蓬佩奥访问印太五国，围堵中国的图谋能实现吗？

美国国务卿蓬佩奥对印太的访问于昨天结束。10月26-30日，他先后到访印度、斯里兰卡、马尔代夫、印度尼西亚和越南五国。

在美国即将举行大选的前夕，国务卿还在印太地区开展如此密集的外交活动，实属罕见。

特别是其在访问五国期间频繁对中国进行攻击和抹黑，这让外界难免生疑：蓬佩奥此次印太五国之行，葫芦里究竟“卖”的什么药?

围堵中国，美国的战略意图很明显

蓬佩奥的亚洲五国之行是美国与相关国家进行的双边交流，本与中国无关，也不应该有啥关系，然而，蓬佩奥所到之处，无不对中国进行无端攻击和抹黑，这不能不让外界对美国的深层战略目的产生遐想。

在印度，蓬佩奥声称，“整个世界都面临着中国实现其民族复兴志向的挑战”。谈及中国与印度的边界冲突，蓬佩奥更是赤裸裸地表示，当印度人民面临主权和自由受到威胁时，美国将与他们站在一起。

到了斯里兰卡和马尔代夫，蓬佩奥继续污蔑“中国是一个‘掠夺者’，侵犯了斯里兰卡的海权”，批评“中国在进行无法无天的威胁行为”，“中国侵占主权经济区，破坏环境和大规模非法捕鱼”。

在印度尼西亚访问期间，蓬佩奥妄图利用南海问题挑唆中国与印尼之间的关系，宣称“华盛顿将寻找与印尼在南海合作的新途径，拒绝中国在南海地区的‘非法’主张”。

在临时“加塞”的越南行程中，蓬佩奥还含沙射影地指责中国在南海侵犯了越南的主权，破坏了印太地区的和平与稳定。

显而易见，在蓬佩奥的五国访问行程中，与相关国家提升双边关系只是“表象”，美国的真实目的，恐怕还在于借助于这种双边关系的提升，来锁定背后的真实目标——中国。

众所周知，自从特朗普政府对中国发起全方位对抗战略以来，从各个层面对华全面打压，已成为美国既定的战略共识。

为此，除了在贸易、经济、科技、台湾、南海、人权等具体层面不断向中国施压，美国还推出了印太战略，从西太平洋到东印度洋的中国周边地区，拉拢一支反华队伍，钩织起一张围堵中国的战略网。

在美国看来，在这张围堵中国的战略网格中，军事盟友和外围力量各有优势，可以相互配合，发挥不同作用。

其中，日本、澳大利亚等条约军事盟友无疑是美国推进印太战略，实施对华围堵的核心圈层。而印度、印尼和越南等在印太地区具有突出战略价值的国家，则可以构成美国潜在的对抗中国的外围战略伙伴，它们自然就成为美国极力拉拢的对象。

就此而言，无论是签署具有军事合作性质的美印《地理空间合作基本交流与合作协议》，抬升印度成为准盟友，还是宣布在马尔代夫设立大使馆，亦或是临时增加对越南的访问等，都是美国对华实施战略压制，在印太地区持续围堵中国的最新努力。

兜售美国版印太战略，难以获得地区国家认可

美国为了维护自身的霸权优势，采取冷战式的对抗方式来打压异己，挑唆、拉拢、施压他国“选边站队”，早已不符合相互依存时代国际社会的运行规律和行为方式。

同时，其针对中国周边国家兜售的对抗中国的印太战略，更难以获得地区国家的认可。

一方面，中国与周边国家之间不存在结构性矛盾，美国利用中国与周边国家之间的某些争端进行挑唆、对抗的空间有限。

作为一个既有霸权国家，美国认为中国的崛起对其霸权地位构成了威胁，继而将中美之间的这种权力关系称之为不可调和的结构性矛盾，即所谓的“一山不容二虎”。

而在南亚、东南亚地区的中国周边国家，它们希望维持一个和平稳定的周边发展环境，不愿意看到外来大国势力在本地区煽风点火，挑唆内斗，破坏地区稳定。

因此，美国对中国的攻击和抹黑，挑唆中国与周边国家之间的关系，容易引起相关国家的警惕，难以获得它们的认可。

例如，针对蓬佩奥在访问期间的挑唆，斯里兰卡外长古纳瓦德纳回应称，“斯里兰卡是一个中立、不结盟、致力于和平的国家，斯里兰卡希望同所有国家保持和平友好关系”。这显示出类似斯里兰卡这样的周边国家，并不希望卷入中美之间的纷争。

另一方面，尽管中国与个别周边国家也存在着一些棘手的问题，例如中印边界争端、中国与越南、菲律宾等国家之间的南海争端等，但是这类争端属于历史遗留问题，并非结构性的矛盾，是可以调和的。

即便是一时解决不了，也可以“求同存异”或者暂时“搁置争议”。因此，周边国家没有必要或动力因为这类历史遗留问题，而将自己绑在美国的战车上，陷入长期与中国对抗的状况。

例如，在此次美印“2+2”会议上，面对美国的反华噪音，印度外交部长苏杰生和国防部长辛格头脑相对清醒，并没有跟着点名，试图避开“中国威胁”话题的意味浓厚。

此外，中国与周边国家存在着广泛的共同利益，在与美国围绕周边国家的竞争中，中国并非束手无策。特别是在东南亚地区，中国与东盟已经互为第一大贸易伙伴，紧密的经贸关系，大大拉近了双方的距离。

中国一直奉行不干涉他国内政的政策，主张国家间关系一律平等，倡导和谐包容的全球治理理念，积极开展对外援助等，已经对周边国家形成了一定的经济和政治影响力。

事实上，很多东南亚国家认为，美国的对华打压举措是在剥夺中国权力的合法性和正当性。美国对民主和人权的要求比中国的要求更具“侵略性”。

况且，与中国的“一带一路”倡议提供的融资资金相比，美国的资金规模相形见绌。

在上述情况下，很难想象有东盟国家愿意以切断与中国的经济贸易关系为代价，或冒着被中国报复的风险来联美反华。

未来，只要中国稳扎稳打，持续提升国家实力，同时经营和处理好周边国家关系，管理好相关的争端问题，美国企图通过所谓的印太战略来实现其围堵中国的企图注定会走向瓦解。

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撰文 / 马建英

(山东师范大学副教授、山东大学国际问题研究院研究员、察哈尔学会研究员)

编辑 / 张晶

图片 / 网络

美编 / 高铭

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