四川遂宁海绵城市建设试点惠及民生顺应市民期盼
发布时间：2017-04-27 10:12:15 推广来源：中国报道
编者按：海绵城市建设是国家新型城市化建设中的重要环节之一，是现代新型城市建设理念的实践。海绵城市是通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。地处四川盆地的遂宁市成为国家2015年16个海绵城市建设试点城市之一。在近一年来的建设中取得了实效。为此，本网将持续跟踪其试点建设进程，敬请留意。
四川遂宁海绵城市建设试点惠及民生顺应市民期盼
遂宁市海绵城市建设试点范围示意图
中国报道讯（记者 陈沛林）遂宁市是中国西部地区四川省所辖的地级市。遂宁市从2015年10月启动海绵城市建设到2016年底已经完成24.1亿元的建设投资，资金包括中央、地方和社会资本。该市海绵城市建设试点区域25.8平方公里，已选定项目346个逐步实施。目前，2016年度建设目标基本实现，海绵城市建设正在进行时
。
2015年8月8日船山区计生局宿舍内涝情景
镜头回放：遂宁遭暴雨袭击受重大损失
——2013年“6.30”遂宁遭遇特大暴雨袭击！
2013年6月底至7月初，在受灾后的短短几天时间里，遂宁市共出动抢险救援力量6000余人次，营救被困群众1300余人，紧急转移疏散安置受灾群众26.8万人，为夺取抗洪救灾的全面胜利奠定了坚实的基础。
但是，后来资料显示，这场暴雨范围广、强度大、降水时空密集，6月29日20时至7月2日9时，全市78个测点雨量均达50毫米以上，最大降雨量为船山区老池乡，达到623.5毫米，创遂宁雨量历史极值，并造成直接经济损失28.49亿元！
——2015年“8.19”遂宁再遭暴雨袭击受到重创！
新华社成都8月18日电，从16日开始，四川盆地大部、攀西地区普降大到暴雨，绵阳、遂宁、成都、南充、资阳、宜宾、德阳、泸州等降大暴雨，德阳、绵阳、南充、遂宁局部降特大暴雨。截至18日8 时，全省累计降雨量超过200毫米有17县127站，超过 300毫米有6县13站。
受强降雨影响，四川多地出现不同程度的洪涝灾情。截至目前，全省有绵阳、德阳、泸州、南充、广安、遂宁6市16县（市）162个乡镇56.4万人受灾，因灾转移1.25万人，倒塌房屋0.38万间，死亡8人，失踪1人，失联18人，另打捞2具遗体死因不明。农作物受灾面积20.47千公顷，公路中断150条次，供电中断15条次，通讯中断7条次。
从镜头回放中，人们目睹了暴雨致灾给遂宁造成的重大损失。从图片再现中，人们看到了暴雨致灾将遂宁变成了“泽国”。暴雨灾害致使遂宁人民创造的物质财富付之流水，也反复呈现出城市积累起来的内涝“脉象”。
佳音传来：遂宁成为国家首批海绵试点城市
2014年国家财政部、住房城乡建设部、水利部在《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》中将四川省遂宁市列入试点城市，这是中央财政支持建设美好遂宁的重大利好消息！
据了解，海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
2015年4月22日，国家财政部、住房城乡建设部、水利部在《关于做好海棉城市建设试点的通知》中指出，经过资格审核和竞争性评审，遂宁市和重庆、武汉等16个城市为2015年海面城市试点之一。《通知》要求遂宁市派人在湖南常德市参加海绵城市建设试点的专题技术培训。至此，全国海面城市建设试点进入启动实施阶段。
2016年5月6日遂宁市委书记赵世勇（右后排中）主持召开海绵城市建设专题工作会
抓住机遇：遂宁着力开展海绵城市试点工作
海绵城市的建设试点无疑是遂宁城市品位提升的一次千载难逢的大好机遇。遂宁市委、市政府高度重视，将其列入工作日程，并多次组织会议研究实施方案。为解决水资源、水安全、水环境、水生态的突出问题，2015年9月7日遂宁市委、市政府做出了《关于开展海绵城市建设工作的决定》（以下简称《决定》），提出了指导思想和基本原则、总体目标，明确了主要任务和保障措施。
遂宁市委、市政府的决定作出后，遂宁市财政局、住房城乡建设局、水利局各司其职，积极投入海绵城市建设中。
3月30日记者来到遂宁市海绵城市建设领导小组办公室（市建设大厦内），办公室工作人员杨杰接受了采访并介绍了相关情况。
遂宁市住房和城乡建设局按照规划先行的要求，编制了遂宁市城区海绵城市建设专项规划，制订了三年实施计划，明确了全市海绵城市建设的目标任务等。同时，还制订了管理办法、完善了管理机制，制发了《关于做好遂宁市海绵城市建设管控工作的通知》，明确了领导小组、专项规划、导则、植物名录、考核、营运等机制。采访中记者还了解到遂宁市从2017年起将根据计划，结合“城市双修”，逐步完成老城区未改造区域的海绵城市综合改造。
育才路管线通道开挖现场
“在具体的建设实践中，我们坚持因地制宜，在规划、建设和管控等方面下功夫，目前重点是在规划和建设上着力。我们在通过规委会前严格把关，严控不符合海绵城市要求的建设项目出现。项目的海绵方案专篇过审成为上规委会的前置条件。”杨杰还说，“在实际建设中，我们坚持改造存量，控制增量（未按海绵城市建设要求的建设），避免大拆大建、反复开挖，减少资源浪费。”
五彩路世纪锦江段蓄水模块搭接安装
遂宁市在海绵城市建设中着力解决问题:将海绵城市建设径流控制目标确定为75%。坚持新建、旧建城区分别对待，老城区以问题为导向，新城区以目标为导向，努力实现“路平、水通、灯亮、景美”的目标。为此，在海绵城市改造建设中，主要采取雨污分流、断截屋面雨水、完成初雨控制、确保渗透蓄水等措施，从而达到径流控制和污染削减的目标，目前已建成的项目经受住了多次降水的考验。在河东新区既有道路的“小手术式”改造取得良好效果，已将其大力推广。不仅如此，市城区盐关街片区的部分街道还分别进行了整体透水、边带透水的探索，这些积极探索将为今后的道路改造积累丰富的经验。杨杰告诉记者，通过因地制宜、问题导向、技术创新，“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的建设目标是可以实现的。
改造好的居民小区路面
海绵城市:遂宁市民先忧后喜盼改造
海绵城市建设是城市建设新理念的实践，一经动工，势必会触及市民的视觉、甚至短期利益的，从而引起不适应、担忧或者抵触、甚至投诉都成为遂宁海绵城市建设初期的客观现实。
杨杰说：“建设初期，因施工影响，部分社区居民不理解、不配合都是出现过的。有的拒绝进场、阻拦施工，有的打12345政府热线，不一而足。”杨杰继续介绍说，“积极宣传与加快项目的有序推进，改造好的项目陆续经受住降雨的检验，受到市民认可，包括施工初期部分不理解的市民都伸出了称赞的拇指。市民看到以往逢雨必涝的小区不再受内涝困扰，路面变得平整不积水，环境还美化了，喜上眉梢。一些没有列入试点区域的居民看到海绵城市建设试点成效后纷纷要求尽快改造自己所在的生活小区，目前市海绵办收到了很多小区自行提交的改造申请。”
遂宁海绵城市建设改造项目的逐步推进，市民的期盼不久就会变成现实的。杨杰说：“目前我们正努力完成三年试点任务。2016年计划试点项目已陆续完工，今年的四至五月我们将积极准备迎接国家财政、住建、水利等三部委的中期考核验收。2017年年底将完成所有的试点任务。2017年我们还计划在市城区镇江寺街道办事处辖区推进“城市双修”及海绵化综合改造，目前正在进行《遂宁市镇江寺片区城市双修”及海绵化综合改造项目》方案设计，计划4月上规委会，年内尽快启动项目建设。”
事实上，遂宁市加快步伐保质保量推进海绵城市建设试点顺应了市民的关切和期盼。
海绵城市试点改造后环岛商务中心区域
责任编辑：覃诗
