“十五五” 民生保供稳价再升级：储备底线守护城市餐桌

11月10日上午，国家发展改革委举行“奋进‘十五五’”系列新闻发布会第四场，主题是“增进民生福祉”。价格司副司长张璐琴在回答央视新闻记者提问时，给出了两个平时不太会被注意的数字：仅地方政府储备一项，就可以满足36个大中城市15天以上的成品粮、食用油消费；北方大城市的冬春蔬菜储备，可以满足7天左右的消费需求。

“我们有充足的能力随时响应市场需求变化。”她说。

对多数城市居民来说，储备粮、储备菜是“看不见”的：它们不进超市货架，也不出现在价签上，只在重要节假日、极端天气或市场异常波动的时刻，以平价供应的方式出现在生活里。张璐琴把这条链条拆成了五段。

一是建机制。发展改革、农业农村、商务、市场监管等部门建立协同机制，形成保供稳价合力。二是抓源头。“米袋子”“菜篮子”生产是价格的地基——粮食生产实现二十二连丰，近年产量连续稳定在1.4万亿斤以上，蔬菜在田面积稳中有增。三是优销售。密切监测市场波动，出现异常时支持引导商超开展平价销售，以合理价格供应蔬菜、鸡蛋、成品粮和食用油。四是强储备，即前面那两组天数。五是严监管。通过市场巡查、提醒告诫、监督检查，规范批发、零售环节的价格秩序。

这条链条的顶端是制度设计。张璐琴提到，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十八次会议上主持审议通过《关于完善重要民生商品价格调控机制的意见》，“亲自擘画了保供稳价顶层设计”。

“十五五”时期，这套机制还要往前走一步。发布会上给出三个方向：健全监测预警体系，提升监测分析质量、增强预警时效性，为下好保供稳价“先手棋”提供支撑；优化长效调控机制，落实好稻谷、小麦最低收购价等支持政策，加强产销衔接和跨省区域协作；强化市场预期引导，做好供需平衡分析和信息发布，合理引导生产和消费。

三者构成一个闭环：监测得早，调控才从容；调控得住，预期才稳；预期稳了，生产和消费才不至于大起大落。张璐琴用一句话概括这层关系——“以供应稳保障价格稳、以价格稳促进供应稳”。

春节前的菜价、台风过境后的菜篮子、国际市场波动时的粮油价格，检验的都是这条看不见的线。它的日常状态是“无感”，而这恰恰是它起作用的方式：真正的保供稳价，不是价格异动后的紧急应对，而是异动之前就已经摆好的那15天和7天。

（供稿 ：国家发改委  刘梓煊 刘阳）

责任编辑：刘玉晨