人口贩运问题报告再次展现美式双标

美国国务院这份《人口贩运问题报告》并没有客观公正地阐述和评价全球人口贩运问题。报告所“抨击”的，也无非是美国现政府所憎恶或不喜欢的。

作者：陶短房(旅加学者)

2020年度美国国务院《人口贩运问题报告》发布会可谓郑重无比。当地时间6月25日，该机构最高负责人、美国国务卿蓬佩奥亲自出席，并进行了一番“表彰先进、抨击落后”的例行公事。

“表彰先进”看上去是在鼓励“为打击人口贩运作出贡献的个人”，包括肯尼亚的欧蒂恩德、中国香港的何珮芝等10人。但从美国官方所发布的授权信息不难看出，真正被捧作“先进”的是现任美国政府。

“抨击落后”则照例分三个等级，将美国政府所谓“人口贩卖最严重国家”列入“警示名单”。其中被列入“最严重”的第三等级者，包括中国大陆、叙利亚、朝鲜、俄罗斯、委内瑞拉等，而中国香港、中国澳门则被赫然列入“次严重”的第二等级。

客观而言，整个环地中海地区一直是难民“集散地”，许多环地中海国家及国际组织都对这一带的“人蛇”现象作过长期观察、总结和评估。但在美国国务院这份报告里，我们看不到被欧洲严防死守的“非法移民集散地”土耳其和利比亚，看不到连自己都大喊“吃不消”的西班牙、意大利和希腊，也看不到正为难以根绝偷渡和非法人口贩运而头疼的法国和非洲法语区国家。

另外，整个拉美都存在严重的人口贩运和非法移民问题，但我们看不到存在拉美最大规模人口贩运犯罪集团的巴西和哥伦比亚，看不到去年还因为“控制不住对美人口贩运”的危地马拉和萨尔瓦多，看不到今年稍早特朗普还再次威胁要“修墙”以切断对美“人口贩卖”的墨西哥——当然更看不到美国了。

中国大陆的人口贩卖问题，在中国政府的常年治理下已大幅改观。相反，蓬佩奥在报告发布会上口气怪异地激烈抨击“因新冠疫情而增大的(中国)人口贩卖威胁”。

而香港和澳门被列入这份名单的“次严重级别”，则更是不知所云。

诚如香港特区政府发言人6月26日所指出的，整个2019年，香港包括警务处、入境事务处、香港海关和劳工处等各相关部门共进行超过7,500次贩运人口受害人初步识别审核。以《巴勒莫议定书》中“贩运人口”标准衡量，被审核者中可被识别为“贩运人口受害人”的仅区区3人，占比0.04%。这远低于包括美国在内的世界绝大多数国家和地区。但令人诧异的是，这些问题更严重的国家和地区未“上榜”，而“0.04%占比的香港”却赫然上榜了。

诚如香港、澳门特区有关部门所言，美国国务院这份报告“未能如实反映”港澳实际情况，充斥着偏颇解读、轻率论断和无依据的猜测，且对港澳法律制度缺乏最基本的了解，因此理所当然被港澳有关部门“无法认同”和“坚决反对”。

从前述文字不难看出，美国国务院这份《人口贩运问题报告》并没有客观公正地阐述和评价全球人口贩运问题。正因如此，报告所“表彰”的，无非是美国现政府所喜欢的，报告所“抨击”的，也无非是美国现政府所憎恶或不喜欢的。

和其他许多官方报告一样，美国国务院这份《人口贩运问题报告》，是美国联邦政府又一份用于为自己所青睐者评功论好、对自己所憎恶者大张挞伐的檄文。它不是“戴了有色眼镜所以产生了问题”，它正是“有色眼镜”本身。

责任编辑：柴晶晶