黑龙江铁力市深化“放管服”改革 着力打造优化营商环境“桥头堡”

年初以来，黑龙江铁力市坚持高位推动，始终把深化“放管服”改革作为推动县域经济高质量发展的“头号工程”，持续在减少行政审批环节上“动真格”，在方便百姓办事上“见真章”，全力推动营商环境“向优向好”。

放出活力、放出创造力，“放”的效果进一步显现。铁力市深入推进行政审批制度改革，先后5次动态调整县本级行政审批事项，精简本级行政审批事项167项。深度推进政务服务事项“优流程、减要件、压时限”，政务服务事项法定时限、承诺时限压缩比提升至94.5%，99.1%的事项实现了零跑动，99%的事项实现了即时办理，“办事不求人”事项清单由192项提升至743项，“放”的效果进一步显现。同时，深入推进商事制度改革，实行“多证合一”证照(备案)涵盖多部门39项;“证照分离”涉及499项，已经实现“一照一码”通办管理。创新推出《铁力经济开发区投资审批改革试点实施方案》，投资项目只要签订《入园协议》和土地“带标出让”，采取容缺受理和“一会三函”制度，实现了承诺即开工。指导企业采取“化整为零”方式办理施工许可证，做到急开工部分建筑先出图、先图审、先办证，后建部分后期再办手续，合理排布项目出图时间，确保项目及时开工，有效缩短了项目落地见效时间。制发出台了《铁力市乡镇综合便民服务中心标准化建设和管理规范》，全面加强乡镇综合便民服务中心标准化建设，指导完善了适合乡镇实际的办事指南和工作规程，提升乡镇政务服务的便利度，有效打通了服务基层企业群众的“最后一公里”。铁力市进一步厘清政府权力事顶，取消和调整了行政权力事项198项，制定并公布了乡镇政府权责清单事项51项，其中：行政许可5项、行政给付10项、行政确认11项、行政处罚25项。在政务服务中心设立了工程建设项目审批综合窗口，发改、自然资源、住建、生态环境等审批部门依托“黑龙江省地市工程建设项目审批管理系统”实施审批工作，全面精简没有法律依据的前置审批要件，取消、合并审批事项，压缩项目审批环节，实现了“一窗一网审批”加速度。

管出公平、管出高效率，“管”的机制进一步健全。铁力市积极开展“双随机、一公开”工作，印发了《推进全市市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管工作工作要求》方案。严格落实省政府行政执法“三项制度”，推进“双随机一公开”市场监管工作，执法结果及时公开;持续加强“互联网+监管”数据归集工作，保证监管数据认领率、及时率、覆盖率。建立健全部门联动机制，全市25家单位依托“互联网+监管”系统，动态管理调整本部门监管事项。目前，认领实施任务清单790条，完成率达到100%，补录总数10944条，系统监管数据补录总量、综合排名位于伊春市第1名。铁力市建立了政府承诺、社会监督、失信问责“三位一体”工作机制，组织开展了政务诚信承诺、“讲诚信亮承诺”主题活动，1583名公职人员签订了责任书，充分发挥政府诚信表率示范作用。制定诚信“十进”活动方案，开展了诚信进机关、进大厅、进校园、进市场、进企业、进国企、进社区、进商圈、进景区景点等10项活动，同时开通了监督举报电话，社会监督渠道进一步畅通畅通。强力推进失信市场主体信用信息修复推动各行业监管部门开展处罚即告知工作，帮助企业解决融资、贷款、奖补资金申请等方面信用受限问题，已及时对24家符合信用修复条件的市场主体开展信用修复工作。

服务到位、服出高质量，“服”的水平进一步提升。铁力市严格落实一次性告知、首问负责制和好差评机制，开设“办不成事”投诉窗口，让群众“一次办成、一次办好”。现有政务服务事项1177项，除办理过程中存在泄密行为和办理场所限制的事项已全部入驻政务服务中心统一受理。采取政务服务外包模式，公开招聘40名综合受理人员，通过无差别受理系统，全面推行“一窗综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式，实现高效便捷“一次办，全面推行“一网办”，延伸服务“就近办”。同时，加快推进乡镇政务服务能力建设，全市8个乡镇标准化综合便民服务中心实现全覆盖，20个社区和71个行政村均设置综合便民服务点，医保、社保等70个便民事项延伸到底，实现“小事不出村、大事不出乡(镇)”。铁力市深化“互联网+政务服务”建设，“一网通办”事项和“全省事”APP接入率均达到100%。相继开通“互联网+不动产登记”“互联网+残疾人服务”“互联网+司法”线上政务服务系统。同时，推进电子证照在政务服务领域应用和互通互认，加快汇聚电子证照，实现增量电子证照生成实时化、自动化。推进“不见面”好差评，线上实现黑龙江政务服务网、“全省事”APP、政务服务微信小程序、手机短信、政务服务便民热线等渠道好差评全覆盖。“好差评”评价好评率100%。同时，坚持在特色服务上创新，率先在全省成立了投资服务中心，承接企业落地、审批等服务保障工作，围绕“企业开办、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、开工建设、竣工验收、投产”等7个关键控制点靶向发力，先后对接95个项目，推行《铁力市领办帮办团队服务套餐》，实行“点餐式”直通车服务，与19家企业签订了帮办“菜单”，为项目提供40次全流程审批领办帮办服务。开设“政商直通车”，定期组织开展“营商下午茶”“企业对接会”等政企沟通交流活动，及时了解、解决企业急难愁盼问题。共联系市场主体206次，收集问题84个、意见建议8个，帮助企业解决问题83个、意见建议8条。构建了“亲而有度、清而有为”政商关系。真正做到无事不扰、有事必到、服务周到、说到做到。(铁力市委宣传部)

责任编辑：陆松江