江湾乡：全面提高灌区经营服务水平 助力乡村振兴

江湾灌区位于嫩江左岸，规划总面积14.25万亩，灌溉面积10.5万亩，是提引嫩江水灌溉的中型灌区，已列入国家中型灌区名录，是巩固江湾乡脱贫攻坚成果、实现乡村振兴战略、推动农业农村高质量发展的重要民生工程。

二十年来，黑龙江省杜尔伯特县江湾乡始终将民本思想、服务理念贯穿于灌区建设发展全过程，深化农业水价综合配套改革，加大项目争取力度，强化节水技术支撑，健全运营管护机制，不遗余力服务水稻产业发展。2022年，全乡水稻产量达到1.26亿斤、亩均单产1200斤，实现产值1.8亿元，人均来自水稻产业可支配收入占比95以上。

着眼于“两大”基础投入，最大力度夯实支撑

始终坚持以灌区发展为基点，多方协调资金项目，积极争 取技术支持，灌区建设基础逐步夯实、日益完备。一方面，以项目投入为引带。累计投入各级各类资金1.2亿元，统筹实施土地综合治理、中型灌区续建节水配套改造、农业开发等重大农田水利工程，升级改造渠系104公里，加固入水建筑物288座，建设量测水监测站11处，改善灌溉面积10万亩，增补灌溉面积超 2.5 万亩。另一方面，以技术投入为支撑。大力推广水稻节水控制灌溉等先进技术，完善灌区主体工程及电力配套设施，在加强灌区水资源管理能力与利用效率的同时，主动对接节水节电补贴政策，实现开源、节流双重建设目标，五年来通过科学调控用水，累计节水4500万吨，节约电费100万元左右。

立足于“三类”机制创新，最大限度保障运行

坚持以机制建设稳根本、保长远，聚焦灌区安全运行、科学用水、综合管护等重点环节，精准施策，靶向施治。建强组织架构抓关键。将乡党政班子成员全部纳入灌区治理领导小组， 借鉴河湖长制工作思路，确定总渠长2名、支渠长11名，对全乡渠系进行“一对一”或“多对一”定点包保，统筹包联、及时处置渠系水位运行相关问题。优化运行机制提效率。成立灌区管理办公室，组建供水调控专班，制定“全天全域供水+分时分区调水”实时监测调控机制，6名工作人员专人专职专责运行2处泵站、1处强排站，通过综合计算蓄水、排水等定量，提前预判降水、需水等变量，及时调配启动供水闸门，灌溉有依据、排涝有准备的运转模式使农户省心更放心。完善管控制度保安全。创新实行“自用自管”治理模式，将水闸惠及农户编排为288支民间管护队，分别对相应闸门负责，有效提升农户自觉管护意识，管护效果更加明显。

致力于“四项”服务提升，最大程度释放红利

牢固树立“民生优先”发展导向，紧盯国有泵站运行优势， 持续巩固水稻产业发展基础，“以稻为业、因稻而富”真正成为全乡整体发展思路。以民利为统领，保障生产供水。二十年来，坚持每亩50元水费不上涨、秋后缴费原则不动摇，不计成本多次延长供水时限，不讲利润适时增加供水频次，末梢用水紧张状况明显减少，农时农事保障力度大幅提高。以民情为根本，提高种植产能。依托灌区建设、无人机使用、统一水稻品种、连片生产等多种举措，不断调优种植结构，稳定粮食生产， 水稻产业实现20年连产连丰，2022年灌区农村人均收入提升至23640元，成功获批全国第十二批“一村一品”示范村镇。以民意为准绳，开展农户测评。制定“双挂钩双固定”考评办法，管护人员任用期限与民主评议相挂钩，考核成绩与服务水平相挂钩，管护渠系责任与收缴水费职能关系相固定，水费收缴力度与绩效工资金额比例相固定，通过正向激励与反向约束相结合的奖惩办法，使服务效能与满意程度实现双线提高，农户水费收缴率逐年攀升，年均收费超200万元，结余资金100万元左右。以民需为依据，延伸服务触角。进一步强化江湾灌区综合服务能力，将泵站收益结余全部用于基础设施建设和公益事业发展，组建机械服务队伍，购置大型机械车辆，年均投入50万元以上，在维护渠系、修建田间路、清淤疏浚等方面发挥重要作用。

江水滔滔蜿蜒沟渠，稻香悠悠缭绕沃野。江湾乡将持续以农户所盼、农业所需为根本遵循，探索江湾灌区提质增效新模式，在谋划新项目、增创新机制、拓展新服务等关键领域持续发力，增强灌排设施支撑农业发展、农民增收、农村生态改善的能力，为全面推进乡村振兴作出贡献。(王国军)

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