在台湾“驻军”？美国是有多焦虑！？

台湾问题是中美关系中最为重要和最为敏感的核心议题，也是事关中国国家主权和领土完整的核心利益。随着中美战略博弈的加剧，利用台湾问题对华施压，成为特朗普政府的一个重要抓手。

据台媒9月24日报道，美国陆军最新一期《军事评论》双月刊中的文章竟鼓吹“美军应重返台湾，在台湾‘驻军’”。两岸网友纷纷反对美军期刊的恶意炒作，岛内网友直言，美国来台“驻军”，这是要把台湾当战场?!

美国频打“台湾牌”，它的真正意图是什么?

美国强化对华打“台湾牌”

美国持续对华打“台湾牌”，可谓步步紧逼。主要体现在以下几个方面：

第一，不断提升美台互动的官方层级。

继8月9日美国卫生部长阿扎率团访问台湾后，美国副国务卿克拉奇又于9月17日至19日公开和高调赴台，开展所谓的“美台经济与商业对话”活动。克拉奇由此成为美国与台湾当局“断交”以来美国访问台湾的最高级别官员。未来，不排除美国会派出更高级别的官员窜访台湾。

第二，加大对台军售的力度。

美军核潜艇装填MK-48 MOD-6先进鱼雷 图源：Navy.mil

2019年8月，美国批准向台湾出售66架最新型的F-16V战机。2020年5月，台湾又向美采购了18枚MK48鱼雷，7月美国批准售台有关“爱国者-3”导弹重新认证的设备与技术。

根据路透社、CNN等媒体报道，目前特朗普政府正在谋划对台的新一轮军售方案，包括地雷、巡航导弹和无人机等7种主要武器系统，总额达70亿美元。

路透社报道截图

在此之前，特朗普政府批准向台湾出售的武器金额已经达到了约150亿美元，超过前任奥巴马政府的140亿美元。如果新的对台军售方案得以通过，将意味着特朗普政府任内的对台军售不仅武器先进、种类多，并且创造新的军售金额记录。

第三，对接美台产业链合作。

从美国副国务卿克拉奇的访台行程来看，包括科技在内的产业供应链合作，以及就投资审查修法方向进行交流等，都是美台双方对话的重要内容。期间，美方还宴请了台美双方的重要供应链业者，主要为半导体、网通、科技行业以及工商团体的代表。可见，在对华经济围剿布局下，美国开始更加重视台湾的半导体、通信等高科技产业链条。

美国台海政策发生明显转向

近期美台关系的密集互动已经表明，在中美关系急剧恶化的背景下，美国的台海政策已经发生了明显的转向。

其一，由以往的表面维持台海现状转变为破坏两岸关系现状。

过去，美国虽然反对中国大陆武力统一台湾，但是也明确反对台湾当局走向独立的危险举动。保持两岸分裂分治的现状更符合美国的现实利益。

然而，随着美国对华的持续打压，美国不仅对蔡英文当局的柔性“台独”行为视而不见，还通过官方互动、大规模军售等方式为“台独”分子撑腰打气，俨然将台湾视为一个准独立的“国家”和准军事盟友，公然改变台海现状。

美国向台湾出售的F-16V战机

其二，由过去的发展非官方关系转变为推进官方关系。

根据中美三个联合公报以及美国历届政府的承诺，美国只与台湾地区发展经贸、文化及其它非官方关系。然而，近年美国的对台政策已经明显偏离此前的对华承诺。

美国打着卫生防疫交流和经济商业的幌子，开展同台湾的实质性官方关系，严重破坏了“一个中国”政策。

其三，由过去的大致保持“陆台平衡”转向“以台制陆”为主。

一般认为，维持海峡两岸的分裂分治，保持两岸力量的大致平衡，美国才能从中渔翁得利。为此，过去美国的台海政策基本上框定为“陆台平衡”模式，既要防止两岸统一，又要防止激进“台独”。

然而，为了遏制中国的崛起以及改变两岸力量对比严重失衡的状况，特朗普政府有意转向“以台制陆”的模式，频频对华打台湾牌，对中国大陆进行极限施压。

美国副国务卿克拉奇率代表团于9月17日傍晚抵达台北。

其四，美国的涉台决策依据由中美三个联合公报及“与台湾关系法”，转向更多的单边立法法案。

众所周知，美国过去的台海政策依据基本上是围绕着中美三个联合公报以及“与台湾关系法”而展开的。

不过，随着近年美国国会密集通过的“与台湾交往法”、“台湾邦交国国际保护暨强化倡议法”等多项涉台法案，美国台海政策的决策依据已经出现偏向此类单边法案的苗头。

目前，美国国会还在酝酿更多的激进涉台法案。可以预见，这类单边法案将会逐渐成为左右美国涉台决策的主要依据。

台湾为何成为美国的“棋子”?

应当说，美国利用台湾问题来牵制中国，并非什么新鲜事。就连一部分台湾岛内的有识之士也承认，台湾只不过是被美国用于遏制中国的一个棋子。

在当前美国已经确立了全方位的对华对抗战略以及由此导致的中美关系急剧恶化的大背景下，台湾问题自然会成为美国打压中国的一个着力点。因此，特朗普政府在短期内如此密集地对华施展“台湾牌”，是美国在战略上遏制中国崛起的一种反映，也折射出美国围堵中国的迫切性和焦虑感。

就美台高级别官员互动而言——在全球疫情持续蔓延的背景下，如果说美国卫生部长访台还可以以交流卫生防疫信息和经验为理由，那么像副国务卿这种高级政治官员如此公开、高调地率团访问台湾，并且与台湾当局的负责人以及政治、经济部门的几乎所有部门相应官员都进行会晤，则明显表明美国正在加码利用台湾问题这一中国的“软肋”，将之作为政治上常态化敲打中国的一个手段。

再以对台军售为例。可以说，这次美国主动售台武器的计划，打破了多年来的惯例，十分罕见，因为在以往的美国对台军售中，更多的是台湾当局的需求。特朗普政府此次主动谋划对台军售，当然会有为美国获取商业利益的意图，但更为重要的是，华盛顿可以借此向北京发出更为强有力的军事压力信号。

考虑到目前正值美国大选之际，特朗普政府此时推出对台军售计划，也有利于转移选民的注意力，塑造自己对华强硬形象，拉抬自身的选情。

此外，在美国推动对华经济脱钩的背景下，通过强化美台产业链合作，推动台湾高科技产业与大陆切割，进而绞杀中国大陆的高科技产业成长，也是美国对华围堵战略的一部分。

可以预见，在中美关系长期进入“寒冬期”，以及两岸没有实现真正统一之前，美国的上述涉台行为，不仅不会是最后一次，反而会成为一种常态。对此，中国大陆应当确立长期的思想斗争，并做好随时应对台海局势激变的准备。

- END -

撰文 / 马建英

(山东师范大学公共管理学院副教授、

山东大学国际问题研究院海洋战略与发展研究中心研究员)

编辑 / 张晶

图片 / 网络

美编 / 曦嘉

责任编辑：柴晶晶