“园区”聚产业 “链”就新未来——眉山市以开发区建设推动高质量发展综述

清晨8点，甘眉工业园区。眉山里钠基地的车间里，硫酸铁钠正极材料正规模化量产，意向订单已超过2万吨。这个眉山在钠离子电池材料领域布局的前沿项目，正在书写新能源新材料产业发展的更多可能。

眉山高新区，眉山市新能源新材料融合创新中心的实验室里，科研人员紧盯反应釜的参数——全球首条大规模单体年产200吨硫化锂量产示范线正在这里投料试车。

仁寿经开区，四川协鑫锂电科技有限公司生产车间的24条全自动生产线开足马力，机械臂挥舞间，一块块高性能磷酸铁锂正极材料快速成型、下线。

高新区、经开区，它们有个共同的名字——开发区。开发区是开放创新的主阵地，是产业集聚的载体，更是产业链培育的沃土。这里承担着稳增长、促转型、育动能、优布局、强开放的重要职责，肩负着集聚优质产业资源、补齐产业发展短板、延伸产业链条、提升产业核心竞争力的使命。

殷殷嘱托化为奋进动力，眉山市深入贯彻落实中央、省委和省政府部署，以开发区提质增效为“眼”，落子建圈强链“关键招”。2025年，全市“1+3”产业规模突破1842.7亿元，工业比重占比由57.7%提升至84%，地区生产总值突破两千亿大关。

数字背后，是一个个企业在眉落地扎根，是一条条产业链拔节有声，更是一场场关于“定位”的精准抉择、一次次“链式”的协同共舞、一轮轮“改革”的深度突围。

谋定位

在发展版图中校准“航向”

开发区的发展，首在定位。定位准，则方向明；方向明，则步履实。

回望来时路，眉山曾面临“体量小、产业散、底子薄”的困境。2000年撤地建市时，全市仅有8户市属工业企业。困境之下如何选择？眉山的答案是：不当“全能冠军”，只做工业“特长生”。

如何发挥特长？2021年，眉山明确“制造强市”首位战略，提出发展“1+3”主导产业。五年时间，通威太阳能、美国雅保、中创新航、杉杉科技、天赐材料等项目相继建成投产，“十四五”期间完成工业投资超2000亿元，全市年均新增规上工业企业超百户，连续3年每年培育1户百亿企业，构建起成都都市圈唯一锂电全产业链集群。

但“特长生”的“长”不止于“强”，还在于“深”。产业版图上，各开发区不能“千篇一律”，而要“各展所长”。

航拍四川丹棱经开区。

锚定成渝地区新能源新材料制造基地重要节点定位，丹棱以经开区为主阵地，聚力“光伏+储能、低空+制造、食品+生物”三条主链，引进琏升科技、紫光新能源、和润新材料等一批优质光伏企业，“电池片—组件—设备辅材—光储场景应用”一体化产业生态已然成形。

“今年，我们将聚焦绿色能源、具身智能、食品生物三大重点产业，构建‘3+N’先进制造承载地产业体系，推动工业总产值突破300亿元。”丹棱经开区管委会相关负责人说。

航拍四川仁寿经开区。

向北聚焦仁寿。立足仁寿县“融入成都、服务眉山、联动新区”发展定位，仁寿经开区重点布局新型显示、新能源新材料等核心产业，全力打造西南地区重要电子信息产业集聚高地，引进了信利高端显示、协鑫锂电、储元世纪等项目，跻身全国省级开发区高质量发展百强榜。

放眼全市，彭山经开区从“石化”换道湿电子化学品、新能源新材料产业，形成了“锂盐—材料—电池”的完整产业链条；青神经开区锚定“全国专精特新装备制造基地”，深耕机械及高端装备制造，成功入选全国“专精特新”装备制造基地、全省精密传动件产业集群……

从全域布局到点面突破，眉山市各开发区在错位发展中握指成拳，在工业赛道上跑出令人瞩目的加速度。

强产业

在协同互补中锻造“地标”

走进彭山经开区，成都都市圈锂电产业集群的气息扑面而来。从中创新航动力电池、四川杉杉的负极材料，到四川天赐的电解液，再到茵地乐的粘合剂……14家锂电领域龙头及骨干企业的协作半径最远相隔不过5公里，覆盖锂盐、正负极、电解液、电池全链条。今年上半年，园区规上工业企业实现产值145.1亿元，同比增长51.8%。

航拍四川彭山经开区。

这里，是眉山冲刺创建国家级高新区的底气之一，但并非孤军作战。

2026年4月，眉山市制造强市暨国家高新区创建动员大会上，一项战略明确：将甘眉工业园区、成眉石化园区、岷东新区（科教板块）等纳入眉山高新区，形成“一区八园”格局，全力争创国家高新区。

在市发展改革委相关负责人看来，眉山高新区“一区八园”各有所长又彼此协同。

航拍甘眉工业园区。

甘眉工业园区依托“眉山区位+甘孜资源”优势，聚焦锂电、光伏，精准招引了通威太阳能、天华时代、锦源晟等一批具有支撑性、引领性的优质项目。2025年，园区固定资产投资首次突破百亿元。眉山高新区则打出“成都研发+眉山转化”的王牌，以融合创新中心为依托，探索“市场提前介入”的中试转化新打法。

“八个片区联合创建国家级高新区，既是对国省战略的主动响应，更是眉山打破园区壁垒、从‘单兵作战’走向‘全域联动’的关键。”该负责人说。

这一落子，也让工业大道工业走廊与天府大道科创走廊布局交织共振。

2026年1月，成都科创生态岛眉山分岛项目在天府新区眉山片区启动建设。这座总投资12亿元的平台，采用“一芯N园”空间布局，构建从研发、中试到孵化的完整生态链。“眉山分岛将有效承接成都都市圈创新成果外溢，加速形成产值突破50亿元的创新产业集群。”四川天府新区眉山党工委相关负责人说。

成都科创生态岛眉山分岛项目效果图。

在眉山高新区西部药谷片区，一场关于协同配套的实践同样生动。作为东坡区打造市域首个“千亿极核”的主阵地，园区围绕生物医药、新型储能、智能制造三大主攻方向布局发力。总投资10亿元的四川丹甫智能机电项目从开工到投产仅用一年多，推动“精密铸造—电机与传感器—整机制造”产业集群加速成形；四川国为制药三期项目加快建设，投产后将填补企业在输液制剂生产领域的空白。

从眉山高新区“一区八园”联合创建国家高新区，到天府大道科创走廊上眉山分岛落子启航，从补齐链条到协同配套，曾经散落各处的园区“棋子”，在国省战略支持下连点成线、连线成面，构筑起眉山向新而行、向质图强，建设现代化都市圈高质量发展新兴城市的坚实底座。

目前，眉山锂电、晶硅光伏等4个细分产业入选四川省首批先进制造业集群、数量全省第一，磷酸铁锂、电解液产能全省第一，光伏电池片出货量全国第二，氰胺材料产能全球第一。

促改革

在系统突破中激活“引擎”

改革，是开发区提质增效的“关键一招”。改革效果好不好，开发区企业最有发言权。

航拍眉山市新能源新材料融合创新中心。

“作为技术研发人员，我们在转化融资、安评、环评、项目落地等方面摸不着头脑。好在园区和四川中试科技公司帮助我们争取到政策资金和股权融资支持，精简了审批流程，让项目进度加快了一年。”成都矽碳锂新能源科技有限公司副总经理王铭说。不久前，企业在眉山市新能源新材料融合创新中心完成了中试熟化，年产600吨高比容锂基固态电池负极材料示范产线正式在甘眉工业园区落地。

企业的“改变”印证园区的“改革”。以打造改革创新“试验田”为目标，多年来，眉山各开发区大胆先行先试，转职能、创机制、破难点，推动营商环境持续优化。

在体制机制创新上持续突破。全市全面推行并联审批、容缺受理，项目开工审批环节精简60%、申报材料减免30%、办理时限压缩40%以上；深化“综合查一次”改革，涉企检查缩减50%以上；在全省率先上线AI政务数智人，实现7×24小时政务响应，重大产业项目用地报批创下省内最快纪录。今年7月，市级部门将首批106项行政权力事项通过委托行使方式赋予眉山高新区，24项行政许可实现了“园区事园区办”。

执法人员“亮码入企”，企业工作人员扫码核验，深入推进“综合查一次”改革。眉山市司法局供图

要素改革上同步发力。能源保障上，眉山联动甘孜、凉山推进绿电直连、锂矿资源协同，2025年为企业节约用电成本5907万元。金融支撑上，全市设立总规模200亿元的产业引导基金，构建“1个母基金+14个子基金”矩阵，2025年13个项目通过基金招商落地，撬动社会资本66.46亿元。物流配套上，依托眉山国际铁路港，企业物流综合成本下降10%以上。用工保障上，深化产教融合，通过劳务合作社、订单班破解企业用工难题，多维度保障产业发展需求。

科技创新是改革的重中之重。眉山高新区以融合创新中心为依托，目前已累计引进优质中试项目26个，7个项目实现产业化落地，带动投资19.5亿元，成功入选工信部首批重点培育中试平台名单。全市先后出台“科创16条”等系列政策措施，累计培育国家级单项冠军5户、专精特新“小巨人”20户，省级专精特新企业161户、高新技术企业251户，全社会研发经费增速、投入强度增速、创新综合水平指数连续两年位居全省第1。

服务是改革的落脚点与着力点。仁寿经开区将政务服务中心搬进园区，268项事项一站办结，企业“办事不出园”。东坡区推行“边审边补”审批机制，打破“材料齐全再受理”的僵局，审批时限再压缩30%。全市深化“高效办成一件事”改革和“综合查一次”改革，将审批时间平均压缩55.8%，入企检查次数较计划缩减46.4%。2025年眉山在全省营商环境评价中获评“优秀”等级，61.38%的经营主体对未来发展“非常有信心”，高于全省平均水平4.34个百分点。

打造高效便捷政务环境，设置企业服务专区。

改革不断深化，开发区“越来越香”，经营主体用真金白银进行验证和“投票”——2025年眉山新签约项目205个、合同金额超1173亿元，招商总量与质量均实现历史性突破。2026年上半年，全市签约项目137个、合同金额909.93亿元，“1+3”产业项目数量和金额均超八成。

改革提质增效，背后贯穿着一条主线：让资源要素在最能产生效益的地方流动，让服务保障在最需要支持的环节发力。

这，正是眉山开发区提质增效的深层逻辑，也是这座城市从“农业大市”向“产业强市”跨越的动力之源。（邱毅）

责任编辑：蔡劲蓉