黑龙江肇源县三项举措提升“巡乡联村”工作质效

黑龙江省肇源县委深入贯彻落实中央巡视工作方针和省市县委巡视巡察工作部署，坚定不移深化政治巡察。肇源县共有16个乡镇135个村，结合市委对乡镇“提级巡察”已形成制度化、常态化，考虑乡村两级工作紧密关联和村数较多的实际情况，采取“巡乡联村”方式开展对村级巡察符合基层实际，有利于提高乡村两级巡察效率和质量。

统筹谋划做到“三个精准”

精准定位职责。坚持市县联动、以市为主，县委巡察组在市委巡察组领导和指导下开展工作，明确分工，有分有合，主动不主导，到位不越位，联动不添乱，充分保障“提级巡察”的“效果”。

精准把握村情。协调县委组织部门确定软弱涣散村级党组织35个，协调县信访部门确定信访矛盾突出村43个，协调县纪委监委确定违纪问题易发多发村54个，协调县民政部门确定人口数量较大村8个，根据村情确定巡察时间和巡察重点。

精准安排人员。巡乡联村巡察组组长、联络员由专职巡察干部担任，根据工作需要，从经管、财政、审计、组织、宣传、纪委、农业等部门抽调巡察干部，县委统一授权，明确责任分工。

监督重点做到“六个紧盯”

紧盯乡村振兴。重点检查脱贫攻坚与乡村振兴的战略衔接情况，检查是否贯彻落实“四不摘”政策。

紧盯扫黑除恶。检查村干部是否存在充当“保护伞”，支持纵容包庇黑恶势力和村霸破坏选举、寻衅滋事、敲诈勒索、侵占集体资产资源、侵蚀基层政权等问题。重点查看是否有涉黑涉恶的线索，是否有村干部、村民强占、多占、白用村集体耕地或集体资源问题;查看是否存在收受贿赂或者在其设立的企业入股分红等问题;查看是否存在利用宗族势力横行乡里、欺压百姓等问题。

紧盯惠民政策。检查各村征地拆迁、救灾救济、低保救助、危房改造、农机购置补贴、耕地地力补贴、生产者补贴等党的各项惠民政策落实情况，看是否存在优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等问题。

紧盯“三资”管理。检查各村集体资金、资产、资源台账是否健全，账目是否清楚，管理是否规范。重点检查落实土地、水面、林地承包、流转、征收政策是否公平公正公开;检查“四议两公开”制度执行情况，是否存在违规发包资源、使用资金等问题;检查财务制度执行是否严格，是否存在资金账外私存使用、跑冒滴漏、贪污侵占，资产流失、资源承包费应收未收等问题。

紧盯村级党组织建设。查看村级班子年龄结构、知识结构配备是否合理;是否存在年龄老化、素质差、能力弱，不发展党员等问题;检查各村产业结构调整、实施产业项目、化解信访矛盾、公益事业建设以及疫情防控、环境整治、便民服务情况;查看是否存在看摊守业、不担当、不作为等问题;查看各村是否完善《村规民约》等基层治理各项制度，是否严格执行制度;检查支部落实情况，重点检查对农民党员的教育管理和落实组织生活制度情况;检查党员履行义务情况和信仰宗教情况，重点检查“两委”成员为民服务情况;检查村党员干部是否存在吃喝风、红包风、赌博风、走读风“小四风”问题，重点检查是否存在“走读”问题。六是紧盯问题整改。看上届县委巡察发现的问题是否整改到位;看被巡察党组织是否举一反三，持续抓整改;看是否存在“新官不理旧账”问题。

十八届县委期间配合市委巡乡联村发现一般性问题1395个，移交问题线索136件，立案65件，处分108人;十九届县委第一轮巡察共开展巡乡联村28个，发现一般性问题38个，移交问题线索 25个。

组织实施做到“五个同步”

同步规划部署。市县委巡察组加强沟通协调，统一谋划乡村两级巡察工作，就巡察组人员安排、乡村巡察重点、监督检查方式、巡察工作流程等作出具体研究部署，乡村联动，一体推进。

同步动员启动。市县巡察组入驻动员会统一时间、同一地点在乡镇召开，乡镇班子成员、机关干部以及村“两委”成员、部分村民代表和村老党员代表参会。市委巡察组作动员讲话，乡镇党委书记做表态发言。会后，县委巡察组组织召开各村参会人员会议，就村级巡察提要求、作部署，各村支部书记上交并公示表态发言书面材料，发言材料由巡察组进行审核把关，做到了动员人员层面不减，进驻工作扎实有序。

同步监督检查。确定村级乡村振兴、扫黑除恶、“三资”管理、惠农政策落实、村级党组织建设、信访问题化解等重点巡察内容，各村和乡镇一同张贴巡察公告，在乡镇统一查看各村账目，统一一个接访地点和举报电话，灵活掌握乡村两级人员层面和谈话内容，上下互看、相互认证。针对群众反映突出的问题和决策部署落实，采取实地走访、个别谈话、明察暗访等多种方式深入各村了解和发现问题。

同步报告反馈。巡察组坚持政治巡察站位，认真梳理各村存在问题，每个村都形成问题清单，每个乡镇形成村级巡察情况报告，分别概括“画像”，村级报告可做为乡镇报告附件，增强乡镇报告的说服力。入驻阶段结束后，逐级进行汇报，统一召开反馈会，先向乡镇党委反馈，再向各村反馈。

同步整改落实。巡察组结合各村情况，向乡镇党委统一提出整改意见。乡镇党委作为整改主体，根据市县巡察组发现反馈的问题统一制定整改措施，分别明确乡镇组织、宣传、经管、财政、农业、民政等工作岗位人员和村的整改责任，统一整改落实。(刘东升)

责任编辑：陆松江