“平民首相”菅义伟将会塑造出一个怎样的日本？

2020年9月16日，出身平民、“有党无派”的72岁的菅义伟当选日本第99任首相。他的性格、作风和执政理念，将对日本的内政外交产生怎样的影响，给日本同邻国的关系带来怎样的局面?对此，《人民中国》专访了中国社会科学院日本研究所所长杨伯江，让我们来听一听他精彩的分析与判断。

2020年9月14日，菅义伟当选自民党总裁

来自草根阶层又经过政坛的长年历练，使得菅义伟拥有坚韧、低调的性格。这位善于沟通协调、平衡各方力量，行事扎实稳健，作风勤奋务实的日本政治家，不会像前任首相安倍晋三那样时常会有吸引公众眼球的言行。

作为一名日本政治家，菅义伟的施政方针必然是建立在维护日本国家利益的基础上。特别是他长期担任安倍内阁的官房长官，是参与制定和推行安倍政策的核心成员，因此一定会对安倍政纲有所延续和继承。有人将此称之为“萧规曹随”也不为过。但是，菅义伟内阁在今后日本国内外形势出现新情况时，也会在政策上做出相应的调整和变化。因此，总体上，将菅义伟的政策看作是对安倍政策的继承、补充、完善和发展比较妥帖。

例如在日本内政方面，当前疫情仍在发展，经济大幅下挫，菅义伟不得不继续集中精力解决这些曾经令安倍政府挠头的难题，至于会不会有所起色，既需要菅义伟发挥其所长，还要看外部环境如何变化。

在日本外交上，作为与安倍一样出自保守政治阵营的政治家，菅义伟在坚持日美同盟方面毋庸置疑，但他同样重视与周边国家关系的发展。菅义伟上台后，分别与中、韩、俄等国家领导人通电话，表露出希望解决双边关系中存在的问题，在共同关注的领域开展合作的姿态，为进一步改善区域外交、邻国关系做出积极铺垫。菅义伟在政治上处于中间偏右的位置，没有像安倍那样顽固、成系统的右翼历观，在改善周边关系方面可以不受自身“执念”所累，存在一定的做为空间。

2020年9月16日，新任日本首相菅义伟组建的内阁正式成立

菅义伟也有他的“阿基里斯之踵”。如果说“有党无派”让菅义伟在选举中获利，当上自民党的总裁，那么“有党无派”也将给他在执政中带来缺乏坚定支持者的隐忧。上台伊始，各方面的压力就已经在等着他了。例如，日本经济从去年第四季度起连续三个季度下滑，今年第二季度实际GDP环比下降7.8%，折合年率下降27.8%，创下1955年以来最大降幅。能否重振经济、挽救民生，直接关系到老百姓的生计，也直接影响他们对政府的评价。与此同时，每天的新冠肺炎确诊人数能不能降下来，也备受社会关注。疫情防控与振兴经济二者相互关联，彼此影响，事关菅义伟能否在首相位置上站稳脚跟。

菅义伟与其故乡秋田县汤泽市的民众亲切会面

菅义伟首相在9月16日上任时，有民调显示日本民众对他的支持率高达74%，这在过去30多年来的日本政治史上排第三位。自1987年有这项记录以来，刚上台的新内阁中支持率最高的是小泉纯一郎，达80%，其次是鸠山由纪夫，为75%。然而，内阁支持率高开低走、新政权迅速走衰的例子也比比皆是。因此，菅义伟作为一名成熟的政治家，当务之急是要处理好国内问题，在较短时间内赢得民心。

谈到菅义伟执政后，中日关系会出现怎样的走势?首先，我们可以看到2017年以后，安倍政府积极改善对华关系，比如放宽了中国人赴日签证申请条件。在这过程中，菅义伟作为官房长官、内阁关键成员，发挥了重要作用。去年6月，我随团访日期间，曾有机会见到时任安倍内阁官房长官的菅义伟，从其发言和态度中可以感受到，他重视倾听对方的意见，对发展日中关系是抱有热情的。

第二，9月25日，菅义伟首相在同习主席的通话中表示，将高度重视同中国的关系，致力加强日中经贸合作，深化人文交流，共同开展抗疫，推动日中韩自贸区谈判等，明确表达出发展对华关系的意愿。

当然，菅义伟的积极态度首先是基于对日本国家利益的考量。作为日本首相，他看到了发展对华合作的重要性，特别是在当前疫情压力之下，中国对于拉动日本经济具有关键作用。今年上半年，日本对外贸易普遍下滑，唯有对华贸易逆势增长，一枝独秀，这说明同中国发展合作对日本来说是多么的重要。

虽然据报道，最近申请政府补贴、计划撤出中国的在华日企似乎在增多，但这个问题非常复杂，不是数字所表现的那么简单，要做具体分析。整体而言，我不认为日本、日本企业能做到与中国“脱钩”，多数企业也没打算这么做。

从外交和内政的关系看，如果菅义伟在包括对华关系的周边外交中有所建树，则有利于他巩固执政基础。基础的稳固，又会有利于他实现其他施政目标。这样，菅义伟的执政就会进入一种良性循环，政权基础越来越稳固。

2019年6月，中国社科院代表团出访日本期间，与时任日本官房长官菅义伟举行了会谈。图中左一为中国社科院院长谢伏瞻，右一为菅义伟，中间者为中国社科院日本研究所所长杨伯江。

当然，中日关系的发展取决于中日双方的互动，而互动的关键在于双方合作取得多大的进展，双方对敏感问题的管控又有多大的成效。当前，中日双边关系中，中方的影响力相对上升，这与中国综合国力的相对较快发展有直接关系。菅义伟首相要想延续和发展2017年以来中日关系改善向好的势头，需要在推动双方合作与管控分歧的过程中，找到符合两国共同利益与各自利益的平衡点。为此，希望菅义伟首相能像担任官房长官时那样，继续与中方密切沟通，重视听取对方的意见。

采访：沈晓宁

责任编辑：柴晶晶