贸易战 | 说好的全球共享包容性增长红利呢？

美国总统特朗普昨天(8月14日)签署了一份行政备忘录，授权美国贸易代表审查所谓的“中国贸易行为”，包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。这一举动引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。

习近平主席在今年7月7日举行的G20汉堡峰会上曾强调，“我们要携手使世界经济增长更加包容。”

言犹在耳。

全球经济失衡

发展不平衡是世界经济面对的深层次问题之一，也是当今世界面临的最大挑战之一。

“全球化发展在给整个人类社会带来好处的同时，也带来了许多问题。”北京师范大学新兴市场研究院、“一带一路”研究院院长胡必亮告诉本刊记者，在此过程中，国家之间、地区之间、群体之间和个人之间的收入差距越来越大，造成了巨大的不均衡发展问题。另外，地区性贫困、结构性失业、局部不稳定等也影响着世界经济的稳定和均衡。

不可否认，在经济全球化的过程中，由于发展模式、体制机制、资源禀赋等方面的因素，世界各国的发展并不平衡。胡必亮举例说，上世纪90年代初期的阿根廷是一个富裕的国家，但受全球化发展、国内政策变化等原因影响，经济衰退至今，而新加坡、韩国则借助全球化浪潮快速崛起。

在世界经济向数字化转型的今天，科技发展在推动经济社会进步的同时，也带来新的挑战。世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布在《第四次工业革命》这本书中写道：第四次工业革命在带来绝大好处的同时，也会带来巨大挑战，其中不平等现象的加剧尤其令人担忧，特别是有可能扩大资本回报和劳动力回报的差距。据世界经济论坛预计，到2020年，人工智能将取代全球逾500万个工作岗位。

对于新技术带来的挑战，习近平主席指出应以积极态度应对，并呼吁各国在数字经济和新工业革命领域加强合作，共同打造新技术、新产业、新模式、新产品。

在胡必亮看来，解决全球经济发展不平衡的关键在于促进全球化转型发展，“通过促进全球化实行转型发展而继续发挥全球化之所长，限制和制约全球化之所短，让绝大多数人都可以更好地共享全球化发展的成果。”

在包容中发展世界经济

“包容性增长”是去年G20杭州峰会提出的重要理念。此次汉堡峰会，习主席再次强调要继续落实这一主张。习近平还强调，G20应该更加重视在教育培训、就业创业、分配机制上的交流合作，“这些工作做好了，也有利于经济全球化健康发展。”

过去几十年，全球化自由贸易的发展为世界经济增长贡献了力量，而在新一轮工业革命进程中，逆全球化倾向抬头。“包容性的增长是用于解决或者回应逆全球化想法的一种新的战略思路。”国际货币基金组织副总裁张涛此前接受媒体采访时表示，如何让经济的可持续更加强劲，让最大限度的人群都获得经济增长的好处，是包容性增长的核心。

△ 在中国市场销售美国品牌JEEP汽车。

张涛认为，发展包容性增长是解决地区收入不平衡的有效手段，中国正在进行的“一带一路”倡议对于实现经济全球化和包容性增长将发挥重要作用，“‘一带一路’有利于发挥现有的多边经济相互合作的机制作用，同时促进各国之间经济的融通和相互的关联，从而在这个基础之上促进全球包容性增长的目标。”

胡必亮建议，“实现包容性增长，一是要推动全球化转型，让市场充分发挥作用;二要通过政府政策调整，支持贫困和弱势群体;三是需要全球治理机构或国际组织为全世界提供更多的公共产品和更好的服务。”

一个大国的责任

△ 6月30日，美国农业部长桑尼·珀杜在北京出席“美国牛肉重返中国”的仪式。

让经济发展成果惠及更多人，是经济全球化持续稳定发展的关键。

国务院总理李克强在第十一届夏季达沃斯论坛开幕式上提出，在世界经济低迷的大环境中，中国经济之所以能保持平稳发展，一个重要原因就是包容性不断增强。

事实上，中国一直是“包容性增长”的积极倡导者和实践者。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，含有“包容性增长”之义。在新的历史时期，中国顺应经济全球化和新一轮工业革命大趋势，逐步走出了一条具有中国特色的包容性增长之路。

作为一个负责任的发展中国家，中国积极落实联合国2030年可持续发展议程，消除贫困，促进包容性发展。中国全年减少1240万农村贫困人口，贫困发生率从2015年的5.7%下降到4.5%。中国减贫失业的巨大成就使全球经济增长更加包容，公开资料显示，2016年中国国内生产总值增长6.7%，对全球经济增长贡献率超过30%。

在做好自身发展工作的同时，中国积极参与全球发展合作，并做出自己的贡献。2016年3月，中国把落实2030年可持续发展议程同“十三五”规划和国家中长期发展战略相结合，之后发布《落实2030年可持续发展议程中方立场文件》《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》等文件，为中国落实可持续发展议程提供了行动指南，也为其他国家尤其是发展中国家推进落实工作提供了借鉴和参考。

此外，中国不断与各国深化合作，推动实现共同发展，与各国分享中国的发展经验和发展机遇。南南合作援助基金已正式启动，中国—联合国和平与发展基金运行良好，其中的发展子基金重点帮助发展中国家落实减贫等可持续发展目标。

本刊记者 王芳

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责任编辑：柴晶晶