区块链技术需加强监管、理性对待

中国报道讯(记者 张利娟)区块链作为新一代互联网的底层系统，可以融合其他新一代信息技术，提高数字经济增速，同时保证经济的高速增长和高质量发展，加快经济发展转型升级。

习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

当下，区块链基于行业应用的技术创新成果如何?在民生领域又实现了哪些运用?区块链所引发的新一代科技革命又将对经济高质量发展带来哪些助力?

区块链技术创造了一种全新的信任方式

在即将过去的2019年，互联网产业发声了巨大变化，正在从消费互联网转向产业互联网，数据也正在由信息流越来越多地变成资产。数据成为了数字经济时代最重要的生产要素。但当前数字经济刚起步就面临着不可信、难确权等“先天问题”，如果不解决这些问题，有可能让未来数字经济寸步难行。

“区块链号称‘信任的机器’，通过区块链，让我们相信，机器可以创造信任。”12月28日，在由中国信息通信研究院与人民政协报文化传媒联合主办的“区块链技术应用与发展”主题座谈会上，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所副所长魏凯说。

从社会层面看，与传统社会不同，区块链技术创造了一种全新的信任方式。对区块链关注得越多，产生的疑问也越多。

全国政协委员，中国联通研究院党委书记、院长张云勇认为，区块链等于区块加链，但现在这个链已经不是以往的传统链，已经发展成为非常复杂的多元结构。“对于区块链去中心化的说法也不够准确，实际上区块链的真正意义是没有中心，不是绝对的去中心;同时，我们要明确区块链不等于比特币。”

“区块链技术从技术层面看，并不是一种单一的技术，而是多种技术整合的结果，包括密码学、数学、经济学、网络科学等;从社会层面看，与传统社会不同，区块链技术创造了一种全新的信任方式。” 全国政协委员、上海众人网络安全技术有限公司董事长谈剑锋说。

技术有了载体，才有生命

当下，区块链的热度前所未有。但业内人士普遍认为，区块链技术只有实现了行业的具体应用，更多进入到民生领域也才能更有价值。

“从区块链目前的应用场景来看，主要有四个特点：一是范围广。广泛应用于金融和实体经济领域，主要是通过数学原理而非第三方中介来创造信任，降低系统的性能成本;二是提效率。在跨境支付、全球贸易、物流、供应链、金融、征信等领域，区块链能够快速融合实物流、数据流、信息流、资金流，简化验证、对账、审批、清算等交易流程;三是跨主体。解决价值链特别长，沟通环节复杂且彼此间存在博弈行为的场景;四是降成本，有利于数据确权，促进信息共享和流通从而降低成本。”在区块链技术应用与发展主题座谈会上，张云勇分析道。

以区块链技术在税费改革中的应用为例，区块链技术在税务方面的应用主要体现在电子发票上。2018年3月，深圳市税务局着手研发“区块链+电子发票”，并于8月10日率先开出全国第一张区块链电子发票。

全国政协委员、国家税务总局原副局长张志勇表示，近年来各地逐渐推行的电子发票，在大大降低纳税户的遵从成本同时，提高了信息传递及时性和有效性。然而，发票虚开偷逃税和利用发票骗取退税的问题仍然时有发生。区块链技术的出现，提供了解决途经。

在张志勇看来，区块链发票主要有四个方面的特点：一是交易即开票，开票即报销，发票即数据，实现“资金流、发票流、数据流”多流合一;二是全信息上链，全流程实时监管;三是数据安全可靠，防篡改、可追溯;四是全流程打通，形成业务线上全闭环。“这些特点，很好解决了发票开具与使用不同步，税企信息不对称，发票各联次间数据差异等长期困扰税务部门和诚信经营企业的问题。截止2019年12月24日，税务部门累计开出区块链发票超过1420万张，金额达90亿元，接入企业超过12000家。”

“将先进科技融入司法领域也已是势在必行。”全国人大代表、北京市律师协会会长高子程说，相比于成本高、效率低、真实性难以保证的传统存证，运用区块链技术的电子数据存证以其分布式记账、共识机制等特点，防止人为篡改，有效固证，并且可追根溯源，接受随时校验。通过共识机制，区块链上的各个公信力机构达成多方共识、多方互信，并且电子证据直通法院，大大节约了浪费在验证证据是否被篡改上的时间，提升了数据法律效力和司法裁判效率。“未来，具有高效率、低成本、可信任核心优势的区块链存证在司法领域的价值将非常可观。”高子程说。

区块链与监管是个永恒的主题

无疑，区块链创新应用已开始百花齐放。但任何技术的应用都离不开标准的规范，目前我国在区块链技术标准方面，已经发挥了越来越重要的国际引领作用，但是在具体应用场景的标准方面还有很多工作要做。

谈及未来区块链的应用与发展，谈剑锋认为主要有四个方向：一是区块链是价值网络的基础，会逐渐成为未来互联网发展的重要组成部分;二是随着应用场景日益丰富，应用将推动着区块链技术不断完善，区块链与云的结合将更趋紧密;三是区块链虽在数学上具有完备性，但也存在安全问题，未来还需要从应用、工程和管理等层面加强安全，也需要标准提升可信程度;四是未来区块链技术需逐步适应监管政策要求，才能有效的发展应用。

“需要尽快制定出各种应用场景下的标准，规范数据采集、传输、储存和使用的各个环节，真正提高区块链的可信度，更有效地促进区块链技术的应用发展。”谈剑锋说。

区块链是当前的热门领域，但越是热门越需要理性对待、加强监管，防止滥用。云计算与大数据研究所工程师、可信区块链推进计划办公室副主任和涛认为，区块链与监管是个永恒的主题，区块链发展无论多久，区块链监管和规则一定是重要的主题，因为区块链更多是改变游戏规则的方式。比如智能合约是否具有法律效力问题，共享账本责任分散主体的问题，信息难篡改带来的隐私保护问题以及各类资产印发的金融风险问题等，都需要在监管、可控和规范的范围内进行研究和推进。

责任编辑：柴晶晶