抗疫火线上急需什么样的干部

文/杨国庆

身处抗疫火线上的湖北省与武汉市的干部，他们的一举一动都牵动着全国人民的神经，然而部分干部并没有交出让人民完全满意的答卷。近日来，从中央到湖北省，从抗疫这一中心工作出发，积极调配和相关干部，这些举措同时也回应了人民对部分抗疫干部作风不硬、组织无方、应对无策的不满和“换将”期待。接下来，在火线上抗疫表现不佳、治理能力不强的干部，将会继续被调整优化。

十九届四中全会提出，把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，重大公共危机治理能力是干部必须具备的能力。本次抗疫工作是检验干部队伍治理能力的一场关键考试，干部在重大公共危机中的治理能力主要体现在以下四个方面。

政治能力过硬

政治能力是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。打赢疫情阻击战是当前最大的政治任务。在当前重大疫情面前，所有干部要能站在政治高度对待和处理，全力以赴保证人民生命健康安全，不能有丝毫懈怠。

根据重要-紧急原则，公共危机治理是最为典型的重要紧急工作，需要干部全力以赴抓紧抓好，甚至需要争分夺秒，不能有丝毫懈怠。干部当前只有充分树立大局意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全国形成一盘棋，才能在全国范围内彻底战胜疫魔。

客观来讲，最近几年湖北省和武汉市发展速度比较快，经济增长态势良好，离不开地方领导干部的辛勤工作，但是部分干部在疫情蔓延这一重大危机事件面前政治敏感性不强，应对方式方法以及措施不到位，让更适合抗击重大疫情的干部来承担重任成为必然要求。

决策能力高超

重大公共危机犹如战争，作为指挥员的领导干部要能够准确判断危机进展形势，在决策过程中审时度势、当机立断、特事特办、急事急办。大事面前方显英雄本色，公共危机往往发展非常迅猛，时间就是生命，处理重大公共危机中的关键是效率。在危机最初萌芽阶段如果不能果断决策，就会贻误战机，造成不可弥补的损失。

重大危机时刻，人财物信息都会发生较大程度的变形，初期都会比较混乱，无法再按照常规思路来进行组织。此时需要领导干部快速理清思路，抓住主要矛盾，找准工作方法，有时需要被迫放弃和牺牲一些次要利益。哪些是主要矛盾，哪些是次要利益，在重大公共危机之初并不能看得很清楚，很多时候矛盾和利益都随着危机的进展而不断转化，因此重大公共危机治理对干部的决策能力要求极高。

目前，湖北省各地市处于非常状态，更换干部为下一步打赢疫情攻坚战提供了重要条件。通常更换主要领导会使工作局面焕然一新，包括改变原有不利做法、强化已有成功经验以及带来新鲜思路经验。新任领导在此前的相关危机决策方面一般已有成功经验，比如新任湖北省委书记应勇此前在任职市长的上海较早启动重大突发公共卫生事件一级响应机制，并采取“三个全覆盖”和“三个一律”等有力措施。因此公众对换将之后的湖北省和武汉市尽快扑灭疫情充满期待。

执行能力到位

疫情就是命令，防控就是责任。中央和上级在做疫情形势的分析判断，根据疫情发展进行决策部署，中基层干部负责执行。疾风知劲草，国难显英才!关键时刻是考验中基层干部能力、水平和担当的时候。一些中基层干部正在被火线提拔和重用，也体现了组织上对执行能力强的干部的认可。

此次调到湖北的部分领导干部有政法系统背景，政法系统出身的一些优秀干部的优势在于执行力强，决策敏捷有力，作风雷厉风行，因此他们在突发事件和危机时期具备特殊的工作优势，或是此次干部调配的重要考虑之一。

执行能力强的干部要能够准确理解上级危机解决方案部署，全力以赴投入进去，不折不扣地开展到位，并做出实际效果。比如浙江最初输入性病例较多，经过积极防疫、科学治疗，确诊人数初步得到控制，且暂无死亡病例，这也是其干部治理能力在重大危机防控中的一种体现。

沟通能力突出

公共危机中信息内容纷繁复杂，真假难辨，信息的公开透明异常重要。干部需要兼顾与上下级以及社会公众的沟通。干部在重大公共危机中沟通方面的职责包括：对信息准确传递，表达清晰，通常按照程序、特殊需要时打破常规程序，能够识别并破解各种谣言，安抚公众情绪，等等。

重大危机发生时，有大量干部和专业人员身处一线，担负重任，人人都是战士，人人都在付出。同时，他们在高压下工作，承受着巨大的心理压力，也急需心理安抚和精神激励。这时来自高层领导的关怀和理解对下属具有极强的鼓舞作用，这方面的经验需要进一步总结与推广。

移动互联网时代，公共危机事件处理往往万众瞩目。在这场你死我活的抗疫战争中，面对媒体就意味着面对全国人民，媒体压力下传递准确有效信息的能力非常重要。个别领导干部在镜头面前机械呆板，媒体形象不佳，引起公众不满情绪。他们所呈现出来的传播形象与沟通能力不适应网络条件下的治理需要,这方面的教训需要引起重视与深思。

“职以授能、爵以授功”，重要职位和关键职位要授予那些德能匹配的人。干部重大公共危机治理能力，是国家治理体系和治理能力现代化的集中体现。在平时更好地考察、识别和培养干部，以保证在重大公共危机的关键时刻、关键斗争中干部储备充足，是今后干部工作需要特别注重的方面。

(作者为上海市委党校领导科学教研部副教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

责任编辑：柴晶晶