涉港国安立法，不会损害香港民众的正当权益

善意地发表意见、批评政府，受到法律的允许和保障，更不会就此因言获罪。但如果转变为分裂国家、颠覆国家政权、实施恐怖主义的行动或者煽动这类行动，就会受到包括涉港国安立法的严格规制。

作者：伍俐斌(中山大学粤港澳发展研究院副教授)

香港回归20多年来，《香港基本法》第23条规定的国家安全本地立法未能完成，香港维护国家安全的法律制度存在巨大漏洞，使广大香港民众的正当权益受到严重侵蚀。从国家层面建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制，健全和完善保护香港民众正当权益的制度机制，十分必要，亦十分迫切。

香港民众的正当权益遭到反中乱港分子的严重侵害。

首先，香港民众的安全感急剧下降。在2019年发生的“修例”风波中，黑衣暴徒不仅堵路、砸铺、纵火，还多次伤及无辜市民。去年11月，香港北区清洁工罗伯被暴徒用砖头打死;在港铁马鞍山站附近天桥，57岁的香港市民李伯因意见不同被暴徒泼淋易燃液体点火烧伤。近日又发生一名香港市民因清理路障遭暴徒殴打。无辜路人被暴徒动用“私刑”的事件频频发生，对普通民众造成巨大的心理恐慌，没有安全感，许多香港民众只能敢怒不敢言，忍气吞声。

其次，香港民众的实际利益严重受损。2019年上半年访港游客人数增长13.9%，达到破纪录的3487万人次，但自6月“修例”风波发生后，访港游客大幅减少，下半年访港游客只有2104万人次，其中消费能力最强的内地游客急跌1115万人次。游客的急剧下降使香港酒店、饮食、零售及相关行业苦不堪言，损失惨重。与之相伴发生的是失业率快速上升，香港失业率在2019年上半年以前长期维持在2.8%，但下半年逐渐上升至3.3%，为2017年第三季度以来最高水平，消费及旅游相关行业失业率更是达到5.2%，且预计将进一步上升。因此，香港维护国家安全制度和机制的缺失，既令香港民众失去了安全感，又严重影响了生计，更遑论幸福感。

涉港国安立法不仅不会损害香港民众的正当权益，反而是绝大多数香港民众的保护神。

香港维护国家安全的法律制度和执行机制的缺失，使得极少数反中乱港分子可以有恃无恐、肆无忌惮。如果不加管制，这一小撮人所产生的危害是巨大的，特别是当他们与心怀恶意的外部势力相互勾结时，既严重危害国家主权、安全和发展利益，也严重破坏香港社会稳定，严重侵害香港民众正当权益。

香港所面临的形势和内外环境要求必须及时有效地填补国家安全漏洞，必须依法有效地严格管控和遏制极少数反中乱港分子的恶行，为香港的长治久安和繁荣稳定筑牢防火墙，为绝大多数香港民众的安居乐业和正当权益装上安全阀。

香港民众依法享有的权利和自由不会受到侵害。

涉港国安立法将严格遵循和体现公认的法治原则，如程序公正、罪刑法定、无罪推定、保障嫌疑人辩护权等原则。香港民众依照《香港基本法》享有的言论、出版、集会等自由不会受到干预，生产生活和私有财产依然受到法律的严格保护。

极少数反中乱港分子的暴行严重侵害了香港绝大多数民众的合法权利和自由，他们恫吓香港民众不敢真实表达意见，裹挟普遍民意。真正侵害香港民众合法权利和自由的是这些仅占香港人口极低比例的少数人，他们才是权利和自由的破坏者。涉港国安立法规制的就是这部分人，实质上是清除侵犯香港民众合法权利和自由的毒虫，为香港民众的合法权利和自由建立更加完善、更加健全的保障机制。

权利和自由不是绝对的，也是有边界的，必须在法律规定的范围内行使。

涉港国安立法针对的是四类危害国家安全的活动和行为。善意地发表意见、批评政府，受到法律的允许和保障，更不会就此因言获罪。但如果转变为分裂国家、颠覆国家政权、实施恐怖主义的行动或者煽动这类行动，就会受到包括涉港国安立法的严格规制。

责任编辑：柴晶晶