广西德保：勇担新使命 奋力谱写新时代新篇章

中国报道讯(王兆雷 陈仁宝报道)7月27日至29日，中国共产党德保县第十五次代表大会在德保县民族文化中心召开。这是广西德保县在中国共产党成立100周年的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点召开的一次重要的会议。大会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面回顾“十三五”以来的工作，深刻分析、准确把握当前形势，明确“十四五”时期德保经济社会发展的奋斗目标和主要任务，动员全县上下不忘初心、牢记使命，开拓进取、奋勇争先，奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西德保发展新篇章。

中国共产党德保县第十五次代表大会会场。(赵飞云 摄影)

7月28日上午大会开幕，在热烈的掌声中，德保县委书记陆兰碧代表中国共产党德保县第十四届委员会向大会作工作报告。

德保县委书记陆兰碧在开幕大会上代表中国共产党德保县第十四届委员会作工作报告。 (赵飞云 摄影)

陆兰碧在报告中指出，中国共产党德保县第十四次代表大会以来的五年，是德保历史上极不平凡的五年。面对严峻复杂的宏观形势、改革发展稳定的艰巨任务和管党治党的重大考验，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委和百色市委的正确领导下，县委坚持“践行五大理念，主打五大产业，确保五个翻番，实现两个同步”发展战略，紧扣脱贫奔康总目标，着力打造德保“一区两地三城”，团结带领36.8万德保各族人民抢抓机遇、应对挑战，攻坚克难、励精图治，经济社会发展取得新的历史性成就，全面建成小康社会目标如期实现，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。

中国共产党德保县第十五次代表大会会场。(赵飞云 摄影)

与会人员认真聆听工作报告。(赵飞云 摄影)

五年奋进，德保县全面积蓄发展动能，综合经济实力稳步提升。面对错综复杂外部环境，始终坚持发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。三次产业分别形成以水果、铝制造、旅游为主导，工农协同、农旅并进、文旅融合的发展格局，铝、锰、非金属材料等产业延链集群成效凸显，发展质效跨越提升。规模以上工业总产值与“十二五”时期相比增长61.1%。地区生产总值较之“十二五”增长36.72%，年均增长6.5%。全县财政收入累计完成52.72亿元，实现稳中有进。2017年荣获“广西科学发展进步县”荣誉称号，县域经济综合实力明显提高。

综合经济实力稳步提升。航拍的德保百矿铝业 (宾绿涛 摄影)

五年奋进，德保县全力补齐小康短板，脱贫攻坚战役全面胜利。把脱贫攻坚作为“一号工程”，筹措近35亿元投入脱贫攻坚事业，全面小康取得决定性胜利。在全区率先创建县级脱贫攻坚大数据中心，信息精准度有效提升;实施搬迁“5+”“五在基地”“两自两争先”等工程，各项工作收效明显;实行“扶贫工作日”制度，强化社会救助兜底保障，出台“两优先、三奖励、三保障”激励措施，激发领导干部投身脱贫攻坚积极性。2019年实现整县脱贫摘帽，摘掉延续33年的国家级贫困县帽子;2020年历史性摆脱绝对贫困，2018年至2020年连续三年在自治区县级党委和政府扶贫开发工作成效考核结果中荣获“综合评价好”等次。县民政局被授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。

德保县县城新貌。(黄靖 摄影)

荣获“广西十大最美县域”。德保芳山文体公园一角。

五年奋进，德保县致力守护云山鉴水，生态文化旅游融合发展。坚持生态优先、绿色发展，空气质量稳居全市前列，生态环境有效改善。大气、水、土壤污染防治力度加大，中央环保督察转办问题、内苗铅锌矿环境问题等整治有序推进。2017年至2019年连续三年在百色市年度最严格水资源管理制度考核评比中获得第一名。国家AAAA级旅游景区达到4个，建成非物质文化遗产展示传习基地5个，自治区级非物质文化遗产保护名录达10项。成功创建国家园林县城、国家卫生县城、广西避暑旅游城市，荣获“广西十大最美县域”“广西壮剧艺术之乡”“广西山歌艺术之乡”“广西马骨胡艺术之乡”称号。生态文明建设成效显著，云山鉴水正成为德保的靓丽名片。

德保县县城夜景如梦如幻。(农进欢 摄影)

五年奋进，德保县统筹抓好城乡建设，城市乡村面貌明显改善。坚持“小县大城”发展战略，大力实施“山光水色—梦幻德保”工程。提升乡镇基础设施，实施那甲和东凌两个乡改镇建设项目，城镇化率逐年提高。新建一批路网工程，实现100%建制村通硬化路，形成横跨东西、纵贯南北，覆盖全县乡镇、行政村的公路网络，长期制约发展的交通瓶颈实现突破。实现全县村村通有线电视、千兆宽带，广播电视网络建设取得新成效。建设腾飞广场、芳山文化园等公共设施，城乡服务功能和承载能力明显增强。县城、乡镇和农村建设取得新进展，逐步建立起布局合理、环境优美、特色鲜明的城乡融合新格局。

五年奋进，德保县不断探索创新实践，改革开放发展成效显著。全面落实中央深化改革重大部署，坚持以深化改革驱动高质量发展，全县九大重点领域改革推进取得明显成效。全面完成党政机构改革。“放管服”改革出实招，在全市率先实行无差别全科受理“一窗”模式，政务服务水平成为广西区内县级政务中心建设标杆。在全市首创“营商服务专员制”，资源要素配置得到优化，营商环境排名全市前列。深化“三医”联动改革，在全市率先推行民营医院“先诊疗、后付费”，县人民医院、县妇幼保健院成功创建“二级甲等医院”。开放合作领域、合作层次不断拓展，开放引领区开放水平不断提升。

五年奋进，德保县大力践行为民宗旨，群众幸福指数不断攀升。财政民生投入达128.86亿元，是“十二五”时期的1.76倍。教育质量普遍提高，各类教育协调发展，在全市率先通过义务教育均衡发展国家级评估，县特殊教育学校在全市率先被评为自治区示范性特殊学校，高考本科、专科上线率连续五年保持增长。县域医疗共同体建设、建档立卡贫困户家庭医疗保险参保和医生签约服务、电子健康档案实现全覆盖，城镇登记失业率控制在5.5%以下，社会保障体系更加完善。妇女儿童、残疾人、体育等社会事业得到快速发展，群众入学难、看病难、就业难等突出问题得到有效解决。

五年奋进，德保县突出加强民主法治，社会大局平安和谐稳定。全力支持人大、政府、政协依法履职尽责，凝聚了加快发展的强大合力。爱国统一战线不断壮大，荣获“全国民族团结进步示范县”“自治区民族团结进步示范县”称号。工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用有效发挥，国防动员、后备力量建设和双拥工作扎实开展，军民融合发展不断开创新局面。推进法治德保建设，“七五”普法圆满收官。防灾减灾、安全生产、食品药品安全监管不断加强，公共安全形势总体平稳。疫情防控取得阶段性重大成果，至今无确诊、无疑似病例。深入推进平安德保建设，不断提升群众安全感满意度，全县社会大局持续稳定。全县连续15年无涉邪教案事件发生。荣获“2017—2018年度建设平安广西活动先进县”称号，2017年至2019年连续三年荣获“建设平安百色活动平安先进县”称号。

五年奋进，德保县着力净化政治生态，全面从严治党纵深推进。

认真贯彻新时代党的建设总要求，全面加强党的建设，党的领导更加坚强有力。把准方向之“舵”。严肃党的政治生活，坚持县委常委会的“第一议题”制度，构建覆盖县乡村三级学习体系。党的创新理论学习走深走实，“两学一做”学习教育成效明显，“不忘初心，牢记使命”主题教育深入推进，党史学习教育扎实开展，宣传报道浓墨重彩，群众性主题教育有声有色，文艺创作出新出彩，舆情管控有力有效。全面落实意识形态工作责任制，意识形态领域总体态势积极健康向上。强化担当之“责”。坚持抓住“书记”这个“关键少数”，开展“书记引领工程”，出台县乡村三级党组织书记抓党建促落实责任清单，首创“三级书记抓党建促落实责任制”，形成“上级书记”带“下级书记”、县乡村三级书记抓党建促各项工作一体化落实的工作格局。健全和落实科学精准的选贤任能制度，注重从“四个一线”挖掘培育优秀人才。选优配强村党组织书记队伍工作得到上级肯定。抓好人才“第一资源”，打造“孔雀西南飞”等人才基地，落实各类人才保障，为乡村全面振兴注入强大动力。巩固基层之“根”。坚持把全域党建理念贯彻始终，持续推进“印象德保长廊”党建示范带创建，以“六个示范”打造基层党建示范点。启动“红枫党建”品牌化创建，以铸魂、固本、薪火、引领、秋枫、旗帜“六大工程”加强基层党组织标准化规范化建设。重视基层堡垒建设，所有村级党组织完成驻村工作队全覆盖选派，推进村级党组织活动场所标准化建设，创建一批自治区三星级以上村级党组织。创建“党群致富共同体”深化产业富民，村级集体经济多项指标位列全市第一。永葆队伍之“魂”。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，持续释放全面从严治党的强烈信号。精准运用监督执纪“四种形态”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设，有力清除系列严重违纪违法案件恶劣影响，重塑了风清气正良好政治生态。创新实施的“抓系统、系统抓”机制，成为广西扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的特色品牌。圆满完成届内全县党组织巡察全覆盖，创新实施村级专项巡察“扫一遍”机制，推动全面从严治党向基层延伸。全面纠治“了之之风”，坚决破除形式主义、官僚主义，持续巩固反腐败斗争成果，坚决夺取压倒性胜利。

陆兰碧说：“五年的砥砺奋进，充分展现了德保广大干部群众昂扬向上的精神风貌，展示了全县上下团结拼搏的巨大力量。我们取得的一切成绩，是上级党委正确领导的结果，是历届县委不懈奋斗的结果，是广大干部群众奋力拼搏的结果，同时也离不开离退休老同志和社会各界的关心支持。在此，我代表中共德保县第十四届委员会，向全县广大党员干部群众，向离退休老干部、老同志，向人民解放军和武警驻德保官兵，向所有关心、支持德保建设、发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!”

陆兰碧在报告中指出，过去五年，德保县在探索实践中，走出了一条既符合中央、自治区党委和百色市委要求，又切合德保实际的发展道路，积累了一些弥足珍贵的经验，这些经验对于在新的起点上推动各项工作迈上新台阶具有重要意义。

一是坚持党的领导、固本强基，是我们做好一切工作的“定海神针”。五年的实践证明，只有充分发挥党的领导核心作用，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，才能为德保发展提供最坚强保障。

二是坚持万众一心、同舟共济，是我们战胜困难挑战的“磅礴力量”。五年的实践证明，只要我们心往一处想、劲往一处使，我们的力量必将无坚不摧，德保的发展必将无往不胜!

三是坚持以人为本、执政为民，是我们实现成果共享的“幸福密码”。五年的实践证明，常怀为民之心、常忧群众之苦、多办利民之事，才能在改善民生中赢得民心、汇聚民力。

四是坚持解放思想、创新引领，是我们全面争先进位的“动力源泉”。五年的实践证明，德保要想在广西发展中占有重要席位，唯有以改革推陈出新、以开放借梯登高，发展才能生机勃勃、活力无限。

五是坚持把握县情、立足实际，是我们锚定方向路径的“引路灯塔”。五年的实践证明，只有自觉把德保置于全区、全市发展大格局中，探索具有德保特色的发展之路，才能抢抓机遇、加快发展。

陆兰碧说：“五年发展，成之惟艰;五年耕耘，收获满满。在前进的道路上，我们还面临不少困难和挑战。特别是对照引领经济发展新常态的要求，经济发展的质量效益、城乡区域协调发展水平都还存在明显短板;对照36.8万德保各族人民对美好生活的期盼，群众富裕程度、公共服务供给水平、生态环境质量、社会文明程度都还存在较大差距;对照全面从严治党的责任，领导班子和干部队伍建设还有待加强，正风肃纪反腐的任务依然艰巨。我们一定毫不回避，高度重视，采取更有力措施，坚决认真改进和解决。”陆

兰碧在报告中指出，今后五年工作指导思想、奋斗目标和基本要求：通过“十三五”时期的接续奋斗，德保已步入全面推进社会主义现代化建设新阶段。站在新的历史起点上，德保县必须胸怀“两个大局”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立辩证思维、系统思维、战略思维、法治思维、底线思维、精准思维，全力创造德保更加美好的未来。

今后五年德保县工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓新发展机遇，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极推进县域治理现代化，确保五大主打产业持续发展，全力打造成为“四城五区”，奋力谱写社会主义现代化德保新篇章。

今后五年德保县奋斗目标是：

围绕高质量建设“四城五区”(国家公园城市、中国气候宜居城市、全国文明城市、双拥模范县城，广西百色重点开发开放试验区开放引领区、绿色发展示范区、生态农业示范区、全域旅游示范区、乡村振兴示范区)这一目标任务，在以下方面取得新进展、实现新突破。

——党的领导更加有力。党内政治生活更加规范，党组织凝聚力战斗力显著增强，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，风清气正的良好政治生态全面形成。

——经济实力显著增强。经济增速保持高于全国全区全市平均水平，力争地区生产总值年均增长9%左右，财政收入年均增长3.6%左右，经济总量明显提升，综合实力明显增强，经济结构更加优化，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。

——改革开放更具活力。重点领域和关键环节改革取得新突破，市场主体活力不断增强，营商环境明显优化，全面融入开发开放新格局，外向型经济明显提升，力争2025年进出口总额达到5.8亿元，市场竞争能力明显增强。

——文明程度明显提高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加完善，人民精神文化生活日益丰富。

——生态文明不断改善。生态保护和污染治理力度明显增强，环境质量保持优良，确保森林覆盖率“十四五”末期达到72%。绿色发展方式和低碳生活方式加快形成，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。

——人民生活持续提升。居民收入稳定较快增长，力争居民人均可支配收入年均增长7.5%左右，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，优质教育、医疗卫生资源供给明显增加、配置更加合理，多层次社会保障体系更加健全。

——社会治理不断加强。法治德保、平安德保建设扎实推进，社会主义民主法治得到弘扬，社会公平正义更加彰显。基层治理水平明显提高，市域社会治理现代化，发展安全保障更加有力。

建设“四城五区”，既是对历届县委发展思路的传承，又是完善德保“十四五”发展路径的创新。只要全县上下万众一心、奋发图强，我们完全有信心、有底气、有能力实现“四城五区”奋斗目标，一个经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态环境优美、党的建设全面加强的崭新德保必将在全市发展格局中脱颖而出，必将在桂西南地区加快展现!

今后五年德保县工作基本要求是：

——未来五年，必须坚定党的全面领导，牢牢把握正确政治方向，在现代化高质量发展新征程中夯实根本保障。把讲政治放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终将习近平总书记对广西工作系列重要指示精神作为全部工作的统揽，坚决服从服务党和国家大局，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，确保党中央决策部署和自治区党委、百色市委工作要求不折不扣贯彻落实。

——未来五年，必须立足新发展阶段，科学研判德保发展所面临的形势，在现代化高质量发展新征程中自我加压奋进。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，我国已转向高质量发展阶段。德保与全国全区全市一样进入新发展阶段，但德保经济总量小、欠发达、不平衡的基本县情没有改变，既要“追赶”又要“转型”的双重任务没有改变。必须始终胸怀“两个大局”，认识新发展阶段带来的新矛盾新挑战，审时度势，保持定力，乘势而上。

——未来五年，必须贯彻新发展理念，准确设定德保发展应达成的目标，在现代化高质量发展新征程中拼搏奋力前行。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，优化经济结构，合理把握调控经济发展的节奏和力度。贯彻系统观念，防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。坚持以人民为中心的发展思想，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

——未来五年，必须抢抓新发展机遇，加快把发展机遇转化为发展实效，在现代化高质量发展新征程中赢得战略主动。当前德保正面临多重战略叠加的历史机遇，西部陆海新通道、广西百色重点开发开放试验区、左右江革命老区振兴规划等重大战略交汇实施，为德保提供了更多承接产业转移、加强区域合作等新的重大机遇。全县上下要准确把握发展新形势，抢抓机遇，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。

——未来五年，必须融入新发展格局，深刻把握经济运行“两个循环”的基准，在现代化高质量发展新征程中展示担当作为。认真梳理中央、自治区、百色市“政策篮子”，切实把政策优势转化为发展优势，真抓实干、埋头苦干，说一件干一件、干一件成一件，推动全面深化改革向纵深发展，推进高水平对外开放，在“双循环”格局中找准德保发展位置，不断提升德保治理现代化水平。

陆兰碧说：“回望来时路，我们走过了万水千山。展望新征程，我们还要继续跋山涉水，迎接新挑战，让全县人民过上更加美好的生活!为此我们必须明确重点任务，抓住关键环节，开创各项事业发展新局面。”

陆兰碧在工作报告中指出：今后五年德保县主要任务是具体要抓好以下八项工作。

(一)坚持推动发展，培育新动能，倾力建设实力之县

抢抓国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局政策窗口期，围绕加快发展、转型升级、全面提质目标，加快形成优势主导产业、战略性新兴产业、现代服务业协同发展的现代产业体系，全力打造经济强县。

壮大优势主导产业，推动工业经济优化发展。深入实施工业强县战略，坚持强龙头、补链条、聚集群，推动“二次创业”，加快工业振兴。补齐铝、锰、铜、非金属新材料等主导产业链供应链短板，推动优势产业集群化发展，打造制造业绿色发展示范区。推动柑橘、桑蚕、山楂、山茶油、中草药、八角、畜禽、高海拔食用菌等优势特色农产品加工业和酒产业升级，全力提升轻工业发展水平。打造产业孵化器和集聚区，加快德深产业孵化中心建设。推进产业园区提档升级，重点实施生态铝产业示范园、综合产业示范园两大园区基础设施改造提升。深入开展“三企入德”行动，推进东西部产业协作，通过行业招商以商招商，实现精准招商，择优引进更多龙头企业及配套企业，提升产业链控制力和主导能力。

发展战略性新兴产业，推动新兴经济健康发展。实施战略性新兴产业培育计划，突出新材料、新能源和绿色环保产业，重点推进新能源汽车零配件、锰酸锂、磷酸铁锂、三元电池正极材料、碳酸钙新材料等产业发展，建设新兴产业园区。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业加速融合、相互赋能、动能接续，持续增总量、优存量、促增量、提质量。推动数字经济与实体经济深度融合，强化数据资源开发利用和保护，大力推进政府数字化转型。全面促进消费，发展服务消费，扩大节假日消费，改善消费环境。鼓励消费新模式新业态发展，大力发展“智能+”服务，促进线上线下消费融合发展。

加快发展现代服务业，推动服务经济蓬勃发展。以“三个小镇”为抓手，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快生活性服务业向高品质多样化转变，持续推进吉星岩、红叶森林公园、芳山文化园、“中国乡愁·七彩那温”、镇安古府等特色景点品牌化建设，倾力打造全域旅游示范区。创建矮马小镇，依托德保矮马王国强大引擎，致力引进“马术治疗”重大项目，以“马术康养”为切入点，创建全国首个缘聚于矮马的友善之城、治愈之城，打造最具影响的“马”文化康养旅游区。创建国学小镇，深入挖掘赵翼镇安府诗文内涵，融合国学六艺、德保历史、民族文化、非遗资源为一体，打造“古韵镇安、诗情德保”。创建越野小镇，利用德保喀斯特地形地貌，开发多彩越野运动项目，推动体育与生态融合发展，打造运动旅游胜地。

(二)坚持乡村振兴，塑造新风貌，倾力建设富民之县

把解决好“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，加快乡村振兴示范区建设，促进农业结构持续优化、乡村建设取得实质进展、农民收入稳定增加。

促进农业高质高效。坚决扛起粮食安全政治责任，深入实施重要农产品保障战略，推进生猪产业高质量发展，统筹抓好蔬菜、水果等供给安全。坚决守住耕地红线，落实最严的耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量有提高。优化农业生产结构和区域布局，持续推进“五个十万”建设提升。加快现代农业产业园建设，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、市场体系，打造生态农业示范区。优化发展高品质柑橘、糖料蔗、桑蚕、山楂产业，加快推动油茶、八角产业低产改造，巩固烤烟等传统产业发展。强化扬翔、红谷等龙头企业德保生猪养殖基地建设，加快恒大广西(德保)现代农业产业园暨乡村振兴示范区、海升集团粮果结合高标准种植基地建设，全面推进德保县特色农产品优势区建设，建立一批规模化、标准化、产业化特色优质农产品种养殖和加工基地。加强农业基础设施建设，推进农业产业化项目建设，强化农业科技推广。大力实施质量兴农、品牌强农战略，提升“德保脐橙”“德保山楂”“德保黑猪”地理标志产品知名度和美誉度，提高市场转化能力，推动农业增效农民增收。

促进乡村宜居宜业。统筹城乡规划建设，把乡镇建成服务“三农”的区域中心。以更大力度筑牢基层党建堡垒，打造乡村振兴的红色引擎。深化乡村风貌提升工作，完善“三微”“四化”“五网”“六改”，保护与开发传统村落和民族特色村寨。提升农村公共服务水平，深化“百村示范、千村整治”工程，加快推进村屯内巷道硬化，加快补齐农村水、电、气、通信、物流等基础设施短板。分类有序推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，全面提升农村人居环境质量。加强农业人才培养，壮大农业技术队伍，鼓励优秀人才返乡创业。

促进农民富裕富足。弘扬伟大脱贫攻坚精神，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实三级书记抓乡村振兴政治责任，健全完善驻村帮扶、社会力量帮扶机制，推动脱贫攻坚工作体系顺利转向乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化，加快脱贫地区特色产业发展，强化易地扶贫搬迁后续扶持和“两不愁三保障”巩固，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加强扶智扶志行动，将德福社区打造成智慧社区示范点和爱国感恩教育基地。加大与深圳坪山区对口帮扶协作，引导社会力量参与乡村振兴，重点支持一批乡村振兴村镇示范点创建。实施新型农业经营主体培育壮大工程，深化农村集体产权制度改革，维护农民权益。深化农村金融改革，建设金融服务乡村振兴试验区。开发休闲观光园区、康养基地、乡村民宿、特色文化产业，拓宽农民增收渠道。

(三)坚持深化改革，融入新格局，倾力建设开放之县

以建设广西百色重点开发开放试验区开放引领区为抓手，积极融入和服务新发展格局，开展更深层次改革、实行更高水平开放，作出开发开放德保贡献。

做实做大开放经济。主动融入粤港澳大湾区，加强与沿边县市的全方位合作，探索发展“飞地经济”。积极参与开发开放平台建设，主动融入跨境产业链、供应链、金融链、物流链构建。争取沿边经济带建设相关政策支持，全力争取享受“边境后方县”正常边贸政策。探索推进以东盟国家为重点的国际产能合作，建大建强生态铝生态锰工业核心区，积极参与境外资源的合作开发。加快融入西部陆海新通道建设，争取百色—靖西高铁(德保段)、平果—那坡高速路(德保段)等项目开工，加快建设S216龙和至德保等二级公路、进出口贸易加工物流园、华银物流园区等项目，全面推进交通网、能源网、信息网、物流网和地下管网等“五网”项目建设，提升德保互联互通水平。

做深做活重点改革。深化“放管服”改革，建设服务型政府。全面实行政府权责清单制度，扎实推进供给侧结构性改革。深化投融资体制改革，加大项目建设资金支持力度，解决小微企业融资难题。引导金融系统向实体经济让利，鼓励各类金融资本参与重大基础设施项目建设。深化国有企业改革，做大、做实、做强县属国有企业。加快财税体制改革，建立健全财政事权、支出责任和财力相适应的财政体制。深化预算管理制度改革，加大政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险资金预算与一般公共预算的统筹衔接。深化税制体制改革，完善现代税收制度。深化土地管理制度、电力体制等改革，破除制约发展的制度障碍。

做优做强营商环境。依法保护各类市场主体合法权益，打造市场化法治化国际化营商环境。坚持“一企一策”，持续推广“营商服务专员制”。实施审批流程深度再造，推广“最多跑一次”“一次不用跑”，全面推行“双随机一公开”，推进政务服务标准化、规范化、便利化。加快创建企业服务中心，开展线上线下一站式服务。建设高标准市场体系，创新招商措施，围绕特色工业、现代服务业、现代农业等重点领域，大力拓展投资空间，加大“走出去、请进来”力度，切实引进投资规模大、经济效益好、辐射带动强、适应市场需求、符合全县产业发展方向的重大项目。

(四)坚持城市赋能，彰显新魅力，倾力建设宜居之县

聚焦壮乡特色山水公园城市建设，在县城开发、功能、品质、品位上跑出加速度、按下快进键，构建山、水、城、人和谐统一的城市发展新样板，为创建国家公园城市奠定坚实基础。

优化现代化城镇格局。深入实施主体功能区战略，逐步形成城镇化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。推进国土空间规划编制，优化国土空间开发保护。推动产城融合新发展，提高县城经济和人口聚集能力，有序促进城市化进程。实施“强县城”发展战略，打造以壮乡特色山水公园城市为统领、工农旅各有侧重特色发展的(“一城多镇”)新型县域城镇化。推进县城(城关镇)与马隘镇、足荣镇一体化建设，发展马隘、足荣两个工业重点镇。打造那甲、燕峒、龙光、巴头、东凌等农旅康养融合小镇，建设都安、隆桑、荣华、敬德等现代农业示范小镇。力争到2025年，各类特色小镇建设取得明显成效、并各具特色。

实行精品化建设管理。建立制度化科学化精细化城市管理长效机制，强化德保空间特色景观塑造和基础建设，促进自然山水、风景名胜与城市业态有机融合。加快城市框架拓展和路网延伸，打通断头路，修复损毁路，密切区域之间路网互联互通。改善薄弱片区基础设施，加大市政基础、公共服务、环境卫生处理、产业培育等设施建设，推进老城区改造，完善城市功能，增强县城承载力。全面推进城市教育、医疗、文化、体育设施完善，加快业态布局，提升城市活力和品质，布局建设海绵城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市。加强社区建设，推行文明小区创建，改善城镇人居环境，提升城市居民获得感和满意度。

构建一体化城乡机制。全面统筹城乡建设发展，探索建立城乡统一的建设用地市场，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。实现基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高德保常住人口城镇化的“含金量”。加快土地、户籍、住房、就业、社会保障等方面制度创新，有序推进农业转移人口市民化，推行城镇新增建设用地与农业转移人口市民化挂钩政策，推动城镇化由注重速度向注重品质提升转变。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，抓好棚户区改造和保障性租赁住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。

(五)坚持青山绿水，厚植新优势，倾力建设生态之县

坚持生态立县、生态惠民，持续深化国家重点生态功能区建设，使绿色成为德保最厚重的底色、最鲜明的特质和最持久的优势，打造绿色发展示范区，力争成功创建中国气候宜居城市。

建立保护机制，健全保护制度。全面推行林长制、河长制、田长制，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”要求，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，建立健全国土空间规划体系。健全源头严防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。大力实施国土绿化行动，加快推进国家储备林高质量发展，巩固提升森林覆盖率。抓好重点区域生态治理修复，推进地质灾害点综合防治、矿区地灾治理和易地扶贫搬迁迁出地生态恢复。健全完善河长制，推进生态和水资源的综合治理。完善自然保护地、生态保护红线监管制度。完善污染防治区域联动机制，联动毗邻靖西等市县深化跨区域合作，建立健全污染预警协商、联动处置机制。落实生态环保政治责任，抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。

深化环境治理，擦亮金字招牌。坚决打好蓝天保卫战，严控扬尘污染、生活污染、工业污染、交通污染，确保县城区、工业园区等重点区域环境空气质量优良天数稳中有升。坚决打好碧水保卫战，实施县城区水生态综合整治工程，推进水污染防治、水生态修复、水资源保护“三水共治”，重点开展工业、生活水污染治理，继续确保鉴河等河流、县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标。坚决打好净土保卫战，开展土壤污染防治和固体废弃物污染治理，加强土壤与地下水污染隐患排查监测，加强农业面源污染综合防治。加强生物多样性保护，严厉查处黄连山—兴旺等自然保护区内违法违规行为。

狠抓绿色发展，提升环境容量。牢固树立“生态+”理念，加快构建以产业生态化和生态产业化为主体的绿色经济体系。推进清洁生产，加快铝、锰、铜、非金属材料等产业绿色化升级改造，提升能源资源利用效率。推进矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展，着力打造绿色矿业发展模式。加快培育生态旅游、康养旅游等绿色经济产业，因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济等，推动生态禀赋加快转换为发展优势。推动生活垃圾分类常态化及资源化利用，倡导绿色生产生活方式，推广绿色包装、绿色物流、绿色出行，加快推进低碳社区、低碳园区、低碳企业等试点建设，落实碳排放达峰、碳中和行动方案。

(六)坚持文化涵养，引领新风尚，倾力建设人文之县

以繁荣发展文化事业和文化产业为总抓手，培育壮大文化产业和文化市场，加快创建全国文明城市，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。

以核心价值观念引领文化建设。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。充分挖掘历史古韵、红色资源、时代精神，传承优秀传统文化、继承革命文化、发展社会主义先进文化。深入推进公民道德建设、诚信社会建设，广泛开展志愿服务关爱行动。加强家庭、家教、家风建设，大力选树宣传先进典型，弘扬乡贤文化、劳模精神、工匠精神。

以文化服务供给树立德保标识。实施公共文化设施改造、文艺作品质量提升、文化惠民服务等三大工程，提高公共文化服务标准化水平，创作一批特色文化艺术精品。完善县乡村三级文化中心，广泛开展群众性文化活动。加强文物保护，支持非物质文化展示传习场所等设施建设。做强新型主流媒体，建强用好县融媒体中心。开放社会资本参与，探索公共文化服务新运作模式。

以民族民俗文化打造德保名片。深入挖掘和传承保护民族文化，加快打造以德保矮马活动、南路壮剧、壮族马骨胡艺术等为主的民族民俗文化精品库。强化重要文化、自然、非物质文化遗产的系统性保护，继续推进壮族马骨胡艺术、南路壮剧等申报国家级非物质文化遗产。加快壮族服饰、马骨胡、麦秆花篮等特色工艺品规模化发展，扩大优质文化产品供给。以县城为中心打造历史文化旅游休闲区，支持各乡镇发展乡村特色文化产业。

(七)坚持人民至上，创造新美好，倾力建设幸福之县

让老百姓幸福，就是党的事业。心怀“国之大者”，用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”问题，不断促进全县各族人民共同富裕!

拓宽高质量的群众增收渠道。统筹城乡就业政策体系，创新公共就业服务机制，千方百计增加就业岗位，推进就业管理、就业服务信息化，实现就业质量不断提高、就业容量不断扩大、就业创业环境不断优化。稳定和扩大重点群体就业，加强高校毕业生、就业困难人员、退役军人、残疾人等重点群体就业创业服务。支持和规范发展新就业形态，鼓励创新创业带动就业。推进职业技能培训多元覆盖，健全终身职业技能培训制度，培育壮大高技能人才队伍。加大援企稳岗力度，支持困难企业开展职工在岗培训。加大教育培训资源供给，努力培养一批高技能、用得上的乡村工匠。大力推动劳务经济发展，强化跨区域劳务合作，深化扩展与深圳等地的长期合作关系，确保城镇登记失业率控制在4.5%以下。

提供高品质的公共服务供给。加快推进教育事业健康发展，推动学前教育普惠性，力争2025年学前三年幼儿教育毛入园率达90%以上。推动城乡义务教育优质均衡发展和城乡一体化，力争2025年九年义务教育巩固率达96.5%以上。推进高中教育多样化发展，加快第二高中建设进度，普及高中阶段教育。加快职业教育融通融合发展，办好特殊教育，加强专门教育，规范民办教育发展。深入实施健康德保行动，构建县乡村三级突发公共卫生防控体系。提升县级医疗机构救治能力，推进等级医院创建，完善乡镇卫生院、农村和社区医务室设施。推进紧密型县域医共体建设，提高医疗卫生专业技术人员待遇，加强县乡村三级医疗卫生人才队伍建设。加快促进中医药特别是壮瑶医药传承创新发展。提高全民健康素养，鼓励社会办医。积极应对人口老龄化趋势，推进县级公办养老院和城乡特困人员供养服务机构建设，构建老年人友好型社区，探索发展智慧养老、互助性养老、异地养老。完善生育服务体系，提高优生优育服务水平，降低生育、养育、教育成本，适当提高生育水平。

健全高标准的社会保障体系。深化社会保障制度改革，扩大参保覆盖面，完善广覆盖多层次的社会保障体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，落实基本社会保险统筹制度。健全医保门诊共济保障机制、重大疫情医疗救治费用保障机制，探索异地门诊医疗费用直接结算。健全重大疾病医疗保险和救助制度，发展商业补充保险。完善最低生活保障制度，建设分层分类梯度社会救助体系，推进农村特困人员集中供养制度，逐步提高城乡低保待遇水平。完善退役军人工作体系和保障制度，切实保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人及农村“三留守”人员关爱服务体系，完善社会福利制度和帮扶机制。加快推进社会保障数字化、智能化建设。

(八)坚持社会治理，开创新局面，倾力建设法治之县

坚决贯彻国家总体安全观，把安全发展贯穿德保发展各领域、全过程，推进县域治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的法治德保、平安德保，确保人民安居乐业、社会安定有序。

营造公平正义的法治环境。贯彻落实习近平法治思想，全面加强依法治县，持续推进规范化法治化建设。完善公共法律服务体系，加快建设法治公园，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，深入开展法治宣传教育，强化法治保障。全面推进法治政府建设，规范重大行政决策程序，推进行政执法全流程标准化改革，推动执法力量下沉基层，着力提升执法规范化水平。推进法治化营商环境建设，更好服务企业发展。深化政法队伍教育整顿，打造新时代政法铁军。

营造共建共享的治理环境。借助百色市开展全国市域社会治理现代化试点工作，推动社会治理和服务重心向基层下移，加快推进基层整合审批服务执法力量改革。提高基层治理能力和水平，坚持走“一领四治”的乡村治理新路子。推进各级综治中心标准化、实体化建设，加强基层社会治理队伍建设向自然屯级延伸，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。积极引导社会力量参与基层治理，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

营造和谐稳定的社会环境。聚焦影响国家安全、经济安全、社会安定、人民安宁的突出问题，加强防范和化解重大风险。统筹抓好防范化解政府债务风险，推动稳增长和防风险长期均衡。维护边疆巩固安宁，加大对走私、涉毒、涉恐、涉边等跨境违法犯罪打击力度，加大对邪教的打击防控工作力度，建设稳边兴边安边模范区。坚决贯彻军民深度融合发展战略，大力支持驻德保部队建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实信访工作责任制，深化矛盾纠纷多元化解，严防发生个人极端案事件。强化公共安全保障，加强食品药品安全。健全和落实安全生产责任制，加强应急管理体系、应急物资保障和应急队伍建设，开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，提高防灾减灾救灾能力。常态化抓好疫情防控，坚决守牢人民健康安全防线。建立完善扫黑除恶专项斗争长效机制，加强社会治安防控体系建设，着力推进“数字平安德保”建设和“雪亮工程”深度应用，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，持续净化社会治安环境。

四、推进党的建设新的伟大工程，为现代化建设提供坚强保障

踏上第二个百年奋斗新征程，我们都是德保发展的参与者、建设者、奉献者，要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，将伟大建党精神转化为干事创业的持久精神动力，努力为党和人民争取更大光荣。

(一)坚定不移把思想建党摆在首位，筑牢绝对忠诚、对标看齐的信仰根基。坚持以党的政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是学习习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，深入实施“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见，推动初心使命扎根铸魂。扎实做好宣传思想工作，推动党史学习教育向深度广度拓展。加强党委(党组)理论学习中心组学习规范化建设，落实巡听旁听制度。全面落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，加强舆情信息分析研判，加强意识形态领域风险防控，坚决守好意识形态主阵地。深入推进精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，持续深化群众性精神文明创建活动，提升新时代文明实践质量和水平。大力弘扬理论联系实际的优良学风，利用新时代文明实践中心(所、站)、“云山夜校”等有效载体，着力提高政治理论水平。

(二)坚定不移把组织强党落到实处，夯实坚强有力、作用突出的战斗堡垒。深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实党中央、自治区党委和百色市委关于基层党建的系列政策文件，牢固树立大抓基层的鲜明导向。持续深化“书记引领工程”，锻造全面过硬的各级党委领导班子。深入推进党支部组织生活质量提升行动，推动各领域党支部严格落实组织生活制度规定。落实好党员领导干部党支部工作联系点制度，不断夯实各级党委(党组)抓党支部建设的主体责任。深化“红枫党建”品牌创建，统筹抓好农村、机关、学校、医院、两新组织等各领域基层党建工作，努力实现党组织组织设置规范化、阵地建设标准化、组织生活常态化、考核管理精细化、党员发展精准化、党的建设系统化“六化目标”。坚持党校姓党，加快创建全区一流县级党校。发挥“党群致富共同体”作用，做大做强村级集体经济。深入推进抓基层党建促乡村振兴、促边民发展、促基层治理，打造基层党建示范群、示范带。

(三)坚定不移把人才兴党作为关键，锻造本领高强、堪当重任的德保铁军。聚焦重点领域急需紧缺高层次人才，实施人才储备工程，通过广西华银铝人才小高地等现有人才平台，强化柔性引才、乡情引才、中介引才，吸引各地优秀人才投身德保发展事业。实施人才安居工程，加快完善“一站式”人才服务平台建设，建立高层次人才服务专员制度，不断完善人才服务体系。发挥“绿领人才工作站”优势，凝聚乡土人才力量服务乡村振兴。创新设立并用好试验区人才发展公益基金。在乡村振兴、重大项目、征地拆迁等一线中培养、考察、识别干部，让勤作为、敢作为、善作为的干部得到奖励，让不作为、慢作为、乱作为的干部受到惩戒。动态优化领导班子结构，加大干部交流力度，注重培养年轻干部、党外干部、女干部和专业型干部，不断提升干部队伍适应现代化建设的“七种能力”。健全完善干部担当作为激励和保护机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。

(四)坚定不移把从严治党抓紧抓实，营造崇廉尚洁、风清气正的政治生态。牢牢抓住党委主体责任和纪委监督责任，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，推动全面从严治党政治责任落实落地。加强对“一把手”和领导班子监督，以有效监督把“关键少数”管住用好。坚持反腐高压态势，坚定不移推进反腐败斗争，不断实现“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进战略目标。紧盯关键领域、关键岗位、关键问题，严肃查处不收敛不收手行为，锲而不舍整治“四风”问题，全力纠治“了之之风”，做到重遏制、强高压、长震慑。精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。持续抓好以案促改、以案促治和警示教育，教育引导全县广大领导干部以案为鉴。持续深化纪检监察体制改革，强化纪律、监察、派驻、巡察监督的统筹衔接，推动党内监督与其他各类监督的协调贯通，形成常态长效的监督合力。持续深化政治巡察，扎实做好各级各类巡视巡察、督查检查整改，把整改成果转化为推动改革发展的强大动力。

(五)坚定不移把民主政治推向前进，凝聚共谋发展、同促振兴的强大力量。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设。进一步弘扬党管武装优良传统，做好国防动员、国防教育、退役军人事务、人民防空、双拥和优抚安置等工作，扎实建强民兵基层组织，推动兴武强军和富民强县互促共进，全力创建双拥模范县城。全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结创建，巩固全国民族团结进步示范县创建成果。铸牢中华民族共同体意识，加强党对统一战线工作的领导，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，统筹做好宗教、对台、侨务、外事以及党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等工作，发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、关工委等人民团体的桥梁纽带作用。坚持人民主体地位，尊重群众首创精神，引导人民群众共同为德保经济社会发展贡献力量。

(六)坚定不移把自身能力建好建强，争创引领发展、示范表率的领头班子。县委常委会将进一步强化自身建设，增强自律意识、标杆意识、表率意识，当好推动德保高质量发展的“开山斧”“排头兵”。带头不折不扣推动党中央决策部署和自治区党委、百色市委工作要求落地生根、开花结果，做旗帜鲜明讲政治的表率。带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作，做学习实践的表率。带头按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，发扬党内民主，做贯彻民主集中制的表率。带头践行党的宗旨，主动倾听民声民意，做密切联系群众的表率。带头贯彻落实中央八项规定精神，持续做好基层减负，动真碰硬向自身存在的形式主义、官僚主义开刀，做营造良好政治生态的表率。带头说实话、谋实事、出实招、求实效，做敢于斗争勇于担当的表率。

最后，陆兰碧说：“新时代，期待共产党人新的出发。德保高质量发展的伟大事业召唤着我们，党和人民的重托鞭策着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、百色市委的坚强领导下，接好历史的“接力棒”、当好发展的“领跑者”，为创造德保更美好前景、实现新时代中国特色社会主义壮美广西，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩，留下我们这一代人劈波斩浪的奋进足迹，交出我们这一代人建功立业的时代答卷!”

责任编辑：柴晶晶