马来西亚前任政府的“101合同”

马来西亚财政部长东姑扎夫鲁8月24日在国会就《2020年政府融资临时措施(冠病)法案》发表演讲，其中指控前任政府希望联盟财政部通过直接协商的方式，颁布了101项总值66亿1000万马币的工程合约。通常，直接协商仅在供应商只有一方，或避免国家利益损失不得拖延相关计划，且得到财政部批准的情况下被允许。

马来西亚财政部“101合同”的说法引起国会下议院哗然，现任执政联盟国盟的议员也纷纷要求东姑扎夫鲁公布前任政府通过直接协商颁布的工程合约，并质询前财政部长、行动党峇眼国会议员林冠英。

巫统华玲国会议员阿都阿兹在听了东姑扎夫鲁的指控后则高呼：“60亿?我祈求上苍原谅(Astaghfirullah)。”

巫统巴西沙叻国会议员达祖丁表示：“峇眼(国会议员)，请回答。” 阿都阿兹则讽刺称：“峇眼多伟大。峇眼是个英雄，多么透明。”

沙捞越联盟民都鲁国会议员张庆信也站起来说：“峇眼说行动党是廉洁的，但是你涉及直接协商时，究竟有多廉洁?”

执政党和在野党激辩之时，行动党木威国会议员倪可汉因不愿听从议长阿兹哈指示坐下，而遭禁足议会厅一天。

前任财长林冠英解释称，所有通过直接协商颁布的合约都曾获得内阁批准，同时有如现任财长所说，这些合约都符合直接协商所需具备的条件。他欢迎现任财长公布希盟颁布的具体合约，并认为比起直接协商，公开招标的工程合约数量远远更多。国会反对党领袖安瓦尔随后发言表示，他同意公布以直接协商方式获得工程合约的名单，但应该包括国盟执政时期，不能仅限于希盟执政时期。

林冠英随后召开记者会说明，所谓总值66亿马币的工程合约，实则在希盟执政期间(2018至2019年)仅占工程采购总额的1.4%，国阵时期通过直接谈判颁布的合约工程则涉及款项达数十亿甚至数百亿马币。

林冠英的解释遭到前任经济部长、现任贸工部长阿兹敏的反驳，表示这些工程合约获希盟内阁批准的说法并不正确。

实际上，直接协商颁布的部分合约往往有其必要性和合理性，在危机或自然灾害时期的采购、涉及国家利益和国家安全的采购、特定的专业等条件时可对直接协商进行豁免。

根据已公布的资料，国阵政府时期，直接协商颁布的项目包括德达飞讯科技公司承包的护照晶片工程项目、MMC-金务大承包的捷运二线(MRT2)以及中国交建(CCCC)、中国石油天然气管道局分别承包的东海岸铁路计划(ECRL)和多元产品输送管道和沙巴天然气输送管道项目，这些工程项目具有国家间合作或时效与技术上的紧迫性。希盟政府时期，时任执政党公正党居林万拉峇鲁国会议员赛夫丁纳苏丁的选区因洪水导致桥梁倒塌，影响当地约3000户人民，所以必须立刻拨款修建，财政部批准将工程交给工程部和其他部门处理。

前任总理马哈蒂尔8月25日发文表示为了维持公开透明，东姑扎夫鲁应该公布所谓的前任希盟政府透过直接谈判而颁发的工程合同细节，以及拿到项目的承包商名单。

面对在野党成员相续要求财政部公布直颁合同详情，现任财政部第一副部长阿都拉欣8月26日在国会上对此采取回避态度。他表示，所谓的希盟政府101项直颁合同并没有违反政府规定，只是违反了希盟本身的大选承诺，即不再以直接协商的方式颁布工程合约，这说明希盟没有彻底贯彻竞争、问责与透明原则。

此后在朝野议员共同要求下，财政部长东姑扎夫鲁在当日中午发布公告，公布希盟政府101项直颁合约的详情。公告提到，《1957年财务程序法令》允许政府在5项条件下，不必公开招标，直接颁发合约;这些条件如包括：(1)涉及紧急服务，一旦延误可能会影响国家利益;(2)有关采购必须确保现有设备及新购设备兼容;(3)有关服务的供应来源只此一家;(4)攸关国家安全或战略利益的事项;(5)有关合同涉及符合条件的土著制造商。

根据公告，希盟执政时期，交通部是直接颁发合约总金额最高的部门，达到44亿7776万马币，约占三分之二;居次的是国防部(9亿86万马币)和内政部(5亿1768万马币)。交通部直颁的4项合约包括举办2019年兰卡威国际海洋航空展(LIMA)、更新航空事故调查局(AAIB)的飞行记录器实验室服务、购买打印机粉墨以及第二阶段巴生谷双轨铁道项目。前交通部长陆兆福随后澄清，其中占比最大(达99.9%)的直颁合同“第二阶段巴生谷双电轨列车基建设施提升工程”实际上源于早前的国阵政府而非希盟。

另外，内政部的“紧急”直颁合同有8项，其中3项餐饮合同分别为提供在2018年11月雪州梳邦再也兴都庙骚乱事件、同年12月反对政府签署《消除一切形式的种族歧视国际公约》(ICERD)大集会现场驻点的警员清真食物，总额为49万8871.70马币;一项特别服务合同为通讯部颁发的2018年世界杯转播权，价值2990万马币。这些直接颁发的合同由各部门向财政部提出，再由时任财政部长林冠英批准。

有批评声音认为，现任财长率先抨击前任政府通过直接协商模式颁发大额合同，在受朝野压力公开合同详情后证实皆符合政府文件要求，显示现任政府刻意抹黑前任政府。公正党班底谷国会议员法米法兹亦讽刺现任财长踢了“乌龙球”，射中“自家球门”。

同时，亦有希盟国会议员发现，101合约中部分工程涉及现任总理、前任内政部长慕尤丁和德达飞科技公司。今年2月，该公司副董事经理周民民(Chew Ben Ben)在法庭上证实德达飞科技公司子公司曾支付时任副总理兼内政部长阿末扎西600万马币的政治献金，以便让公司获得供应护照晶片的计划，而后者的贪腐案目前正在调查之中。

撰稿：本刊特约记者 贾雯雯

责任编辑：柴晶晶