用创新发展 振兴实体经济
发布时间：2017-05-05 11:11:45 来源：中国报道
文/张银平
2月份，来自国资委和国家统计局的数据显示，占中国国企绝大多数的国有控股工业企业在2016年实现了利润增长6.7%，创出了2012年以来的最高增速，一举结束两年利润负增长局面。在利润呈现恢复性增长的同时，利润来源也发生重大变化，电子设备、电气机械、医药等行业利润比重显著上升，结构优化成为新趋势。
一、我国实体经济发展面临多方面挤压
长久以来，对于我国实体经济和虚拟经济的发展争论较多，我国实体经济显现“脱实入虚”趋势日渐成为学术界和决策圈的共识。
2月27日中国社会科学出版社等机构联合发布《中国工业经济运行分析年度报告（2016-2017）》指出，若以农业，工业，建筑业，批发和零售业，交通运输仓储和邮政业，住宿和餐饮业的生产总值作为实体经济宽口径计算，中国实体经济规模占GDP比重从2011年71.5%下降到2015年的66.1%，而同期货币供应量（M2）和GDP的比值，从1.74倍上升到了2.03倍。如此快速的转变显示我国“脱实入虚”趋势严重。
近几年，我国实体经济受到收入下降，成本上升、税费增加、脱实向虚以及传统比较优势弱化、逆全球化等多重挤压，发展十分困难。追根寻源是结构性矛盾所致，更深层次的原因是体制性和政策性因素，是市场化改革深度不够的反应，表现为：
第一，面临收入下降和成本上升的挤压。一面是生产者价格指数（ppi）和企业收入大幅下降，另一面是生产成本快速上升，导致企业盈利能力下降。根据相关统计2011年—2015年各年规模以上工业企业利润同比增速分别为25.4%、5.3%、12.2%、3.3%和-2.3%。2016年1-10月，工业企业利润增速为8.6%，实现由负转正，但赢利能力仍然较低，一些行业利润增长主要来自于非主营收入，能源原材料价格涨幅明显偏高，劳动力成本急剧上升，实体企业出现招人难、用人难、留人难的问题。
第二，实体企业发展受到税收和行政收费多的挤压。据测算，企业已缴税金占营业收入的比重达7.8%，其中应缴增值税占营业收入的比重达3.7%；企业用能成本、用工成本、物流成本、融资成本等四大成本都在继续上涨。还有人口老龄化带来的社会成本，工业化带来的环境成本等给企业带来的负担也在增加。
第三，虚拟经济和垄断性环节的挤压加大。由于实体经济与虚拟经济之间的互动机制不健全、传导路径不畅通，大量流动性资金在金融系统内空转，金融、房地产吸引了大量资金，一些企业面临资金链短裂的风险。同时实体经济还面临上下游垄断性环节的挤压。经济运行出现脱实、“虚拟化”趋势，使本来苦不堪严的实体经济特别是制造业进一步雪上加霜。
第四，实体经济内生发展动力不足。企业创新能力不足，对知识产权保护不够，很多实体企业根本不愿意进行原创性研发；人才短缺、研发投入少，核心技术和高端装备受制于人，企业普遍缺乏新技术、新产业、新业态与新商业模式的推动，缺乏企业家创业精神。
第五，面临发达国家和新兴国家的“两头挤压”。近年来，发达国家大力推进以科技创新为核心的再工业化战略和力促制造业回流。加之全球保护主义抬头，反全球化思潮上升，对我国实体经济出口带来很大压力。同时，一些发展中国家也在积极吸引制造业转移，对我国形成“挤压”效应。
而且，从其发展趋势来看，这种状况在短期内难以有大的改变。这是因为，在过去一段时期内我国扮演了“世界工厂”的角色，许多工业产品产能和产量已基本达到峰值。今后一段时期，随着比较优势和发展阶段的变化，加上国际贸易形势严峻，我国钢材、建材、轻工等重化工业和劳动密集型产业必然呈现下降的趋势。如，2015年我国GDP占世界的15.5%，人口占18.84%，但钢材产量11.23吨，占世界总量约50%，超过第2至20名的总合。
但是，我们还要看到，实体经济仍然是我国参与国际合作与竞争的优势所在。一是虽然我国传统的“人口红利”弱化，但与发达国家相比，在劳动力成本仍具有比较优势，同时新的“人口红利”正在形成。二是与一些新兴经济体相比，我国基础设施较为完备，产业配套能力较强，综合投资环境仍然是比较好的。三是国内市场规模和发展潜力巨大，随着人民收入水平的提高，健康养老、教育等需求正在不断释放出来，特别是我国拥有十三多亿人口，消费潜力巨大。这些优势是很多国家所不具有备的，是我国振兴实体经济的有利条件。
二、经济运行“虚热实寒”的主要原因仍是体制机制问题
当前，我国实体经济面临外部经济环境不稳定因素增多、资金过度进入虚拟经济等挑战，企业发展在中低端徘徊、内生发展动力不足，一些企业出现“重虚轻实”倾向。
出现上述状况，是多方面因素交互作用所造成的，直接的原因是实体经济内部结构性失衡。
第一，供给普遍过剩和有效供给不足，需求潜力巨大和有效需求不足并存。如，我国钢铁行业产能过剩严重，但造船用高强度板、超长超宽超厚板、大型球扁钢等高端钢材产品仍需要大量进口。航空航天用铝厚板、数控机床用的刀具等主要依靠进口。
第二，背后深层次的原因是体制性和政策性因素，主要在于改革创新不够而导致市场机制没有在资源配置中发挥决定性作用。 如，我国产能严重过剩的钢铁、煤炭等行业，主要是“国”字号比较集中、市场机制没有充分发挥作用的行业，目前经济困难的地区也是“国”字号比较集中的地区。与此形成鲜明对照的是，那些市场竞争比较充分的行业和地区，经济转型升级比较快。又如，目前我国融资成本、物流成本、能源电力成本等高企，原因是生产要素和流通环节市场化不够，缺乏充分的竞争。
第三，投资政策、技术创新政策、财税政策、贸易政策等方面，不适合实体经济转型升级的要求。在投资政策方面，目前对基础设施投资较多，但对企业技术改造、研发试验条件等创新能力建设的支持还不够。对硬件环境建设比较重视，对软环境建设投入不足。在技术创新政策方面，虽然我国每年财政科技投入快速上升，产生了大量的成果，但真正转化为现实生产力的不多。鼓励企业研发投入的政策在一些地方落实不够，高新技术企业认定政策不完善。我国市场规模很大，但政府采购、出口信贷等政策对自主创新产品的支持还不足，等等。
三、实体经济发展要走市场化、国际化和创新发展之路
我们认为，今后一个时期我国工业发展仍将走过一段艰难的发展之路。在这种情况下，振兴实体经济必须顺应发展大势深入推进供给侧改革，调整供给结构，提高供给水平，以适应需求升级的变化，重点要做好传统产业去产能、“瘦身提质”，切实降低企业成本，下决心处置一批“僵尸企业”，加快向高端化发展。要加快发展服务经济和战略性新兴产业，培育壮大新动能，实现新旧动能的平稳转换，实施向创新驱动发展的转型。在路径选择上，要坚定不移地走市场化、国际化、创新发展之路。
第一，要坚定不移走市场化之路，使市场在资源配置中发挥决定性作用。
应该说，经过多年的改革，目前我国在制造环节已基本市场化了。但在生产要素和流通等环节市场化还不够，工业化发展很快，但现代市场体系特别是现代金融体制没有相应建立起来，形成了一种“瘸腿”的工业化，难以行稳致远向中高段迈进。这是造成我国资金脱实向虚、“虚热实寒”的重要原因。为此，要重点抓好三个方面的重大改革。
1.加快体制改革，切实理清政府与市场的关系，激发实体经济活力。围绕培育壮大新动能，放开健康养老、教育等领域市场准入，释放我国服务经济巨大的发展潜力。
2. 增强实体经济的创新活力和发展动力。当前经济运行中的许多矛盾和问题的症结都在国企，必须解放思想，大力推进国有企业改革，调整国有经济战略布局，优化资源配置，提高经济质量和效率。同时，要放手发展民营经济，在市场准入、要素配置机会等方面创造更好环境，支持中小微企业创新发展，深入推进大众创业万众创新。
3.打通资金向实体经济的传导机制。重“融资”更要重“用资”，金融工作要考核资金流向，要看资金是否流向了有发展潜力、急需资金的高新技术产业、民营科技企业、小微企业，而不能大量流向虚拟经济、房地产业等。当前，我国金融改革创新严重滞后于实体经济转型发展的要求，必须将金融改革作为重中之重，切实在发展民间金融、股票发行注册制改革、多层次资本市场建设等方面取得实质性突破。
第二，坚持走国际化发展之路，更加重视通过扩大开放促进实体经济发展。
在全球市场已经形成一个整体、我国经济与世界经济深度融合的背景下，积极推进国际合作，加快融入国际产业价值链体系，注重发挥国际市场作用，既要引进来，也要走出去。要妥善应对各种贸易摩擦，继续实施和完善鼓励实体经济扩大出口的政策。要把握经济全球化的新特点，积极探索合作新模式，鼓励外商投资实体经济，加强与世界一流跨国公司的合资合作，尤其要吸引跨国公司在国内设立研发中心、采购中心、管理中心，充分发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。当前，重点要抓好三件大事：
1.大力推进国际产能合作。要结合“一带一路”战略的实施，促进我国高铁、核电等优势项目走出去。
2.切实加强引资、引技、引智力度。充分发挥我国综合投资环境较好的优势，研究新形势下改善投资环境、引进外资的新的优惠政策和新举措。
3.着力培育新的贸易增长点。要充分利用我国服务需求快速增长的契机，扩大服务业对外开放，大力发展服务贸易，特别是要利用我国新的“人口红利”，加快发展研发服务外包等产业。
第三，坚持走创新驱动发展之路，加快向中高端发展。
从长远看，要抵消成本上升所带来的比较优势弱化，根本出路在于创新，坚持把科技创新作为引领实体经济发展的第一动力，提高劳动生产率和全要素生产率。积极运用新技术改造提升传统产业，加强新经济与传统经济的深度融合，加快突破制约实体经济转型升级的研发设计、供应链管理、品牌培育、营销等关键环节，加快实体经济价值链升级、禀赋升级、载体升级。积极培育壮大战略性新兴产业，重点发展前景好、容量大、效益高的新产业、新技术、新业态、新模式，着力推动产业价值链由低端环节向高端环节深化延伸。
总之，在当前我国实体经济面临内外部经济环境不利的情况下，众多企业正确处理虚拟经济和实体经济的关系，经过一阶段时间纠正“重虚轻实”“脱实向虚”倾向，使2016年的工业企业利润数据呈现回暖迹象。人们认为，这是企业转型升级、提质增效，向深化体制机制改革和供给侧结构性改革要效益的结果，通过不懈的自身努力，才使经济转好、市场转暖、成本压力有所缓解，才使国企复苏恢复活力。
进入2017年，国企效益的继续回升仍然是挑战与机遇并存。因此，振兴我国实体经济发展要继续走市场化、国际化和创新发展之路。 责任编辑：覃诗
