中欧投资协定谈成，对中国的意义不亚于二次“入世”

2020年年底，中国与欧盟完成了《中欧全面投资协定(CAI)》谈判。

需要说明的是，中欧投资协定还没有签订，只是完成了谈判，各国大使签字确认了协定文本，具体签署还要等待欧洲议会的批准。据说，协定还可能需要欧盟各成员国的批准。如果是那样，即使在理想状态下，也要等到2021年下半年才有可能真正生效。所以，现在说协定已经签署，为时尚早。但完成了协定谈判过程，本身已经意义非常重大。

中欧全面投资协定谈判阶段的完成，是在美国的反对之下发生的，表现出中国与欧盟摆脱美国控制的能力和意愿。

在谈判的最后阶段，美国政府不断放话反对。美国当选总统拜登及其团队，也直接进行干预。但这些干预对谈判本身没有起到阻碍作用，反而推动谈判双方加快了谈判速度，在拜登就职前完成了谈判。虽然在批准阶段，中欧全面投资协定还是避免不了美国的干扰，但至少已经向前推进了一大步。

协定对中欧双方来说意义重大。一旦协定生效并被认真落实，将是中国改革开放进程的一大突破。投资协定不仅仅涉及到投资问题，更涉及到中欧双方的竞争体制对接等问题，将直接涉及中国新一轮改革开放的具体领域和目标。

一个公平的市场竞争体制，不仅仅是欧盟对中国的要求，更是我国改革开放的深水区，涉及到很多深层次问题。这个问题不解决，我国经济发展的深层动力就难以被释放，资源配置的效率就难以提高。所以，这个协定签署生效以后，将有可能像2001年中国入世一样，成为推动中国内部改革的又一外部动力来源。协定也有助于改善中国的国际形象。

最近几年来，国际社会有一种认识，对中国非常不利。有些人认为，中国已经偏离了改革开放的道路，不再追求与世界的融合与相互理解，总是一门心思地走自己的路，不再考虑他国利益和感受。在这种氛围之下，国际社会上对中国不理解、甚至是反对中国的情绪不断上升，危害着我国与主要经济体之间的关系，也损害了我国发展的国际环境。

现在，在贸易领域我国加入了RCEP，在投资领域有了中欧全面投资协定，协定内容还深入到竞争机制、劳工权益保护和仲裁等深层次领域。这两个加起来，已经基本与TPP所涵盖的范围相当了。这表明中国在改革开放的道路上继续前行，在与世界经济和竞争体系对接方面也在不断推进。

一旦协定真正签署并认真落实，再加上RCEP，国际社会对我国发展方向的误解将会逐渐被削弱，中国的国际环境将会被不断改善。

简而言之，这个协定不仅是一个经济问题，也是一个政治和外交问题，将具有非常深远的意义和影响。

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撰文 / 张家栋

(复旦大学美国研究中心教授、南亚研究中心主任)

编辑 / 张雪松

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美编 / 高铭

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