’。” 湖南湘娃饮料科技有限公司总经理周刚表示。

“新车间于 2018 年 6 月开工建设， 今年 3 月我就调到新车间来上班了。”中谷科技职工吴先生介绍，新车间设置零售设备智能生产线和组装线，实现自动零售设备的智能化生产，助力该公司成为中国最具实力的自动售货机制造商。各工业园区内，一处处工地高潮迭起 ：投资 100 亿元的比亚迪锂离子动力电池项目、投资 50 亿元的云轮镁科技项目，还有三一塔机、中一重工、瑞延汽车等一批重大项目工程鏖战正酣 ;一组组成绩亮眼夺目 ：投资 40 亿元的长沙方特项目、投资 2 亿元的中谷科技(三期)项目等已竣工投入运营 ;一个个远景令人期待， 1 至 6 月新开工项目 105个，其中工业产业项目 42 个、政投项目 39 个、房地产项目 10 个……完成投资 206 亿元。

一个项目，是一个新的增长点 ;一批项目，构成一个新的增长极。项目建设的强力推进，拉动了全市经济社会实现跨越发展。

营商环境有口皆碑

商场如战场。刀光剑影中，哪方拥有巩固的后方基地和充沛的后方补给，哪方便有决胜前线的底气。“哪里的营商环境好，哪里的企业就多， 哪里的企业家就多。我们不能自弹自唱、自娱自乐，一定要搞清楚企业需要什么、外地有什么，再来研究我们给什么。”这是周辉对营商环境的认识。

第十三届全国人大代表、楚天科技董事长唐岳说，自己创业之初可谓之“三无”——无资金、无技术、无人才，2002 年前后筹备将企业搬迁到长沙所辖的宁乡县，当年这么一个名不见经传的小民企，按说用地、融资都是头等难事，但恰恰相反， 当时的宁乡县委县政府给予大力支持，70 多亩地、5000 多万元的融资，奠定了楚天科技在宁乡的根底。生根发芽之后，楚天科技又经历了数次规模扩张，园区用地、融资等同样得到了政策大力扶持。

宁乡三一重工起重机整装待发。

“我总说宁乡是楚天科技的福地，宁乡成就了楚天科技，近 20 年以来，我们作为民营企业是很幸运的，并没有遭遇‘部门墙’‘玻璃门’‘弹簧夹’这些隐形壁垒，或许是个案，是我们运气好，关键还是宁乡和长沙的营商环境好!” 唐岳说。

“非常感谢宁乡市工商联副主席莫华军在近一个月的时间里，组织班子成员多次到我公司及相关职能部门进行细心细致的调研，并积极与相关部门沟通协调，成功帮助我们企业排忧解难。” 日前，湖南省宁乡市优化营商环境工作推进领导小组收到这样一封来自民营企业的感谢信。

成立“亿元企业俱乐部”，并为成员企业家提供各类优质服务，只是宁乡市打造最佳营商环境护航民营经济发展的一个剪影。

今年初，宁乡市出台了《宁乡市“营商环境优化年”工作推进方案》，明确实施 10 个专项行动、30 条具体举措，突出破解了企业在生产经营过程中的堵点以及痛点，着力打造了流程最优、效率最高、成本最低、服务最好的营销环境。

“我只要按照申报模板上的内容填好就行了，其余的事情都不需要我去办了。”拿出一份盖满了公章的建设工程规划许可证申请表，长沙润达智能装备有限公司综管中心主任杨佑灵感慨颇深，他说，如果要一家一家单位地跑，不知道要跑多久。

“前一天下午才在微信公众号上提交申请，第二天一早就领到证了，太好啦!”湖南力天能源科技有限公司项目部部长刘玉兰从宁乡经开区政务中心工作人员手中接过建设工程规划许可证，高兴地说道。

据了解，宁乡市为加强营商环境年的建设，在继优化营商环境 22 条新政后，持续推出新举措、打出“组合拳”，制定和出台了一系列优化营商环境的政策措施，一条条措施破解营商环境中的“痛点”“堵点”“难点”，一件件执行到实处的案件，为企业发展营造了最优营商环境。

营商环境对企业的吸引靠的不是集聚，而是提高生产力和竞争力。从今年以来截至目前的各项数据可以看出，宁乡市营商环境得到了明显改善和优化。

“为什么我们都愿意在宁乡创业，因为我们在这里已经深深感受到一个服务型政府的大格局，享受到了越来越优质的营商环境。”湖南盛晨科技有限公司总经理韩伟的一番话，道出了广大经营业主对宁乡市营商环境的感受。

周辉说，要从更高层面、更宽视野来优化营商环境。对标营商环境建设的方案，要一条一条、一句一句琢磨，明确具体单位、人员和时间节点，严格按标准要求落实到位。“要全力聚焦营商环境优化，确保在创造特色亮点工作之前打好基础，为推动宁乡高质量发展营造良好的营商环境。”他说。

扶贫攻坚精准到位

宁乡市双凫铺镇泉井村贫困户喻友召失散 10 多年的大女儿喻仙辉回到家之后，8 岁多的儿子因无户籍， 一直无法正常入学。镇村干部向政府、公安及教育部门反映喻友召家的实际情况，帮助解决入学问题。帮扶干部联系了既权威又优惠的鉴定机构，历经周折，终于为小孩子办好了户口，使他在 9 月 1 日可以和同龄孩子一样上学了。

为了帮助这样一个本就不富裕的家庭解决更加沉重的家庭负担，使他们过上安心的日子，镇扶贫办介绍喻仙辉去 鞋厂上班，免费发放菌棒 400 株帮助他们发展食用菌产业，使一家人有了稳定的收入来源。

贫困户杨旭武现年 60 多岁的妻子卓淑兰是四川人，患有轻微的精神病，30 多年前被人以进厂上班找工作为由骗到了双凫铺镇原天井村。今年，驻村书记欧雪军第一次上门走访贫困户杨旭武时，询问他家有什么问题和困难，他的妻子卓淑兰说，希望在有生之年找到自己的儿女和兄弟姐妹。

欧雪军通过嫁到本村的一个四川籍同乡，在亲友微信群里发布相关寻亲信息，几经周折终于帮助卓淑兰找到了四川的亲人。

“放在以前，这是想都不敢想的事，见到了自己朝思暮想的亲人， 我妈高兴坏了。”从四川探亲归来的贫困户杨旭武的女儿兴奋地对欧雪军说。

青山桥镇心田村平田组 54 岁的贫困户闵小初家里荒废多年的 6 亩山地，现在种上了玉竹、薄荷，种子、肥料、技术治虫等都是青山桥镇康庭中药种植专业合作社免费提供，并上门回收，不需要一分钱成本。2018 年种植就纯收入达 5000 多元，空闲时就到中药材种植基地打点临工，年收入达到近 3 万元。

闵小初说，自己的爱人是智障二级残疾人，他患糖尿病、高血压，不能干重活，更不能外出打工，年收入达 3 万元，这是以前想都不能想的事。

据悉，为了带动身边更多的贫困户脱贫致富，青山桥镇心田村康庭中药种植专业合作社总经理蔡永恒在自己的基地里培育种苗， 送给愿意加入合作社的贫困户及村民， 并指导他们种植。通过这些带动户带动更多的贫困群众种植，实现共同致富。

绿色发展共赢之路

这里的天，更蓝;这里的水，更碧。这是生活在宁乡市的每一个人的切身感受，市民在朋友圈里晒的美景越来越多、获点赞也越来越多便是最好的佐证。

宁静、秀美、祥和的乡村美景令人神往。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。今年上半年，宁乡市继续以习近平生态文明思想为指导，不断强化生态文明建设，深入推进污染防治攻坚战，坚持在保护生态环境中增进民生福祉，为广大群众营造了良好的生态环境，走出了一条经济建设与环境保护共赢的发展道路。

“工地的扬尘治理这一块做得挺好的，我们住在周边的市民，平时也没有感觉有灰尘和噪音污染，宁乡的环境是越来越好了。”这是住在碧桂园天悦项目工地周边的市民李女士的切身感受。

该项目负责人李启斌介绍，在扬尘治理方面，他们的直接投入就有 70 万元，项目工地所有的围挡、硬化路面、塔吊等都装了喷雾系统，项目工地的进出口还有沉淀系统、洗车台系统等，裸露的黄土也都进行了覆盖，工地都达到了蓝天保卫战的各项要求。

工地扬尘治理只是宁乡市蓝天保卫战工作的一个缩影，与市民息息相关的餐饮油烟整治工作也得到大力整治。

市城管局副局长黎艳阳介绍，为从源头杜绝油烟污染产生，宁乡市各类餐饮门店已安装 800 多台油烟净化器，规模以上 100 家大型餐饮服务单位已全部安装油烟在线监控系统，系统运行良好。目前宁乡市的油烟整治效果群众基本上满意，油烟的投诉也大幅度减少。

蓝天保卫战涉及面广量大，并非一个部门或几个人参与就能打赢的，需要协调作战。全市各部门单位、乡镇(街道)各司其职，齐抓共管，切实做到“一盘棋”，成为宁乡市打赢蓝天保卫战的坚实力量。

同样，宁乡市的水污染防治工作也从“治标”向“治本”深入推进。

城在水中映，人在画中游，这是如今沩江河最真实的写照。经常到沩江垂钓的市民张大爷说，以前江边很少看到鸟飞，现在经常有鸟类光顾，水质变好是最主要的原因。

今年上半年，宁乡市为破解水污染防治难题，市委、市政府主要领导多次到各个项目施工现场调研，进一步明确了工作要求，指明了发力方向。

“化粪池整治搞得非常好，污水管道疏通后，下大雨时水就通畅了，不会因倒灌而溢出粪水，也不会产生臭味了。”历经铺街道金南社区居民欧东贵对此非常满意。

为做好水污染源头防控工作，宁乡市今年启动了城区化粪池整治行动。整治行动实施过程中，广大群众一致点赞并积极参与。家住龙凤花园的罗跃兵，带头投工投劳，并发动组织小区的义工主动参与到整治行动当中，加快了该小区整治工作的推进，起到了很好的示范作用。

蓝天碧水是宁乡的生态底色，也是市民最幸福的底色。全市上下将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，砥砺奋进，打好打赢污染防治攻坚战，努力让宁乡的天更蓝、水更清、人民更幸福。

智慧城市亮点纷呈

作为湖南首个县级智慧城市建设试点县，宁乡市 2016 年以来以“优政、惠民、兴业”为目标，率先在湖南启动县级新型智慧城市和“互联网 + 政务服务”建设，大力推进城市生产生活和管理服务方式创新。

在智慧城市建设启动之初，宁乡就确立了“一盘棋来抓”“一张网来建”“一本账来投”的整体原则。打破条块分割，杜绝各自为政，构建大一统格局，在全市范围内进行集中统筹管理，充分发挥整体联动效应，按照“一个运营平台、一个数据中心、一个标准体系”，来具 体推动智慧城市建设。目前，宁乡已在智慧城市平台布局智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧园区、智慧旅游、智慧社区、平安城市等 15 个子项目。

依托智慧城市大数据，宁乡构建了网上政务在线服务平台，106 个部门单位、29 个乡镇(街道)、278 个村(社区)全部实现电子政务内外网络全覆盖，形成了市—乡镇(街道)—村(社区)三级联动的互联网政务服务体系，实现了“进一张网、办所有事”。

宁乡近年来大力推行“指尖上的微政务”，依托智慧城市云平台，开通“智慧宁乡”微信公众号，开发手机 APP、电脑客户端等载体平台，群众既可到实体大厅办事，也能通过电脑、手机等终端，在线查询、预约、申报、审批、缴费。

“没想到这么方便，通过手机提交资料，没跑一次腿，补贴很快就发下来了。”宁乡市灰汤镇残疾人张军(化名)近日顺利领到了困难残疾人生活补贴，他对越来越方便的“互联网 + 政务服务”印象深刻。

目前，宁乡已梳理市级下放(延伸)乡镇审批服务事项 160 项、市级下放(延伸)基层派驻机构审批服务事项 264 项，共计 424 项服务事项下放乡镇(街道)办理，将公共服务事项 133 项下沉村(社区)办理，城乡低保、农机补贴、养老保险、医疗保险等与群众密切相关的审批事项在家门口就能办理。

全面应用“智慧政务”系统，对于乡镇难以全部办结的事项，实行“窗口前移、网端推送、网上审批、现场领证”，由乡镇政务服务中心受理、政务服务网 推送、市直部门网上审核、乡镇政务服务中心领证，极大地方便了人民群众办事，深受人民群众欢迎。

文化惠民乐享生活

近年来，伴随着经济的快速发展、物质生活的极大丰富，宁乡推动文化事业发展的各项政策相继出台，硬件设施建设日新月异，宁乡文化事业发展进入了快车道。

“从前，想看书没有几家书店，想看电影只有县城一家电影院，想看戏只有逢年过节时才有 ;现在，想看书随处可见规模不一的书店，想看电影到处都是电影院，想看戏各种文艺活动不断!”现居宁乡市玉潭街道盛翠豪庭小区的杨应桃老人，出生于上世纪 40 年代初期，回忆起从前文化生活的匮乏，谈及现在文化生活的绚丽多彩，她感慨万千。

市文体中心、炭河里青铜博物馆以及 10 多家公园、数十家电影院等，为满足人民群众的文化生活需求提供了宽阔的场地 ;开展了送文化下乡、送戏下乡等文化惠民活动，举办了全民阅读、全民运动会等群众喜闻乐见的文化活动，为满足人民群众的文化生活需求提供了绚丽多彩的文化产品。

逐渐富裕起来的人民群众对文化生活的需求日益强烈，也激发了宁乡文艺工作者的创作欲望，市委、市政府对此高度重视，打造了每年一届的“年味宁乡”喜乐会、宁乡春晚等多类文化活动丰富群众文化生活。

“节目精彩绝伦，令人赞叹!”今年 5 月， 宁乡全方位开展“我和我的祖国”系列群众文化活动，以“弘扬经典•国潮传承”为主题的庆祝新中国成立 70周年“我和我的祖国”文艺惠民巡演在宁乡大剧院开幕，观看演出的市民黄波对演出赞不绝口。

沩水悠悠，岁月流金。跨过世纪的长河来到本世纪，纵观宁乡城，已经发生了翻天覆地的变化，处处皆是休闲娱乐的好去处，群众文化生活需求得到充分满足。与此同时，宁乡文化产业从无到有，实现快速发展，其中炭河古城、长沙方特东方神画主题乐园更是成为宁乡文化产业的“掌上明珠”，是满足宁乡市、长沙市乃至湖南省人民群众文化生活的好去处。

责任编辑：柴晶晶