日本专家看两会 | 丸川知雄：对于中国来说最重要的是如何和平地成为No.1

伴随政府工作报告公布一周时间，日本媒体对中国经济政策的解读越发深入具体。日媒关注“十四五”规划纲要草案未设国内生产总值(GDP)具体目标，政府工作报告提出今年赤字率拟按3.2%安排，失业率降到5.5%等内容，认为这背后反映出中国经济尚未恢复到以往发展态势的现状。

长期研究中国经济的日本学者对于今年的政府工作报告又有哪些解读呢?我们采访了东京大学教授丸川知雄。

——不同于以往的五年规划，“十四五”规划纲要草案未设国内生产总值(GDP)具体目标，将指标值设定为年均增长“保持在合理区间、各年度视情提出”，这种表述方式在五年规划史上是首次。您对此有何解读?

丸川知雄：这也是我对今年政府工作报告最为关注的一点。“十四五”规划纲要草案没有设置5年具体的GDP增长率目标，我认为这从根本上改变了五年规划的性质。以前的五年规划是追赶发达国家的计划，但这次没有追赶的目标，展现出了中国政府重视国内，认真应对贫富差距等发展课题的态度，值得肯定。

现在国际货币基金组织(IMF)等机构都纷纷预测中国的经济总量将在2030年超过美国。中国在成为世界最大经济体的过程中，发达国家和周边国家会对此感到“威胁”。这也是在新冠疫情开始流行后，中国越是帮助其他国家，就越是被怀疑在进行“口罩外交”、“疫苗外交”的原因。所以对于中国来说，现在最重要的是，如何不加剧“中国威胁论”，和平地成为世界第一。我想此次“十四五”规划纲要草案没有给出具体目标，也是考虑到了他国的感受，不希望让发达国家和周边国家感到威胁。

——政府工作报告中指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上，与此同时国际经济组织对2021年中国经济增长给予了较高的预测，一般都认为2021年中国经济增长率能够达到8%及以上水平。对于今年设置的6%以上增长目标，您怎么看?

丸川知雄：我认为6%以上的增长目标是保守低调的。中国的GDP在去年第一季度时因为新冠疫情，降到负增长6.8%，此后在去年第四季度恢复到了正增长6.5%，可以说中国经济已经完全恢复到了原有的增长节奏。我估算今年中国有望实现9%左右的增长，IMF的预测是8.1%。所以6%的增长目标应该是可以比较轻松达成的。

目前中国国内需求稳定好转，这是积极要素。以乘用车销售数据为例，今年1月同比增长了26.8%，整年预计将增长4%到5%。如果乘用车的销售数量能增长5%，那么经济整体增长毫无疑问也能达到5%。

另外政府工作报告将中国今年的财政赤字率定在了3.2%，去年是3.8%。可以从中看出，中国政府的财政政策较为谨慎，这也是因为内需恢复情况较好，政府不需要推出大规模经济刺激计划。

但不稳定要素也是有的，需要注意美国等国出台大规模经济刺激政策，引起国际经济过热。所以中国政府需要灵活做好财政支出，在警惕经济过热的同时，避免失业率上升。我注意到政府工作报告中也提到了具体应对，包括对地方转移支付，确保当地困难群众的生活，并进行公共事业等措施。

——此次政府工作报告中，中国再次表明了积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)的意愿。其中有哪些积极意义?

丸川知雄：中国在政府工作报告中，表明考虑加入CPTPP，是非常积极的举措。日本经济新闻和NHK等媒体常报道一带一路倡议是“广域经济圈构想”，但其实一带一路倡议的范围已经扩展到了除发达国家以外的广大世界，可见中国没有建立“经济圈”的想法。从政府工作报告中，反而能感到，中国希望加入已经存在的贸易协定的意愿。报告中还提及了中国将积极参与RCEP，推动日中韩FTA谈判，推进美中经贸关系发展等内容，这表明了中国对国际经济和对美关系的态度，非常有意义。

日本作为CPTPP的主要国家之一，应该对中国希望加入的态度表示欢迎。与英国提出希望加入CPTPP时相比，我觉得日本对中国的态度有些阴阳怪气。从供应链的角度，地理的角度出发，中国加入CPTPP带来的好处远比英国要大。我希望日本能够认真接受中国希望加入CPTPP的意愿，尽快开始谈判工作。

丸川知雄

东京大学教授

研究方向：中国经济、产业经济

责任编辑：柴晶晶