赋权扩能激活基层治理“源动力”

中国报道讯(李传军 报道)2022年以来，辽宁省大连市出台实施加快推进基层社会治理现代化建设方案，明确10个方面、143项具体任务，向基层下放权力、下沉人员、下拨资金，有效提升基层党组织在基层社会治理中的组织力、管控力、服务力。

为乡镇(街道)赋权减负，全面“武装”基层一线。赋予乡镇(街道)“6+1”项权力，落实对辖区的综合管理权、统筹协调权和应急处置权，强化对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权，依法赋予行政执法权;赋予其对派驻机构的工作考核和主要负责同志任免的建议权，真正让乡镇(街道)有权抓好辖区治理工作。

全面推进“大工委”“大党委”建设，建立“1331”工作机制，由乡镇(街道)党建工作办公室牵头统筹策划，街道社区与驻区企事业单位互相提供资源、需求、项目“三个清单”，建立定期会商、定期活动、定期反馈“三项制度”，由党群服务中心兜底做好具体工作承接落实，统筹解决民生需求。

在此基础上，建立乡镇(街道)和村(社区)职责准入制度，为基层党组织集中精力抓党建、抓治理、抓服务创造更好条件。

编制和人员向基层下沉，全面“充实”基层一线。进一步调整优化乡镇(街道)机构设置，为每个乡镇(街道)增设2个机构，新招录社区工作者3000名，全市社区工作人员总数超过1.8万名，较年初翻一番。

建立“1+2”干部下沉工作机制，全市每个村(社区)确定1个机关企事业单位作为结对共建单位;结对共建单位向所联系的村(社区)选派1名党员干部，常驻村(社区)帮助工作，派出单位明确1名中层干部担任结对共建联络员，负责共建工作沟通协调、帮助解决实际困难。6月底，市、县两级机关企事业单位3414名干部下沉全市村和社区。

建立代表委员社情民意恳谈会制度，每个社区(村)组建代表委员联系群众工作组，每月组织1名代表委员轮值到社区(村)开展社情民意恳谈，帮助协调解决问题。目前，全市社区(村)共组建1671个工作组，各级代表委员已开展志愿服务1200余场次。

强化各类机制保障 全面“激活”基层一线。坚持定期面向优秀村和社区党组织书记，定向招录公务员或事业编制人员。4年来，共有76名村(社区)书记被聘为事业编制。

积极推进街道社区党群服务中心改造升级，整合现有服务阵地，增设户外工作者爱心驿站、儿童托管等特色服务场所，通过一体化建设实现资源共享，提高基层社会治理和服务群众的能力。在保障每个社区每年都有党组织服务群众专项经费基础上，专门增设村党组织服务群众专项经费，用于解决群众急难愁盼。

责任编辑：柴晶晶