“审批有矩、服务无距”，让集中审批更便企、更亲民

三台县行政审批局持续纵深推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，紧紧围绕党中央“六稳”“六保”的决策部署，深入贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府深化“放管服”改革精神，切实优化我县营商环境，扎实稳步开展集中行政审批工作。积极探索，致力于打造“审批有矩、服务无距”的集中行政审批环境，确保行政审批制度改革工作走在前列，落到实处，为县域经济发展创造良好的发展环境。

一是定方向，完善“政策举措”。出台《三台县人民政府关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管工作的实施意见》，对事前审批职责、审批行为监管和事中事后监管职责方式以及审管联动等进行了规范，形成了行政审批、事中事后监管无缝对接的工作运行机制。已完成县住建局、县卫健局、县交通局等16个部门实施的106项行政许可事项、4项其他行政权力事项划转至行政审批局，为顺畅运行便民高效的审批服务奠定基础。

二是减材料，推行“告知承诺”。全县行政权力事项申请材料通过材料复用、数据系统核验、直接减免材料三种形式进行精减，申请材料减少率达39.28%。取消食品经营许可证办件的环评要求和经营场所房产证(或不动产登记证)填报材料，申报材料由19项压减到11项，减幅达到42%以上。实行告知承诺制事项58项，清理取消各类证明事项21项。企业印章刻制信息系统上传资料由9项减至4项，新办企业现场办理刻章由9项减至5项。

三是并环节，实施“并联审批”。在行政审批大厅设置工程建设项目专区，实行“前台综合受理、后台分类审批”的集中审批模式。将工程建设项目审批流程整合为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，明确各阶段并联或并行办理事项和时限，形成了审管分离、审管联动的新局面。全面压缩工程建设项目审批时限在 30—80 个工作日以内，确保涉企审批在承诺时限内提前办结。2021年1-7月，工程建设项目审批服务区办理的各类投资建设项目审批事项共413件，其中，办理企业投资项目备案72个，总投资达353亿元;办理建筑工程施工许可类审批事项56个;办理建筑工程环境影响备案285个，网上办理率100%。

四是优流程，创新“容缺受理”。在基本条件具备、主要申报材料齐全、符合法定条件，申请人按照自愿的原则提出申请，且做出审批时限内补件承诺的前提下，窗口启动容缺受理程序，实行超前服务，提前进入审批程序，以“同步推进、合并计时”缩短多个环节办理时间。经过工程建设项目“容缺受理”的实践，分批次梳理出可容缺受理事项共计13项，可容缺材料56件。

五是压时限，审批“全程网办”。聚焦市场主体准入准营全链条全流程改革，整合优化企业开办各审批环节和流程，重点对企业开办流程进行优化，做到了提交一套资料、进行一次采集、后台互认共享、审批业务协同，让企业登记“不见面办理”，全县食品经营许可和企业注册变更全程网办率达到95%以上，从2021年3月25日起，实现3小时完成企业首套印章免费刻制。稳步推进市场准入事项“川渝通办”，川渝跨省市营业执照3小时之内完成办结。同时开通电话预约办理服务，实行错峰办理，缩短等待时间。上半年，共受理市场主体设立登记2854户，受理注销98件。

六是强服务，专班“主动跟进”。在工业园区设置行政审批专窗，行政审批局设置绿卡服务室，落实审批服务专员，通过“专窗”“专员”的设立，实现一项目一专班，压缩决策层级，简化工作步骤，制定专项清单，明确办事流程，形成“一企一策、一项目一策”、“挂图作战”的对企专班机制。目前，已为佳联印染、新敏雅等40余个重点项目和企业提供了绿卡服务、上门服务，切实为企业群众办实事、解难事，为经济社会高质量发展聚势蓄能。

七是延触角，乡镇“扩权赋能”。与县市场监管局联合印发《关于推进行政审批事项在乡镇便民服务中心实体化运行的实施方案》，将审批权限扩权赋能乡镇。为确保委托下放乡镇的行政审批事项“接得住、办得好”，围绕委托下放乡镇的行政审批事项，编发《法律政策汇编》《综窗接件手册》，采取自主学习、集中培训、现场指导等方式，分批次推进行政审批事项在乡镇便民服务中心实体化运行，实现乡镇“一枚印章管审批(服务)”。目前，11个乡镇已具备承接商事登记审批事项的网络基础，待乡镇确定人员、设施设备到位后，可立即开展审批服务。(三台县行政审批局 李涛)

责任编辑：柴晶晶