日本专家解读今年中国经济走向

江原规由

■ 日本国际贸易投资研究所

主任研究员

今年中国顶住了第一波疫情，但是在第二波、第三波疫情随时可能到来的当下，今年经济的走向将如何?请看日本的中国问题研究专家江原规由的解读。

在日本，针对新型冠状病毒疫情(以下简称为“疫情”)的紧急状态持续约7周后，于5月25日全面解除。但解除并不是结束，针对疫情的戒备状态在今后也应该持续。疫情无国界，在这场对抗疫情的战斗中最重要的是国际间的合作。中国很早就控制了疫情在本土蔓延，向世界展示了抗击疫情的中国模式。

新冠疫苗研发实验室和生产车间综合体7月1日在武汉落成。

中国国家主席习近平在第73届世界卫生组织(WHO)大会视频会议开幕式上的致辞中强调了国际合作的重要性，并表示“中方始终本着公开、透明、负责任的态度，及时向世卫组织及相关国家通报疫情信息，第一时间发布病毒基因序列等信息，毫无保留同各方分享防控和救治经验，尽己所能为有需要的国家提供了大量支持和帮助”。特别值得一提的是，致辞的主题是“团结合作战胜疫情 共同构建人类卫生健康共同体”，可以说恰如其分地强调了国际合作对控制疫情的重要性。

习主席在致辞中指出了几大国际合作的要点：①疫苗和治疗药物的开发和实用化;②发挥WHO的领导能力;③支援非洲各国;④强化和改革国际公共卫生管理;⑤恢复经济社会发展;⑥构建中国所倡议的人类命运共同体。习主席还在最后的部分，宣布了具体的对应措施，包括将在两年内提供20亿美元国际援助，用于支援受疫情影响的国家特别是发展中国家抗疫斗争以及恢复经济社会发展、中国新冠疫苗研发完成并投入使用后，将作为全球公共产品等等，并呼吁全世界“共同佑护各国人民生命和健康!”

在第二波、第三波疫情随时可能到来的当下，如何才能构筑好国际公共卫生管理。相信许多人都期待在第一波疫情来袭时应对迅速的中国今后的表现。

中国对外抗疫支援情况(截至5月下旬)

・向约150个国家、4个国际组织提供紧急援助;

・向24个疫情紧急的国家派遣26支医疗专家团队;

・出口、捐赠口罩568亿件、防护服2亿5000万件等。其中，向美国提供120亿副口罩(人均约40副)。

不确定性高，不设增长目标

受疫情影响延期举行的第13届全国人民代表大会第3次会议于5月22日开幕。在会议上，李克强总理宣读的政府工作报告中没有像往年那样提出当年的经济增长目标，这成为了一大话题。其理由是受到疫情和国际经济贸易形势不确定性的影响，中国经济发展面临一些难以预测的因素。随着国际化的迅速发展，担负着全球产业和供应链重要一环的中国经济，在对世界经济产生巨大影响的同时，自身也受到强烈影响。由于疫情的侵袭，世界经济前景变得极为不确定。在这种情况下，很多有识之士认为不设定经济增长目标反而是作为经济大国应有的负责任态度。但是，报告中提到了“六个稳定”和“六个保证”等目标设定，从中还是可以看出今年中国经济的走向。

4月15日，武汉18岁志愿者接种腺病毒载体重组新冠病毒疫苗，参与二期临床试验。

・城市地区新增就业人员900万人以上

・城市注册失业率5.5%左右

・消费者物价上涨率3.5%左右

・积极的财政政策

财政赤字比国内生产总值(GDP)高出3.6%

财政赤字的规模比上一年度增加了1万亿元

应对疫情发行特别国债1万亿元

・全面小康社会(计划今年实现)的建设进展

・脱贫现状：改革开放40年间减少8.5亿人，去年减少1100多万贫困人口，为世界减少贫困人口的贡献率超过70%等

今年全国人大会期是历史上第二短的，政府工作报告也是近年来最短(1万多字)。这两个“短”，不仅让人感受到疫情的影响，而且还反映出进入变革期的世界的变化。

巨大市场潜力牵引发展

此次政府工作报告中随处可见和疫情有关的论述。关于中国经济发展的未来，李总理说：“当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。”从中可以看出中国经济的诸多核心竞争力。换个角度来看，可以深刻认识到，世界上独一无二的社会主义市场经济、世界唯一的全套产业结构、世界最大的市场、世界上最多的人才和劳动力资源的所在等等，这些优势会将风险化为契机，成为牵引中国经济发展的原动力。

值得注意的一点是，本次报告中首次出现的“两新一重”建设。“两新”是指新基础设施建设和新型城镇化建设，“一重”是交通、水利等重大工程建设。迄今为止，中国提出并实践了很多划时代的大构想、大项目(改革开放、社会主义市场经济、航天开发、高铁建设、“一带一路”等)，提高了中国在世界经济中的地位。经济社会的数字化、网络化乃至其他与第四次产业革命发展密切相关的新基础设施都得到了建设。

中国移动员工在搭设5G设备

第五代移动通信系统(5G)被称为“数字化、网络化的血管”，而中国在第五代移动通信系统(5G)技术上领先世界。从此次政府工作报告中看，中国有很大可能性展开第五代移动通信系统为代表的新型基础设施建设，与世界共同建设高水平“一带一路”的“五通”事业。可以预期，新型基础设施建设和“一带一路”结合组合，会在不久的将来创造出新的商业圈，也潜藏着更多布局日中两国第三国市场合作的机会。

・2020年至2025年5G网络的投资额为17000亿元(相关投资35000亿元、经济效益8万亿元、创造就业岗位300万个)。

・地方政府专项债券(37500亿元)一部分将用于新型基础设施建设。

对CPTPP采取积极开放态度

当今世界是怎么看待中国对疫情的对应以及全国人大的召开呢?从全国人大闭幕当天召开的记者招待会上，中外记者的如下提问要点中可以窥见一二吧。

①未设定经济增长率;

②调查新冠病毒起源;

③经济政策及刺激规模;

④两岸关系;

⑤就业前景;

⑥一国两制・国家安全法制;

⑦中美关系;

⑧“稳定”与“保证”;

⑨中日韩自由贸易协定(FTA)、CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定);

⑩脱贫与民生;

⑪外部形势变化等。

在湖南浏阳市高坪镇，贫困户在扶贫队员的帮助下种稻、碾米出售，走上脱贫致富之路。

笔者特别注意到的是，当记者提问中国有无可能参加美国退出后的TPP，即CPTPP时，李克强总理表示对于参加CPTPP，中方持积极开放态度。在笔者看来，这一回答意味着中国积极寻求国际公共卫生管理和国际经济管理改革的立场没有动摇。

责任编辑：柴晶晶