“后新冠”阶段，中日与东亚区域合作形势展望

据世界卫生组织数据，截至4月23日，全球新冠肺炎累计确诊病例数已超过255万人。疫情已成为影响当前国家间关系，乃至国际格局及秩序的重大因素。疫情之下，中国如何构建双边与区域合作关系?对此，中国社会科学院日本研究所所长杨伯江做出以下分析。

此次新冠肺炎疫情波及范围广、治理难度大、损伤程度深、恢复周期长，极易给区域局势与世界经济造成冲击，产生危及国家乃至全球稳定的复合性后果。从时间纵轴看，此次疫情发生在“百年未有之大变局”的行进过程中，或将成为一个历史转折点。

虽然在疫情冲击下，全球化的大趋势不会逆转，但全球及区域供给链将面临重塑，全球贸易投资规模也会出现收缩。

“后新冠”阶段的国际关系，将在疫情之前形势发展的延长线上继续推进。尖端技术、规则标准之争会成为大国战略博弈的焦点。美欧日对安全问题的重视程度日益增加，并更多地把经济问题、科技问题与国家安全问题结合起来考虑。与此同时，中美战略博弈将持续激化。特朗普的贸易保护主义政策势必加码，针对多边主义的攻击会加强。

另一方面，区域合作、经济一体化可能得到促进。病毒攻击不分国界，但带有地域性特点。生产基地与消费市场之间距离越远、布局越分散，就意味着风险越大。因此，国际合作可能更多地将地理、地缘性因素考虑进去。进行海外投资的各国企业或将经营重点放在更靠近本土的地方。

对于日韩等国来说，将产业链全部配置在本土范围内恐怕具有难度，只能依托其周边，特别是在东北亚地区进行调整。这将提升东北亚区内贸易比重，使得该区域内国家间的经济依存度进一步加强。

此次疫情下，欧盟、东亚(东北亚、东南亚)与北美国家政府及民众在反应和对策上明显不同。疫情应对反映出某个特定地区的文化共性，相对于欧美的所谓“工具理性”思维，东亚国家的抗疫举措体现出“人本化”价值观念。而这些文化共性或将成为进一步加强区域合作的社会文化基础。

日本前首相鸠山由纪夫题下“山川异域，风月同天”，表达对中日携手抗疫的祝愿

此次疫情暴发及各国的应对，给东北亚区域化发展路径、方式提供了启示。疫情防控中，欧盟的困境反映出其一体化模式的问题，特别是一体化经济社会政策与国家主权之间的矛盾。从这个角度看，东北亚区域应当构建以治理为导向，而非以权力为导向的地区秩序。

在对外政策上，中国应借此机会主动推动区域融合、区域一体化，并将东北亚作为重点。东北亚通过治理合作推动区域一体化与地区秩序转型，更适合采用东盟模式，即重大决策都在国家而非地区组织的层面上作出，而不是照搬强行“大一统”的欧盟模式。东北亚加强区域合作、以治理合作推动区域一体化及地区秩序转型的关键是：奉行“柔性的多边协调主义”原则;坚持“优化存量、改善变量”的基本思路;探索由浅入深、循序渐进的实操路径。

“后新冠”阶段，中日关系仍将处于合作与竞争并存的“新常态”。中日关系将持续改善，但结构性矛盾短期难以消解。面对错综复杂的局面，中国既要“紧”，也要“稳”，辩证处理好二者之间的关系。该做的要抓紧做，主动作为，协调合作，进而推动以双边带动周边。但一切应建立在扎实研究、科学研判的基础上，目标设定要合理，方案具有可行性，不能以期盼代替研判，以良好愿望代替客观分析，只有这样才能真正实现中日关系的可持续稳定发展。

在日本名古屋，在日华侨华人志愿者团体成员向当地民众发放口罩(图片来源：新华社)

杨伯江

中国社会科学院日本研究所所长

编辑：李家祺

责任编辑：柴晶晶