毫不留情 | 第三批环保督察反馈结束，督出了哪些问题？

报道君注意到，环保方面最近出了很多重锤：

7月20日，中办国办就甘肃祁连山生态环境问题发出通报、甘肃省3位副部级干部被问责;

7月29日至8月1日，第三批中央环境保护督察组已经陆续向天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省市反馈督察意见，对这7地总共开出了超过3.6亿元的“环保罚单”，并将督查情况全部向社会公开。

就在昨天(8月7日)，第四批中央环境保护督察工作也已经拉开了序幕。这次，8个督察组于8月7日至15日陆续实施督察进驻，对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)开展督察工作，实现对全国各省(区、市)督察全覆盖。

在第三批督察反馈的情况中，“别再做表面文章了”“不作为、乱作为”“影响十分恶劣”……督察组的反馈意见一针见血、毫不留情，直指各地环保工作的真问题。

问责人数创新高

2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》，明确建立了环保督察机制。迄今已累积实现了4批31个省市区的全覆盖，力度空前，滴水不漏。

与前两批相比，第三批中央环保督察无论是受理的群众举报数量还是问责人数，均比前两批显著增加。

据环保部数据，督察组交办的31457件环境问题举报已基本办结，共立案处罚8687家，拘留405人，约谈6657人，问责4660人。

在7省市中，湖南省问责人数最多，达到1359人;其余6省市依次为山西1071人、辽宁850人、安徽476人、福建444人、贵州321人、天津139人。

国家环保督察办公室有关负责人表示，随着督察意见反馈，有关部门将进一步深入调查，各省问责人数还会上升。

共性问题亟待解决

督察指出，7省(市)环境保护工作虽然取得进展，但问题依然比较突出，尤其是一些共性问题要求引起高度重视。

报道君对督察中发现的一些共性问题进行了梳理：

重发展、轻保护情况依然多见

被称为“有色金属之乡”和“鱼米之乡”的湖南，由于开发过度、保护不力，重金属污染问题突出。但全省有色金属产业“十三五”发展规划仍然侧重于产能扩张，对重金属污染防控没有提出严格要求。

湖南岳阳、永州等地为追求一时经济增长，还出台阻碍环境执法的“土政策”。

作为首批国家生态文明试验区之一，贵州省则面临着发展不足与保护不够并存的问题。

贵州省威宁县县城建设用地大量侵占草海国家级自然保护区，由2009年规划确定的2217亩扩大到目前的25411亩，“城进湖退”问题突出。

环保不作为、乱作为问题仍然突出

督察指出，辽宁省作为传统工业大省，省委常委会2013年和2014年连续两年没有研究环境保护工作，这直接导致了地市和部门环保法制意识的单薄。除了3个饮用水水源保护区外，全省其他县级以上饮用水水源保护区均未依照水污染防治法规定由省政府批准划定。

一些地方治理污染注重表面工作，“假装治污”。在天津，滨海新区、武清区在监测站周边区域采取控制交通流量、增加水洗保洁次数等功利性措施。

宁河区为应付黑臭水体治理任务检查仅采取杂物堵塞排污口、设立挡水墙等临时性措施，管网建设等治本工程严重滞后。静海区水务局为应付环境保护督察，编造会议纪要和工作台账，影响十分恶劣。

重点流域环境污染情况严重

此次督察反馈重点对督察省份的部分流域环境污染情况进行了公开，督察发现，由于生态环境保护不力，违规开发问题较多，部分流域环境污染情况较为严重。

如在安徽，督察组严厉指出巢湖流域水环境过度开发带来的环境问题凸显。《巢湖流域水污染防治条例》出台后，条例规定的有关要求基本没有落实，甚至仍然大量违法开发建设。由于旅游开发，且入湖污染量大，巢湖流域入湖的十五里河、南淝河和派河水质长期劣Ⅴ类。

湖南省洞庭湖也同样存在严峻的生态问题。据悉，益阳大通湖是洞庭湖区最大的内湖，由于监管不力，水质从2013年Ⅲ类下降为2016年劣Ⅴ类。

此外，督察组也指出了各地存在的其他一些共性问题，包括自然保护区违法违规建设问题突出、一些城市环境基础设施建设严重滞后、群众身边的环境问题解决不够有力等。

针对督察发现的问题，各督察组要求，7省(市)应在30个工作日内组织编制整改方案上报国务院。同时要责成有关部门对督察中发现的问题,进一步深入调查,并按有关规定严肃问责。

本刊记者 王芳

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责任编辑：柴晶晶