RCEP签订：东南亚国家对全球最大自贸区有何期许？

区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)本月15日在东亚合作领导人系列会议期间正式签署，历经8年31轮正式谈判，世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区就此诞生。RCEP的签署被视为东亚区域经济一体化进程的重大里程碑，为推动区域乃至世界经济复苏注入了新的动力;RCEP的签署也向一些倾向保护主义的国家发出强烈信号，让全球看到亚太区域仍有许多国家相信贸易与投资自由化，并且愿以实际行动促进经济融合。

此次签署RCEP的共有15个成员国，包括东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，约占全球总量的30%。RCEP自贸区的建成，意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。

根据RCEP的规定，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。现在协定已经签署，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，努力推动协定早日生效实施。

从东盟成员国的视角看，签署RCEP有利于合作重建因疫情受创的经济，并使得东南亚国家在全球供应链的重新分配中获利。新冠疫情给全球产业供应链造成重创，中美贸易战硝烟未散，各国普遍面对保护主义压力。作为一项具有法律约束力的协定，RCEP提供的规范将为区域合作带来更多稳定性，促进自由且密切的相互依存关系;在此过程中，RCEP将推动跨国企业进一步将产业链分散至东南亚国家，为电子和半导体制造等跨境经济活动提供更多便利，劳动成本较低的越南、马来西亚和泰国等东南亚国家最可能收益，新加坡、印尼等国也期望在经济转型和供应链重新分配中找到自己的新定位。

RCEP的签署也显示东盟国家普遍接受并适应一个崛起的中国将至少在本地区经济事务上扮演主导者的角色，期望在与中国的经济合作中获取切实利益。中国是这次全球新冠疫情中极少数率先控制住疫情并实现经济复苏和取得经济增长的国家，一个经济上高速发展的中国能在本地区经济发展中扮演“稳定器”的重要角色;RCEP在开创本地区国家与中国合作的新商机之余，也为各国与中国的互动给予更多确定性和保障。通过RCEP的签署，原本并没有自贸协定的中日、日韩间也建立起新的自贸伙伴关系，区域内自由贸易程度进一步提升。

同时，东南亚国家也期望通过签署RCEP向美国敲响警钟。特朗普就任美国总统后率先退出TPP，秉持“美国优先”的单边主义立场反对全球主义理念，东南亚国家对自身遭到的“忽视”和特朗普政府的理念感到失望。RCEP是CPTPP之后第二项没有美国参加的、覆盖该地区广大区域的协定，RCEP和CPTPP的签订意在向美国敲响警钟，让美国意识到即使没有它，亚太各个经济体仍会在贸易自由化的进程中前进，这实际上也是在向即将上台的拜登政府发出信号：东南亚国家渴望并欢迎美国更多的参与到地区事务和多边经济合作中，否则美国在本地区的影响力将逐步消退。

总之，RCEP得到各成员国领导人的高度肯定。中国国务院总理李克强认为，作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，这不仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利。越南总理阮春福则认为，协定将对重新发展遭疫情破坏的供应链及扶持经济复苏做出贡献。新加坡总理李显龙称，RCEP让所有参与国在彼此的成果和繁荣中获取更大的利益，同时有助于强化区域和平及安全。

接下来，东南亚国家必须为实施、鼓励甚至引导企业充分利用协定下苦功，特别是倾听中小企业的诉求，同时努力说服人民，RCEP将为他们带来益处，压制保守主义和排外主义浪潮。

撰文：本刊特约记者 贾雯雯

责任编辑：柴晶晶