激扬十年 三探星沙

文/王哲 李一凡 曾建强

“十载星沙幕，一片玉壶冰。”长沙县与长沙市同名，又称“星沙”，始于秦代三十六郡之一，2000多年来名称始终未改。“长沙”之名与二十八星宿有关，“星沙初下，望重湖远水，长云漠漠。”古代的文艺青年因此在诗词歌赋中为长沙塑造出这个雅意别致的称呼——星沙。

繁荣兴旺的产业与诗意幸福的栖居，是当今星沙的写照。今年8月，《2022中国县域发展潜力报告》对外发布，长沙县成功登顶，位列全国县域发展潜力百强县第一，且是在前10名中唯一位于东南沿海之外的内陆省份，也是唯一的“县”。

10年前，长沙县已经从40多年前一个经济落后的农业县成为闻名遐迩的“中西部第一县”，2012年的长沙县刚刚挺进全国县域经济15强，短短10年间，长沙县县域经济与县域综合发展位列全国第三，县域经济基本竞争力稳居全国第五，发展潜力全国百强县第一，科技创新全国百强县第六，连续15年蝉联中国最具幸福感城市(县级)。“十三五”期间，长沙县GDP年均增长8.8%，人均GDP由11.9万元提高到13.4万元，在县级层面率先全省突破1.95万美元大关……10年来，长沙县保持了强劲的发展势头且后劲十足。

长沙县有着“工程机械之都”的美誉。10年来，长沙县坚持项目为王，紧扣“两主一特”、四条产业链开展精准招商，为工业发展注入新鲜血液;各大主机厂立足现有产业布局，围绕前端、尖端和高端，加快企业数字化、网络化、智能化、绿色化转型，三一集团、山河智能、蓝思科技等民营企业已成为行业内具有全国乃至全球影响力的企业，长沙县真正成为享誉世界的“先进制造业高地”。

10年间，从“一片湖”到“一座城”。2012年松雅湖南部园林景观项目刚刚开始建设，2016年就被评定为国家级湿地公园，今年《长沙县松雅湖生态新城总体规划》正式出炉。

2012年长沙地铁2号线开启了长沙县的地铁梦，如今3、4、5、6号线都已延伸至星沙，全县所有行政村100%通硬化路、100%通公交车，一张巨大的“毛细血管网”，让全县各地乡镇居民的出行变得轻松又便捷。

10年时间，作为三湘首善之区，长沙县已连续15年获评中国最具幸福感城市(县级)，“我想有个家，最好在星沙”这句话成为许多人的心声。

“郡县治，天下安。”作为国民经济的基本单元，县域经济既是区域发展的重要基础，更是高质量发展的根本支撑。短短10年间，一个不沿海、不临边、地处中部并不算最发达省份的县，为何能发展如此迅猛激扬?在党的二十大召开之年，“十四五”规划实施关键之年，《中国报道》三次探访长沙县，探寻这片红色热土的发展密码。

记者手记>>>

星沙为什么行?星沙的样本意义，关键就是“治理”。推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标下，星沙努力创新经济治理、环境治理、社会治理、文化治理，建立科学管用的治理机制，形成的县域基层治理体系，具有着宝贵的可复制、可推广价值。

探究梳理星沙10年来取得的社会治理和发展经验，探讨共同富裕的丰富内涵，意义重大。可以说，星沙开拓了完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，进一步提高基层社会治理水平，创造高品质生活的共同富裕新样本。

一部激扬飞跃的星沙奋进史，让每一位书写者都感同身受，让每一位见证者都感慨振奋。下一个10年，必将是星沙更好的时代，博大恢宏的全球化故事里的中国星沙篇章也将更加光彩夺目。

“三高四新”中的“1345”

在长沙市9个区县(市)中，长沙县担当实施“三高四新”战略引领区的重任。“实施‘三高四新’战略、推进高质量发展”被视为长沙县一切工作的基点。

2020年9月17日下午，习近平总书记在长沙县考察山河智能装备股份有限公司时强调：“自主创新是企业的生命，是企业爬坡过坎、发展壮大的根本。关键核心技术必须牢牢掌握在自己手里。要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大。我们强调构建新发展格局，不是关起门来搞建设，而是要继续扩大开放。”殷殷嘱托言犹在耳。

3月17日，湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟带领省委、省人大常委会、省政府、省政协相关负责同志，深入湖南自贸试验区长沙片区等地调研时表示，要深入学习贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，切实肩负起党中央赋予的重大职责使命，大力实施强省会战略，抢抓机遇、比照先进，发挥好引领作用，带动湖南全省在推动高质量发展上闯出新路子。

湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英此前在调研长沙县经济社会发展情况时，提出长沙县要全面抬高坐标、奋力打造“四区”(“三高四新”战略引领区、融城发展创新区、乡村振兴标杆区、文旅融合样板区)的要求。

长沙县牢记习近平总书记的殷殷嘱托，紧扣中央和省市的决策部署，紧扣全县人民的共同愿望，长沙县委书记付旭明在长沙县的第十四次党代会上，已经明确了未来5年的“1345”发展思路。

“1”即是“率先打造‘三个高地’、建设现代化示范区”战略目标;“3”即是“牢记嘱托，创新实干，勇攀高峰”战略要求;“4”即是市委赋予的打造“四区”战略任务，也就是打造“三高四新”战略引领区、融城发展创新区、乡村振兴标杆区、文旅融合样板区;“5”即是“产业高质量发展、城乡高品质建设、开放高层次推进、社会高效能治理、民生高水平保障”战略支撑。

长沙县将把率先打造“三个高地”作为打造引领区的重中之重，出台《长沙县打造国家重要先进制造业高地三年行动计划(2021—2023年)》《长沙县长沙经开区建设国家自主创新示范区三年行动计划(2021—2023)》《长沙县打造内陆地区开放高地三年行动计划(2021—2023年)》等一揽子计划。力争到2025年，全县工程机械产业实现产值2300亿元(强省会方案中，经开区的目标是到2026年先进装备制造业含工程机械和轨道交通实现产值1200亿元)，支持三一集团挺进世界500强。紧扣“五千亿级园区”目标，力争长沙经开区规模工业总产值跨过3000亿元大关，推动长沙经开区加快向全国10强方阵挺进。

打造实施“三高四新”战略引领区，长沙县路径清晰：将坚持制造业为本、开放为先、创新为要、资本为王，把科技赋能、数字赋能贯穿于率先打造“三个高地”的各方面、全过程。

湖南长沙县，中部枢纽，崛起中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区临空区。

强省会，新星沙

4月27日，长沙县、长沙经开区召开奋力实施“强省会”战略推进大会，提出奋力在实施“强省会”战略中当先锋、打头阵、走前列。

会上，长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明表示，长沙县要大力推进制造强县专项行动，把制造业作为主攻方向，打造先进制造业产业集群，推动产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，培育发展未来产业，做大做强产业园区。

长沙县、长沙经开区重点清晰，提出“六个强”。“要坚定不移强园区兴产业、强功能拓空间、强平台促开放、强品质优治理、强人才重创新、强辐射促带动。”长沙县委副书记、县长陈永高表示，实施“强省会”战略是一个整体联动的系统工程。

5月26日，长沙县委、长沙经开区管委会、长沙县人民政府印发《关于贯彻落实强省会战略的实施方案(2022—2026年)》。为长沙县、长沙经开区全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动“强省会”战略落地见效，明确了未来5年的“线路图”和“任务书”。

在贯彻落实“强省会”战略的实施方案中，长沙县、长沙经开区定下了未来5年“大目标”——到2026年，“率先打造 ‘三个高地’ 、建设现代化示范区”目标基本实现，高质量发展主要指标居全国百强县(市)前列。其中，进一步明确了在综合竞争力、产业支撑力、科技创新力、城市开放度、居民幸福感等方面的目标任务。

根据《方案》，长沙县将大力实施制造强县、创新引领、数字赋能、交通枢纽、精美城市、文旅融城、人才强县等十六大专项行动。通过高质量建设长沙经济技术开发区、高标准建设中国(湖南)自由贸易试验区长沙县区块、高水平建设长沙临空产业开发区、高能级打造国际会展区、高品质打造松雅湖生态新城五类支撑平台，打造“三高四新”引领区、融城发展创新区、文旅融合样板区、乡村振兴标杆区，建设宜居宜业宜游的幸福城市，全面融入长株潭都市圈区域协同发展，努力把长沙县、长沙经开区建设成为“强省会”战略的核心支撑点和重要增长极。

2021年，长沙全县地区生产总值突破2000亿元大关，达到2003.2亿元，同比增长7.6%，规工产值同比增长10.1%，位居全国县域经济与县域综合发展第3位、全国县域经济基本竞争力第5位。2022年上半年，全县GDP增长4.1%，2022年1—5月全县规工增加值同比增长7.4%(1—7月是同比增长8.0%)，截至目前，新增入规企业51家，净增41家，全县共有规模工业企业515家;高新技术企业总数达887家，科技型中小企业入库859家。

创新，使星沙大地成为改革发展的动力之源，“制造之城”正嬗变为“智慧之城”，从国内走向国际。在三一重工、山河智能、中联重科等大型企业变得日益强大的过程中，大力推进上下游协同创新，在产业链条上培育和聚集了一大批设计、研发、制造、检测以及后市场服务等中小型配套与服务企业，形成了协同开发融合的产业集群，集群企业达416家，形成了工程机械等千亿级的先进装备制造业集群，战略性新兴产业发展成效显著。长沙县已设立湖南首家博士创新创业园，成功打造6个国家级企业创新中心，星通义达专用汽车众创平台获批国家级众创空间，湖南明和光电设备有限公司获评国家文化和科技融合示范基地等，国科微芯片获“最佳国产存储芯片产品奖”，国家耐盐碱水稻技术创新中心——种业研究中心成功落户。

同时，长沙县致力建设“五好”园区，规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好;打造最省心、最贴心、最放心、最暖心、最安心“五心”营商环境：在湖南省首推“开户即开业”“拿地即开工”“开工即开建”“交房即交证”“四即”改革，创新企业开办“7310”模式，即企业开办不超过7份材料、3个环节、1个工作日、0收费，解锁企业办事新模式,为“星沙速度”添上新注脚。商事登记主体连续5年保持20%以上增幅;推出“一件事一次办”等惠企政策，开展“千人帮千企”等暖企行动，营商环境评价位列全国(县级)第九位。

十年磨一剑。从2011年的7.5亿元至2021年的45亿元，长沙县茶产业综合产值增长6倍，这一产业的发展，是全县农业发展和乡村振兴的生动注脚。长沙县坚持以工哺农、以城带乡强力全面推进乡村振兴，获评“全国开展农村人居环境整治成效明显的地方”“国家生态文明建设示范区”等，率先全省实现所有村集体经济收入达到25万元以上。“百里茶廊”产业带不断升级，万亩花卉示范园加快发展，乡村民宿遍布全县……一条百花齐放、朝气蓬勃的现代都市农业发展之路正在星沙大地铺展延伸。

工业强县稻花也香，长沙县不遗余力推动中央各项强农惠农富农政策落地生根，牢固树立粮食安全的红线意识，坚定扛起产粮大县重农抓粮的政治责任，粮食“种植面积稳定，单产提高，结构调优，效益增加，综合生产能力提升”。 长沙县常年播种粮食面积稳定在110万亩以上，总产保持在50万吨以上，荣获“粮食生产标兵县”“粮食生产先进县”等多项殊荣。

在新时代发展的大背景下，长沙县进行了新一轮国土空间规划，错位发展、差异竞争，确定了“一核三城”“两轴四区”空间发展格局：“一核”，就是以长沙经开区和星沙主城区为核心，推动建设智能制造区。南部规划打造106平方公里的会议会展城，打造中国中部最好的国际会议中心、会展中心;东则规划了90平方公里的临空产业城，是湖南发展临空经济的核心区域、强省会战略六大平台之一;北部规划了127.18平方公里的松雅湖生态新城，发展科创经济、数字经济和现代服务业。

湖南工业看长沙，长沙工业看星沙

发展制造业，长沙县多钱善贾，更成就了制造业“世界的星沙”。工程机械全球50强，长沙县独占其三，“三一重工”排名第4位，过了千亿，更进入福布斯世界500强。“铁建重工”排名第36位。“山河智能”处在第32位，他们的目标是要前进到前20位……长沙县坚定不移发展先进制造业，持续发力产业链建设，培育形成工程机械、汽车及零部件两大千亿集群，多项智造关键核心技术攀向行业制高点，获批全省首个省级“5G+工业互联网”先导区，在长沙县，共有40家世界500强企业抢滩登陆。

2020年，长沙县把房地产用地拿5000亩出来调整，用作工业用地。牺牲短期利益，换取长期利益，土地交给产业，把城市交给未来。

2021年，山河智能世界首台套燃气管道装备发往中俄天然气管道东线项目;铁建重工自主研制的“茉莉花”号隧道掘进机首次出口菲律宾;2021长沙国际工程机械展览会上，三一集团蝉联“参展面积最大、设备最多”展商……星沙，正在打造一个世界级产业集群。

经过多年发展，长沙县形成了工程机械、汽车及零部件、电子信息等“两主一特”产业格局，工程机械、汽车及零部件产业均为千亿产业。工程机械产业在做强做优主业的基础上，加快转型创新，正加速打造世界级工程机械产业集群;汽车及零部件产业集聚了上汽大众、广汽三菱、北汽福田、三一重卡等知名企业，基本形成了集整车和关键零部件研发、制造、销售、服务于一体的汽车全产业链;电子信息产业稳健发展，获批建设国家“芯火”双创基地，蓝思科技持续扩大显示材料领域领先优势，国科微加快打造全国芯片设计领域“独角兽”企业。

近年来，特别是“强省会”战略实施以来，长沙县、长沙经开区高度重视科技创新和科技普及工作，以率先打造产学研结合为主方向的国际科创高地为目标，以争创国家创新型县为抓手，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，着力构建“西有岳麓山、东有松雅湖”的科技创新新格局，县区创新活力竞相迸发，创新要素加快集聚，发展动能持续增强。

长沙县、长沙经开区是不折不扣的智能制造聚集地。资料显示，2020年，长沙经开区完成规模工业总产值2530.5亿元。2021年，长沙经开区全年完成规模工业总产值增长超14.3%，产业投资增长25%以上，形成了三一集团、山河智能、中联工起、铁建重工和五新隧装等龙头企业齐聚园区的“世界级”产业现象。而这些龙头企业，均将发展智能制造视为企业发展的重要基石。

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“巨无霸”之外“小巨人”层出不穷

打造国家重要先进制造业高地，远不止三一、中联、山河智能等“巨无霸”，在星沙，许多专精特新“小巨人”表现同样十分亮眼。“专精特新”企业是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。这些“小巨人”规模不大，但一个或几个产品却在国内甚至全球某一细分市场掌握着绝对的市场话语权。

近年来，长沙县积极引导中小企业走“专精特新”发展道路，加快“专精特新”培育步伐，唱响“专精特新”品牌。截至目前，长沙县培育市级以上“专精特新”企业200家，其中国家级专精特新“小巨人”企业9家，涵盖装备制造、新材料、食品、包装和电子信息多个行业。在全国各县(不含县级市，含市辖县或代管县)中，长沙县国家级专精特新“小巨人”企业数量名列全国第三、中部地区第一。在资金支持上，2021年，长沙县积极向上争资立项，为专精特新“小巨人”企业补贴金额超3000万元。在政策支持上，长沙县修订《长沙县中小企业发展专项资金管理办法》，重点支持“专精特新”中小企业的发展，切实降低企业成本。

在位于长沙经开区的湖南中大创远数控装备有限公司的生产车间内，一台台近3米高的数控车床正在有条不紊地运作。目前世界上能研发生产这种机床的只有3家企业，中大创远是唯一的中国企业，且产品性能、稳定性、精度均达到世界先进水平。

数控机床是现代制造业基础，被视为“工业之母”，但长久以来，加工螺旋锥齿轮的机床一直被欧美国家垄断。2004年中大创远成立，历时近10年，攻克了螺旋锥齿轮理论底层计算体系，并独立自主完成了螺旋锥齿轮闭环制造系统和设备开发，填补国内空白，打破了欧美国家的技术封锁。产品现已在汽车、冶金矿山、工程机械等行业广泛应用，占据95%的国内市场份额，成为当之无愧的“小巨人”企业，成为“长沙智造”的典型代表。

2021年4月，核心零部件供应企业——上海诺玛液压系统有限公司落子长沙经开区，填补了园区工程机械产业链液压组件中电液伺服阀、电液比例阀、负载敏感比例多路阀及伺服比例插装阀等核心部件本地生产的空白，部分产品突破了被海外“卡脖子”的困境。

为解决产业高质量发展急需的技术难题，2021年9月，园区实施新一代信息技术与制造业融合的应用场景“揭榜挂帅”，首批9个企业成功揭榜，高端装备+数字孪生、+5G、+区块链等前沿技术成功抢占行业风口。园区还通过引进中国信通院、中国工业与应用数学学会等国家智库，建设智能制造协会等生态载体，建成湖南工业互联网创新中心，为企业提供成套智力支撑体系，引导企业围绕“卡脖子”技术、重大核心关键技术、前沿颠覆性变革技术进行自主研发，将核心技术掌握在自己手里。

以山河智能等为代表的先进制造业企业，是长沙县经济高质量发展的根基。

从“年年有鱼”到积极融入RCEP

“不靠海、不沿边，走向世界靠蓝天。”2020年9月21日，中国(湖南)自由贸易试验区正式获批。9月24日，湖南自贸试验区长沙片区正式揭牌，长沙县成为中国自贸区大家庭的一员，闯出了一条内陆城市外向型经济发展新路径。10年来，在续写创立国家级长沙经开区辉煌成就的基础上，长沙县获批设立黄花综保区等重大开放平台，争取到中国(湖南)自贸区61%的面积，演绎“世界的星沙”开放的传奇。

从10年前的长沙县空港城到如今的长沙自贸临空区，这块诞生于“天空之城”的土地，自带开放基因。今天的长沙自贸临空区，汇集“自贸试验区”“临空经济示范区”“跨境电商综试区”“综合保税区”“加工贸易产业园”五大国家级平台，已然成为长沙县全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施“强省会”战略，提高区域高质量发展能级和核心竞争力的“主战场”。长沙县正打造以自贸试验区为主载体的改革开放高地，充分发挥“五区”叠加优势、“空铁陆磁”复合交通优势，吸引更多世界500强企业和大型跨国企业落户星沙。长沙自贸临空区交通网络空陆交织，内辐射湖南乃至全国各地，外与东盟、RECP、“一带一路”沿线、欧盟区域等48个国家实现无缝对接。

不沿海、不靠边，如何发展海洋产业?长沙自贸临空区内的年年有鱼公司无疑给出了一个很好的答案。

随着货运包机平稳着陆，一批来自加拿大的波士顿龙虾顺利跨越太平洋，抵达黄花国际机场。年年有鱼的仓储中心内，工人们正忙着将一批批龙虾搬运进仓库。从捕捞上岸开始计算，这些龙虾最快只需17小时就能送上市民餐桌。

年年有鱼控股集团有限公司总裁徐远忠表示，“‘年年有鱼’于2017年正式落户长沙，在当地政府、海关口岸办及机场集团的大力支持下。公司连续3年主营业务收入达到15个亿。波士顿龙虾目前在全国市场占有率达到了70%，仅龙虾这一项，我们的销售收入就达到了10个亿。日本的冰鲜鱼和扇贝也马上可以进入我们国内。”

海鲜迅速送上市民餐桌的背后，少不了自贸临空区的努力。临空区创新进口监管模式，针对鲜活产品提供“混合规格进口模式”，海鲜在货源地被捕捞上岸后，在未经分拣状态下直接打包进口，在国内再进行分拣、分级和包装，再根据不同的规格、品质来进行销售。省去了昂贵的境外人工分拣成本，减少海鲜在境外滞留时长，同时减少了境外生产环节人货接触的概率，降低疫情风险。企业的综合成本也由此降低4%~7%、利润率增加2%，单个海产品关联产业可新增50~100个国内就业岗位，国内环节整体税收提高约5%。

走进中国邮政长沙国际邮件互换局，流水线上，各类货物正在如火如荼地运输着。“在同一场地实现国际邮件、快件和跨境电商的监管，3个场所、3套系统合为一体。”中国邮政速递物流股份有限公司湖南省国际速递分公司副总经理孙得新介绍。

目前，在长沙县，依托长沙黄花国际机场的定期货运路线，“邮快跨”业务辐射全国，已开通长沙至莫斯科、纽约、洛杉矶等货运航线，国际邮件运输直封线路通达23个国家和地区。

上述“邮快跨”集约发展新模式是湖南自贸试验区获批以来首例且唯一一个刊入国务院自贸试验区工作部际联席会议简报的国家级创新案例，该模式也吸引了菜鸟、中外运等物流企业入驻园区。湖南邮政国际业务分公司相关负责人表示，“邮快跨”集约发展新模式。下一步将进一步主动融入RCEP，融入中国(湖南)自贸试验区，融入长沙四小时航空经济圈，加强中非经贸产业园业务合作，助力湘企“走出去”，为促进湖南外贸稳增长，助力湖南经济高质量发展贡献一份力量。

今年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式生效实施。长沙县全力打造的外向型国际化服务平台——RCEP长沙县企业服务中心于5月27日正式揭牌成立，这是全国首个RCEP县级企业服务中心，更是开创了湖南省对RCEP国家贸易服务的先河。

长沙县高度重视与RCEP国家的经贸往来，2021年，全县共有93家外贸企业与RCEP成员国有贸易往来，实现进出口总额184亿元，占全县进出口总额的18.7%，主要贸易产品包括工程机械、电子信息、汽车及零部件、贵金属、海鲜、水果等。今年4月20日，长沙县已经率先全省对外发布《长沙县落实区域全面经济伙伴关系协定三年行动计划(2022—2024年)》，旨在通过政策性引导和“真金白银”的扶持，全方位、多维度深化长沙县与其他RCEP国家经贸合作，全力打造湖南全省的RCEP经贸合作示范区。

会展新城助力“世界的星沙”

“十七世纪之衣裳，十五六世纪之铁钉琉璃瓶等，罗列纵横，灿然皆备……”1925年的《大公报》，描述了当年长沙商业集会的盛景。穿越百年，商贾云集、车船辐辏演变为一项项盛大的“展”与“会”，成为星沙新景。

自湖南自贸试验区获批以来，长沙会展新城近三分之一的面积被纳入湖南自贸试验区范围，称为自贸会展区块。两年来，自贸长沙片区会展区块先行先试、敢闯敢干，不断深耕制度创新的试验田，朝着“打造内陆地区高端现代服务业中心”目标稳步前行。长沙会展新城总面积30平方公里的热土上，处处奔涌着创新与开放的活力。

2021年9月至10月，2021世界计算大会、第二届中非经贸合作论坛以及博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛首届大会等盛会相继在长沙国际会议中心举办……2022年9月2日，全国首届大国工匠论坛在自贸会展区举行，87名由全国总工会联合中央广播电视总台选树的“大国工匠”讲述成长成才、为国争光的故事。两年来，长沙国际会展中心累计举办重大展会活动56场，展览面积近200万平方米;长沙国际会议中心累计举办大型会议65场。会展中心和会议中心双擎联动，成为长沙会展经济实现新发展、新飞跃的“航空母舰”。

秋夜中，长沙国际会议中心灯火璀璨、流光溢彩，建筑幕墙和金属屋面似重峦叠嶂，颇为壮观;从长沙国际会议中心广场放眼望去，高楼林立勾勒出星沙壮丽天际线，长沙施柏阁大观酒店及长沙融创施柏阁酒店光彩夺目、熠熠生辉，对标G20峰会等大型高端国际会议关键配套的酒店集群流线型设计，犹如一艘巨大的游轮，在浏阳河畔扬帆起航;不远处，高铁与磁悬浮列车疾驰而过，一架架飞机腾空而起，在地铁的疾驰中，城市脉搏跳动有力。被誉为“长沙之眼”的长沙国际会议中心已成为湖南省会议会展业新地标，是“世界的星沙”为走向全球所打开的一扇新窗口。

从“奇妙夜”到幸福城

“人们为了生活更美好而来到城市。”“幸福就是至善。”这是古希腊先贤亚里士多德的名言。对于长沙县而言，从最能体现烟火气息的星沙“奇妙夜”到无时无刻不洋溢的幸福城，恰好就是生活在这里的人们所能感受到的至善至美。

璀璨夜经济

华灯初上，夜色璀璨。7、8月的长沙县酷暑难耐，但泉星美食街依然人潮涌动、桌桌爆满，朦胧的霓虹与空气中的香辣味一同升起，吸引着无数食客在此大快朵颐。

红记美食村已经在泉星美食街经营了12年，是这条街上“年龄”最大，也是名气最大的美食店，这里汇集了约200款湖南特色餐品。小龙虾、烤羊排、特色蒸肉、长沙臭豆腐、烤串、猪油拌粉……光是念菜名就让人口水直流。

“我们的营业时间从下午4点一直到凌晨4点。夏天是夜宵行业的高峰期，最多时每天能有上千人来店里消费。”红记美食村店长周丹说，政府为了推动夜经济发展，不仅会对商家的活动进行推广，还会定期举办“龙虾节”等活动，给消费者进行补贴，吸引他们来享用美食。

记者了解到，仅一个长沙县就有餐饮服务单位16000多家，在饿了么、美团等外卖平台上线的餐饮单位有4000多家，较为有名的有泉星美食街、湘龙城西夜市，湖南第二大的文和友超级体验店也位于长沙县。

夜经济的繁荣程度是城市经济的重要组成部分，其被看作是一座城市经济开放度、便利度和活跃度的晴雨表。

作为“中西部第一县”，长沙县在“夜购、夜食、夜游、夜宿、夜行、夜娱”等多个方面下足了功夫，夜经济发展优势逐渐凸显，点亮缤纷夜生活，也成为助推经济发展的新动力。

2019年11月，长沙县率先全市出台了《长沙县加快推进夜间经济发展实施方案(2020—2022年)》，明确“夜经济执行官”，从“夜食”“夜游”“夜购”“夜宿”“夜行”“夜娱”等6个方向发力夜经济繁荣发展，引导和培育了未来漫城星街、乐运魔方、松雅湖吾悦广场、中茂城等一批夜经济示范点发展壮大，万象汇、通程商业广场、红记美食村、串盟、尚木兰亭等近20家商户获评“长沙市夜经济示范名片、门店”。

长沙县陆续引进了文和友、火宫殿、天虹百货、皇冠假日酒店、洲际智选酒店等重点项目。举办了一系列夜经济主题节会，如：美食消费节吸引了180多家餐饮商户参与，让利总金额突破500万元;举办了夜经济嗨购节，活动期间星沙商圈各综合体的客流量和营业额实现双增长。出台了一批刺激消费的政策，多项举措极大地提振了消费市场信心，也给老百姓带来了真真切切的实惠。

长沙县已建成运营的大型商业综合体有7个，其中10万平方米以上的有3个，这些商业综合体已经成为长沙县夜间经济商圈的重要载体。随着市场消费群体个性需求的日益丰富和不断细分，一些街区商业业态日益丰富，特色越来越明显，漫城新街致力打造成“星沙的解放西”;中茂城“南楚古都”和“香港风情街”，让消费者能够感受到“古今穿越”的体验;吾悦广场投入200万元打造5个不同主题灯光亮化场景。随着商圈消费环境持续优化、消费结构不断升级，在家门口“买名牌、尝美食、看电影、亲子乐”已经成为市民们的生活日常。

一面是高楼林立的繁华都市，一面是诗意沙滩、碧波荡漾。夜晚的夏风吹过安静的湖面，白日带来的燥热感也被吹散了几分。松雅湖边，花如诗，草如画，是星沙人民夏日夜游、消暑娱乐的最佳去处。人们在这里游泳、堆沙子、拍照、跑步，玩得不亦乐乎。除了松雅湖，星沙生态公园和坐拥图书馆、艺术馆的特立公园也都是市民夜间休闲、散步的好去处。

此外，长沙县通过举办各种节会活动吸引人流，极大地带动了夜间旅游经济的发展。该举既能丰富旅游产品业态，又可以引导人们从“一日游”向“多日游”转变，延长旅游时间，丰富游客体验，刺激文旅消费，助力长沙县文旅产业抢抓高质量发展的制高点。

夜幕还未降临，长沙县东二路的“钢铁丛林”中已然是人声鼎沸。篮球、卡丁车、蹦床、溜冰、游泳、健身等30余种项目，让上到五六十岁的中年人，小到刚上幼儿园的孩童，都能在乐运魔方这个都市体育乐园中挥洒汗水，感受速度与激情。

乐运魔方作为新晋网红打卡点，由三一工业园的4万平方米大厂房改造而成，以运动、潮玩为主题，内含篮球、卡丁车、蹦床、羽毛球馆、科技健身房。21世纪初，三一集团8号厂房在此建成投产。作为三一混凝土设备的配套零部件生产车间，这里的产品曾畅销国内外。2018年，三一进行生产线技改，迎来智能制造车间时代，8号工厂正式停产。随后，老厂房经过改建摇身一变，成为湖南首家潮玩运动主题乐园乐运魔方，再现生机。现在，体育逐渐成为长沙县夜生活的重要组成部分。目前，经常参与体育锻炼人数达到40余万人次，乐运魔方已逐渐成为星沙城区的黏合剂、网红打卡的新名片。

长沙国际会展中心，我国国内一流、中部领先的综合性场馆。

“国际范”的居安业乐

长沙县是个县，愈发国际范的它又不太像传统意义上的“县”。长沙县位于湖南省会长沙东部、湘江东岸，长沙黄花国际机场坐落于此，首条国产中低速磁悬浮快线连通机场与高铁，京港澳等高速公路穿境而过，5条地铁线通达全城。长沙新地标国际会展中心、国际会议中心相继落成，成功举办中非经贸博览会等世界级盛会。八方游客在国家级松雅湖湿地公园晨闻鸟语花香，暮赏落日晚霞，夜看万家灯火，松雅湖畔46棵国际友谊树四季常青。

星沙大地，田园、茶园、虎园……百园成趣;影珠山、北山、大山冲……千山皆景;浏阳河、捞刀河、金井河……万水竞秀。长沙县矢志不渝建设生态文明，摘得了“国家生态文明建设示范区”金字招牌。全域建设美丽乡村，长沙县精心打造了开慧镇等全国乡村旅游重点镇、浔龙河村和锡福村等全国乡村旅游重点村、开慧镇和果园镇等湖南省特色文旅小镇，建成锡福、杨祠等民宿集聚区，并率先在中西部实现城乡供水一体化，连续4年获评全国“四好农村路”示范县。

围绕人民生活品质提升，长沙县对城区主次干道绿化实施“增花添彩”以及口袋公园的建设，机场大道、星沙联络线、开元路、星沙大道、漓湘路等精品景观路的打造，徐特立公园、星沙生态公园等各类公园、广场有41个，实现市民“推窗见绿，出门见园、花满星沙”的美好期盼;路灯、公厕、垃圾分类厢房、城市驿站等配套设施不断提质，城市功能品质飞速提升;违规户外广告“卸下面具”，老旧楼宇“穿上新衣”，长沙县城管局不断落实星沙新城建设品质管控导则，城市颜值整体变靓。

走在长沙县大街小巷，满眼绿意、路畅街净。长沙县坚持以“优环境”服务“强省会”，大力开展“城乡品质提档年”行动，进一步提高精细化管理水平，提升城市品质，提升市民的幸福感、获得感。

冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚，小小的便利关乎着众多户外劳动者和普通市民的幸福。走进凉爽整洁的星沙驿站(开元站)，现代简约的设计风格令人倍感舒适。120平方米的空间里不仅配备有洗手间、冰箱、微波炉、沙发座椅等硬件设施，手机充电设备、医药箱、医药箱、冷热饮用水、共享雨伞等配套一应俱全，另外还单独设有图书角和母婴室，能够满足不同人群的需求;驿站内还有经过专业培训的工作人员进行打扫整理，并随时为市民提供所需服务。

星沙驿站内，几名市民正坐在休息区喝茶聊天、放松歇脚。图书角区域，一名小朋友放下书包，给平板电脑充上电，随手拿起一本画册开始阅读。周边的清洁工人、园林工人等户外工作者也是驿站的常客，利用驿站里的冰箱和微波炉，即使在外工作也能随时吃上热腾腾的饭菜。

长沙县城管局相关负责人吴宽表示：“我们建驿站的原因很简单，一是方便市民，二是方便市政园林、环卫工人和快递、外卖小哥，给大家提供一个休憩、喝热水、热饭和给手机充电的地方，驿站内也都设有母婴室，带小朋友的父母给小孩子换尿片也是很方便。”

2012年，长沙县的第一条商业老街板仓路面临升级改造，如今长沙县商圈消费环境持续优化、消费结构不断升级。如今的长沙县，向北有湖南省内最大的城市人工生态湖泊，向南有千亿级园区长沙经开区;每年新增财力的80%用于民生，全县民生支出达110.15亿元……“我想有个家，最好在星沙”成为许多人的强烈共鸣。

长沙县始终把教育摆在优先发展位置，让每个孩子都能在家门口上好学校，享受优质的教育。图为黄兴镇双桥小学建成投用，解决了当地拆迁群众的就学难问题。

高质量公共服务赋能幸福星沙

近年来，长沙县擦亮公共文化服务品牌，形成了田汉大舞台、松雅书院等四大公共文化品牌，长沙县文旅局获评2021年全国文化科技卫生“三下乡”活动优秀团队。每年开展田汉大舞台系列群众文化活动260余场，放映公益电影2600余场。县图书馆精心打造了“书香星沙”“松雅书院”等阅读活动平台，全民阅读已经成为市民生活新风尚。启动了“雅韵星沙周末有戏”文化惠民演出活动，每周五晚上在田汉实验剧场为市民推出花鼓戏、湘剧、话剧、儿童剧等戏剧演出，开展“悦艺益课堂”免费培训共28期，受益人群达70万人次。同时还通过星沙文旅云平台对每场演出进行现场直播，为不同观众提供多样的选择，深受群众的喜爱。

长沙县高度重视公共文化建设的设施建设，积极推进图书馆、文化馆总分馆体系不断完善，全县现有图书馆总分馆、基层服务点163个，文化馆总分馆、村(社区)基层服务点139个。

每到晚上七八点钟，建于长沙县图书馆、松雅湖公园等人流量密集地的5个延时开放的“悦读空间”都是灯火通明，浩瀚的书海加之时尚舒适的设计环境吸引了众多读者，其中尤以年轻读者和亲子家庭居多。

从2012年撤并整合24所农村中小学，到2022年新增义务教育阶段学位8800个，从《长沙县农村中小学布局发展规划(2011—2020)》，到《长沙县建设人民满意的现代化教育强县三年行动方案(2020—2022年)》，10年间，长沙县教育硕果颇丰。近年来，长沙县委、县政府始终把教育放在优先发展位置，以“硬核”举措构建高质量教育体系，引得好学校不断涌现，好老师蜂拥而至，好学生更加出彩，教育生态“百花齐放”，“人民满意的现代化教育强县”正在建成。

在长沙县，村级集体经济均超25万元，城乡居民人均可支配收入超过5万元，10多万本地居民在家门口就业，30多万产业工人在此赢得人生出彩的机会。近两年，长沙县新增社会保险扩面24万人，减免社会保险费17亿元，为2932名留守儿童购买综合保险，敬老院、“长者餐厅”等让15万老年人颐养天年。目前，长沙县已建成湖南最大规模公租房英萃园等公租房2.59万套(户)，“新市民”有了“家的感觉”。

近年，长沙县坚持“优妇幼、树良医、智养老”发展战略，着力打造与现代化治理相适应的全生命周期健康管理体系。县妇幼保健院成为全省首家三级县级妇幼保健院，着手建设全省首家“公办托育综合服务中心”，全力为妇女、儿童提供优质服务;携手湖南省人民医院建设长沙县人民医院;5年耗资1.003亿引进235名院长、名医、学科带头人等，县内优质医疗资源供给进一步增多;荣获2021年全国智慧健康养老试点示范基地称号，果园镇获评全国智慧健康养老示范镇(街)，通过“果园智慧养老”试点逐完成“养老”向“享老”转变。慎终如始做好疫情防控工作，筑牢人民生命健康安全屏障。长沙县还新建了国家一级图书馆和文化馆，让浓浓书香飘满星沙。

深入推进“党建+‘五零’村(社区)建设”，长沙县着力打造“数字政府”，率先在全国建立首个县级网上群众工作部，“网上回应、网下秒办”解决民生问题。通过深化基层社会治理，长沙县获评国家信访工作“三无县”和省“安全发展工作示范县”。同时，长沙县全力创建食品安全示范县，让老百姓吃得放心。

长沙县求贤若渴，这里英才荟聚，近悦远来。三一重工、山河智能、蓝思科技、远大空调等，成千上万的创业者在这里实现梦想。这里人才济济，有驻地高校16所，汇聚了长沙四分之一的高层次人才，为长沙县建设现代化示范区提供有力的人才保障。

在星沙，“一件事一次办”办出了“加速度”，“放管服”放出了“新活力”，在星沙，高端人才落户不再是新闻，23位无名氏城市流浪者成为长沙县新市民。在星沙，“房住不炒”，学有优教，病有良医，劳有厚得，好人满城。幸福是用脚来投票的，近年来，长沙县净增人口年均近5万人，中小学生每年增加8000人，这是人们为了美好的生活共同聚集到星沙的最好证明。

习近平总书记指出：“党的一切工作都是为老百姓利益着想，让老百姓幸福就是党的事业。”见证了百年大党历经沧桑初心不改，始终把人民放在心中最高位置的长沙县也正是如此践行的。

“只此青绿”凝成“金山银山”

“五十年代淘米洗菜，六十年代水质变坏，七十年代鱼虾绝代，八九十年代洗不净马桶盖，新世纪重回水清岸绿来。”这句民谣，曾是长沙县的真实写照。

“只此青绿”凝成“金山银山”。最近10年来，长沙县不断拓宽“两山”转化路径，让生态富民之路越走越宽。长沙县全力守护蓝天碧水净土，书写高质量发展“绿色答卷”。“中西部第一县”长沙县不仅成为经济发展的热土，更堪称风光秀美、环境优越、独具性灵的山水之城。如今的长沙县拥有湖南最大的城市湿地公园——松雅湖国家湿地公园和3个省级森林公园，荣膺“国家生态县”“国家园林县城”“国家生态文明建设示范区”“中国人居环境范例奖”“全国十佳两型中小城市”国字号招牌，连续15年获评“中国最具幸福感城市”也正源于优越的自然生态。

转变之因与守护之美

山泽河岳，得天独厚，育养湘人。千里稻花香，水清凭鱼跃，这是大自然给星沙的馈赠，更是祖先们的宝贵遗产，但可惜的是在很长的一段时间里被忽视了。近年来，长沙县的主政者们认识到，水污染问题在水里，根源在岸上。星沙生态之美，在于原生之美，而更在于守护之美。

近年来，长沙县坚持“一把手”推动，“一盘棋”谋划，以河长制为抓手，将“五水共治”纳入生态环保绩效考核、真抓实干奖励等范围，突出浏阳河、捞刀河“两河七口”，推动三级河长牵头，部门镇街联防联治，公众积极参与，实现了“一江碧水”。

早在2015年，长沙县就成立了生态环境保护委员会，统筹全县生态文明建设和生态环境保护工作，并确保环委会办公室“有人员、有经费、有场所”，授予其综合协调、督查考核大权。建立不唯GDP的政绩考核体系，对镇街实行分区域差异化考核，将全县镇街划分为城市发展型、工业和综合发展型、农业生态型3种类型，确保生态文明建设指标在绩效考核指标体系中所占比重达到20%以上，实现经济发展质量和生态环保考核并重。全县构建出“党政同责一岗双责”“三管三必须”的大环保工作格局。

生态文明建设和生态环境保护工作任务重、难度大、涉及广，必须始终坚持党在生态文明建设中的核心领导地位。长沙县委2016年初就成立了县委书记任顾问、县长任主任的生态环境保护委员会，管委会办公室简称县环委办，初期设在县环保局，后来单独设立。县环委会每个季度举行一次全体会议，安排部署调度总结全县生态环境保护工作。

随着省以下环保机构垂直管理改革逐步实施，全国省以下生态环境系统2020年按照垂改新体制运行，长沙县委审时度势，决定进一步完善生态文明领导机制和工作机制，在湖南全省率先建立了县级生态环境保护委员会，由县委书记任第一主任、县长任主任的双主任制，明确县环委办作为县委、县政府议事协调常设机构，县委、县政府为县环委办选派专职副主任，安排专门编制人员和工作经费，出台长沙县生态环境保护委员会工作规则，明确县环委办统筹全县推动文明建设和生态环境保护工作的职能职责。

长沙县环委办有场所、有人员、有经费、有职责，与生态环境分局合署办公，互为支撑，成为县委、县政府的参谋助手，在全县生态文明建设和生态环境保护工作中，真正起到了牵头抓总、统筹协调的重要作用。正是由于长沙县在生态文明建设中始终坚持党的领导，不断完善和创新体制机制，发展经济不以牺牲环境为前提，完美助推了全县经济的快速增长。

生态文明建设和生态环境保护涉及社会生产生活的方方面面，以前是一个县的环保局上管天下管地、中间管空气，小马拉大车。2016年开始，通过省以下环保机构垂直管理改革，地方党委、政府对本地区生态环境质量负总责，坚决扛起了生态文明建设的政治责任，相关部门各司其职、权责分明、保障有力、权威高效的地方环境保护管理新体制得以建立，为建设天蓝地绿水净的美丽中国提供坚强体制保障。

生态环境保护是一个系统性强、牵涉部门多的综合性工作，高效推动生态环境保护工作，必须要形成政府高效统筹、部门高度配合的工作格局。长沙县多年来建立的大环保工作格局，正是在新形势下不断探索不断完善的成果。

在新的形势下，长沙县形成了县环委办依托生态环境局派驻长沙县的分局，全面统筹全县工作，县蓝天办牵头全县大气污染防治工作，县河长办牵头全县河长制工作，县行政执法局负责全县综合行政执法，其他负有环保职责的县直相关单位依据职责和要求履行部门行业监管责任。这种既有县环委办、蓝天办、河长办等机构面上的统筹协调，又有条块的分工负责的工作格局，使得全县各级各部门能够各司其职、各负其责，从而共同督促企事业单位和公民尽到生态环境保护的主体责任。

生态文明涉及经济社会的各个方面，建设中必须充分调度各界的力量共同参与。长沙县正是由于生态文明宣教获得成效，全民生态意识不断提升，生态文明思想深入全县，每个单位每个人在生产生活中能尽力自觉践行，这样不仅提高了生态文明的建设步伐，而且也确保了广大人民群众能充分享受到生态文明建设的成果。

今年5月22日，湖南省国际生物多样性日的主会场宣传活动在长沙县举行。这是长沙县首次承办省级生态文明大型宣传活动，活动取得圆满成功。

以“6·5”世界环境日为契机，长沙县每年都会与县人大环资委联合举办大型宣传活动，推选表彰最美基层环保人等。各镇街也积极响应，开展形式各异的宣传活动，形成自上而下充分调动全县各级各部门以及社会生态环保力量，广泛知晓生态文明理念和参与生态文明建设和生态环境保护的良好局面。

站在影珠山棕色木栈道上远眺，顿觉天高地阔。

既要GDP更要GEP

多年来，GDP一直是各地衡量经济运行的重要指标。步入高质量发展阶段，长沙县把生态文明建设摆在更加突出位置，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，在湖南全省率先开展GEP(生态系统生产总值)的核算，以科学的统计方式给绿水青山贴上“价格标签”，探索“绿水青山”转化为“金山银山”新途径。如今，GEP已经成为全县上下干部口中的高频词。

与大家熟悉的(国民生产总值)GDP相对应，生态系统生产总值(GEP)是指一定区域在一定时期内生态系统的产品与服务价值总和，是生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量，包括物质产品价值、调节服务价值和文化服务价值三部分。如果说GDP反映一个地区的经济发展实力，那GEP则反映一个地区的生态文明水平。

5月22日，长沙县发布湖南首个县域GEP(生态系统生产总值)核算成果，经核算，长沙县2020年度GEP总值为1643.67亿元。从GDP和GEP比值来看，2020年，长沙县GDP总值为1808.3亿元，是GEP总值的1.1倍。

生态环境部华南环境科研所教授吴根义表示，据可查询到的资料显示，这是当前国内已发布GEP数据地区中GEP与GDP差值最小的。这表明长沙县经济系统和生态系统运行和谐，在GDP快速增长的同时，生态系统也得到了很好的保护。

长沙县金井镇相关负责人表示，如果不是看到GEP核算报告，他实在不敢想，小镇上的茶园、青山、湖泊，放在整个湖南，都颇有竞争力。“乡镇的视野不大，能想到的转化渠道较窄，GEP核算给我们提供了更加宽广的视角。”除了为绿水青山定价、为绿色发展定向，GEP还能为生态补偿定调和为生态产业定位。

当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时，GEP正成为长沙县在县域经济百强榜上昂首挺进的一个突破口。

“矗立新时代、新发展的历史潮头，长沙县将全力推动绿色发展GDP与GEP双核算、双运行、双提升，持续促进生态环境保护与社会经济协调发展，着力打造绿色、宜居、和谐、文明的生态魅力之城。”长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明表示，长沙县将以习近平生态文明思想为指引，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断拓宽“两山”转化路径，让生态富民之路越走越宽。

2021年，长沙县在获评国家生态文明建设示范区之后继续编制《长沙县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案(2021—2023年)》并颁布实施，以加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式。

不唯GDP的发展方式，反而赢了GDP，这就是长沙县生态发展的辩证法。

实施分类考核以来，长沙县GDP年均增速超10%，财政收入年均增长超70%。经济发展速度不仅没有慢下来，而且北部乡镇的绿水青山被很好地保留下来。

近年来，长沙县把生态文明建设与乡村生态旅游有机结合，累计创成3个国家4A级景区、8个国家3A级景区。除了松雅湖国家湿地公园外，还有影珠山、北山、大山冲3个省级森林公园，风光秀美、物种多样，每年吸引上千万游客。

依托生态文明建设，长沙县成功创建国家级生态乡镇8个、国家森林乡村7个、省级生态乡镇16个、省级绿色村庄7个、省级生态村25个，先后获得“全国县域农村污水统筹治理示范县”“全国‘四好农村路’示范县”“湖南省美丽乡村建设先进县”等多项荣誉。

松雅湖片区是松雅湖生态新城的生态绿核。

先行先试按下绿色“快进键”

从农村到城市，环境好不好、生态美不美正在成为长沙县人日益关心的问题。在生态文明建设上，长沙县敢于先行先试，创新发展：

长沙县政府与万容科技公司对接，推出了“三岛两网”的垃圾分类回收、分类运输、分类加工再利用模式，三岛即绿岛(厨余垃圾)、蓝岛(低值垃圾)、能源岛，两网即逆向物流体系与信息网络体系。万容科技采用热解技术处理废旧橡胶轮胎，解决了世界难题：将这一耐磨、耐老化、极难处理的“黑色污染”变为经济价值超高的工业材料——炭黑，一经投入市场就供不应求，成功变废为宝。

凯天环保则创新了医疗废弃物一站式处理设备，采用热解气化技术，将医疗废弃物转变成无害的高温烟气和微量灰渣达标排放，残渣量小于5%，能有效助力“无废城市”打造。

长沙县率先探索实践水权平台交易，将桐仁桥灌区农业综合水价改革及水权交易纳入中国水权交易平台，在湖南省首次通过国家水权交易平台进行农业灌溉水权回购，为建立水生态产品价值实现机制，打开“绿水”向“金水”转化的通道积累了宝贵经验。

按照“多联产、全循环、抓高端”思路，长沙县不断提高经济增长“含绿量”，在筑起“金山银山”的同时，推动实现“绿水青山”入“星沙”。鱼和熊掌兼得，经济与环保都要。对比2016年长沙县主要资源利用情况，2020年全县单位工业增加值水耗下降20.80%、单位工业增加值能耗下降36.51%。长沙县在实现GDP和规模以上工业增加值逐年提升的同时，资源消耗强度却在逐年下降，资源节约集约利用水平持续提升。

5月11日，历时近两年，凝结着一批城市规划设计大师智慧与心血的《长沙县松雅湖生态新城总体规划(2020—2035)》正式发布。根据《规划》，这里蓝绿占比70%，未来将建设松雅湖智算中心、海创中心，全力打造产业科创的策源地，建设国际一流的科学城。新城蓝绿交织，蓝色主要是指松雅湖及捞刀河、白沙河等9条水系，绿色则是大面积的森林农田。蓝绿空间占比70%，这意味着，松雅湖生态新城的绿色生态面积非常大，基础设施、生产生活占地则不能超过30%。

长沙县委副书记、县长陈永高表示，长沙县将坚决守住“生态红线”和“绿色底线”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

如何充分打开“两山”转化通道，实现更高质量的生态富民惠民?这是长沙县一直在思考的问题。

在日前发布的长沙县、长沙经开区《关于落实强省会战略的实施方案(2022—2026)》中，就瞄准争创国家“两山”实践创新基地这一目标，制定了《长沙县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报任务分解表》，成立由县委书记、县长任组长的碳达峰、碳中和工作领导小组，以最高规格的领导班子和最优化的政策体系深入推进工作。

长沙县还以“除臭剿劣”大会战为抓手，铺排调度2022年污染防治攻坚战大气、水、土壤和噪声项目和省“夏季攻势”任务;开展夏季臭氧和特护期强化帮扶工作，继续实施重污染天气应急减排分级管控，力争空气优良率保持在90%以上;持续开展“洞庭清波”专项行动，确保国省控河湖断面水质达标率100%……

《长沙县推进碳达峰、碳中和工作方案》《长沙县碳达峰示范县重点实施项目清单》等相继发布，并完成《长沙县碳达峰示范县建设方案》编制，形成了“1+1+N+4”的“双碳”政策体系。

“大美星沙”正按下绿色“快进键”，伴随着“强省会”战略的进击号角，以生态文明建设的丰硕成果，为长沙县描绘共同富裕先行示范区的时代画卷，增添一抹亮丽的底色。

(《中国报道》2022年10月刊)

责任编辑：柴晶晶