共筑亚太繁荣

本刊记者王哲

自从1989年提出至今,亚太经济合作组织(APEC)已经从最初的区域型经济论坛和磋商机 构,逐渐演变为亚太地区层级最高、领域最广、最 具影响力的经济合作机制,并在推进区域贸易和投 资自由化、便利化,加强成员间经济技术合作等方 面发挥了不可替代的作用。APEC的宗旨是通过引 领自由开放的贸易投资,深化区域经济一体化, 加强经济技术合作,维护人类安全,改善商业环 境,以建立一个充满活力、和谐的亚太大家庭。

20多年来,APEC见证了亚太地区的快速发 展,未来也一定会在如何推动地区合作、如何建 设和谐的亚太大家庭问题上达成新的共识,推动 亚太走向进一步的繁荣。

坚持贸易投资自由化目标

上世纪80年代末,当澳大利亚等国倡议开 展亚太经济合作时,冷战即将结束,亚太各经 济体已经感受到加强合作、促进一体化来推动 亚太地区经济走向繁荣的必要。1989年11月5日 至7日,亚太经济合作首届部长级会议在澳大利 亚首都堪培拉举行,开启了APEC合作的序幕。 1991年,在经历复杂而艰苦的谈判后,中国也 正式加入APEC。从1993年开始,在美国的推动 下,APEC走上了领导人年度非正式会议的合作 模式。年度峰会开启了亚太领导人之间协调、协 商共同推动合作、实现地区经济融合与繁荣的进 程。APEC的核心是经济合作,但自“9•11”之后,参会领导人均将APEC峰会视为重要契机, 利用“非正式”的轻松规则的有利条件,通过 APEC就当年的热点问题深入交换意见。

1993年11月,第一次APEC领导人非正式会 议在美国西雅图召开,将贸易投资自由化确定为 APEC的主要目标。当时,多数发展中国家发展 经济缺少必要的资金,因此都希望更多地获得国 际直接投资。当APEC把贸易投资自由化确定为 目标时,得到APEC成员的广泛支持。1994年11 月在印度尼西亚茂物举行的APEC峰会,进一步 提出了亚太地区实现贸易和投资自由化的目标和 时间表。此后的多届峰会都把落实《茂物宣言》 的努力逐渐分解为具体的行动步骤。

1997年亚洲金融危机的爆发在一定程度上 打击了APEC各成员的合作信心,但并没有改变 APEC的初衷。经过几届调整,峰会再次回到了 推动贸易投资自由化的路径上来,进一步推动落 实茂物目标,中国也于2001年在上海首次举办 APEC峰会。2008年至2009年金融危机席卷全 球,但截至2010年,亚太地区的贸易总量却出现 创纪录的回升,APEC的作用功不可没。

近年来,全球经济复苏放缓,下行风险加 大。亚太地区各经济体面临经济增长持续性的共 同问题,APEC就继续推进地区经济一体化进程、 切实推动亚太自由贸易区(Free Trade Agree- ment of the Asia Pacific ,FTAAP)建设达成 一致。2014年北京APEC峰会作出了启动亚太自 贸区进程的重大决定,进一步勾画了建设亚太互 联互通网络的新蓝图,APEC持续在推动亚太自由 贸易区建设方面做出了卓有成效的努力。

亚太持续快速发展

在APEC合作的20多年里,亚太地区各经济 体的表现令人瞩目。冷战刚刚结束的亚太地区, 除了美国和日本这两大经济体外,大都经济发展相对落后且增长缓慢。而自1993年以来,APEC 各成员的经济几乎全部经历了快速增长。1993 年,亚太地区21个经济体的GDP总额为14.8万亿 美元。十年后的 2003年达到22.1万亿美元,增 长了49.3%。到2013年,APEC21个成员经济体 的GDP总额已经增长到42.6万亿美元,比2003 年又接近翻了一倍。近几年来,APEC成员经济 体的发展一直势头良好。与GDP的大幅增长相对 应,APEC各成员的人均GDP也在这个期间快速增长。

APEC的努力为地区贸易繁荣提供了源源不 断的动力,各成员对外贸易不断增长。1993年 APEC各成员对外贸易总量35383亿美元,十年 后的2003年达到70499亿美元,接近翻一番。 到了2013年,APEC成员的对外贸易已经上升到 182907亿美元,比2003年又翻了一番还多。近几 年间,这一良好势头依然在持续。其中最令人瞩 目的是中国,2013年已经成为全球第一大贸易国并保持至今。

APEC和每个人都息息相关,降低关税和非 关税贸易壁垒使区域内的经济交往更加低成本、 高效率和便捷化。互联互通带来更多合作项目并 带动就业,使得各经济体的民众收入更高,生活 水平更高。随着亚太整个区域经济一体化,各经 济体的民众可以更低成本地享受到来自不同经济 体的特色商品。

中国太平洋经济合作全国委员会会长唐国强 指出,尽管受到1997年亚洲金融危机、2008年 美国次贷危机以及后来欧债危机等诸多波折的影 响,但正是APEC对于推动地区经济繁荣的不懈 追求,使得亚太地区长期保持着高水平的持续繁 荣发展。APEC成员GDP总额、对外贸易总额近 年来已经持续保持世界总量一半的水平,也正是 中国等发展中成员的优异表现,帮助塑造了亚太 地区世界经济增长中心的地位。

责任编辑：柴晶晶