黑龙江林口县教育体育局：多措并举 攻坚克难 奋力谱写“双减”工作新篇章

黑龙江省林口县全面落实“双减”政策，完善“双减”工作协调机制，县教育体育局从严落实“六项管理”要求，规范校外培训审批监管，完善教育行政执法队伍建设，全面加强校外培训机构资金监管，校内校外双轨并行，确保“双减”工作各项措施落地见效。2022年初，林口县委县政府将落实“双减”工作纳入10项利民实事中，按照林口县“双减”工作评估标准和要求，县教育体育局强化组织领导，夯实责任落实，确保“双减”工作取得成效。

狠抓“双减”工作措施落实

加强“双减”工作的组织领导，建立林口县校外培训机构专项治理联席会议制度，定期下发《“双减”工作提示》，加大“双减”工作检查力度，保障“双减”工作各项措施落地见效;成立校外培训监管办公室，加强教育行政执法队伍，现共有行政执法人员5人，严格开展行政执法工作;从严审批、分类管理，规范校外培训。全县现无学科类培训机构，不再审批新的学科类培训机构。现有非学科体育类校外培训机构共4所，严格按照《黑龙江省青少年校外体育培训机构设立审查工作指引(试行)》进行日常监管，从严审批新增体育类培训机构;县教育体育局创新实施“双减”举报奖励措施，对在职教师违规补课、黑班黑校、非学科类培训机构超范围补习、校内作业超纲超量、违规组织考试等违反“双减”规定的线索，实施有奖举报活动，通过电视台面向社会公布举报电话，举报线索经查证属实的，给予500元奖励。广设“双减”举报信箱，共设置“双减”举报箱25个，实现办公场所“全覆盖”。安排专人每周定期开启举报箱，做好信访件收取、整理和汇总，并在第一时间处理，做到了件件有回音、事事有结果。面向社会公开招募“双减”工作社会监督员10人，监督并反馈违反“双减”政策的相关问题。

全面规范校外培训行为

全面加强校外培训机构监管职能，各机构全面落实使用《中小学生校外培训材料管理办法(试行)》、《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控。目前，林口县4所非学科体育类校外培训机构均已完成线上支付功能，大力宣传“校外培训家长端”手机APP，实时线上更新机构培训课程，全面实现“线上售课”“线上缴费”“三方管理”的预收费风险规避机制，县教育体育局同步利用“校外培训管理端”，对校外培训机构数据稽核、机构运营、风险预警处置等工作进行管理和监督，同时，按照市教育局工作部署，县教育体育局持续加强校外培训监管执法队伍体系建设，向周边市县学习优秀校外培训执法经验，开展多部门联合校外培训机构“清牌”活动、隐形变异违规补课查处行动，压实校外培训监管职能，建立健全校外培训执法力量，严格落实校外培训执法要求。

做好文化艺术类培训机构移交工作

按照《黑龙江省文化和旅游厅 黑龙江省教育厅关于印发<黑龙江省文化艺术类校外培训机构管理办法(试行)>的通知》(黑文旅规〔2022〕4号)、《牡丹江市教育局<关于非学科类校外培训机构移交工作的通知>》要求，县教育体育局与县文化广电旅游局积极对接，做好8所文化艺术类培训机构移交工作，已完成非学科类培训机构信息台账交接、督办机构日常运营管理权(教学内容管理、人员管理、场地管理、班课管理)交接、资金监管业务完善管理权交接、全国平台数据信息(含账号密码信息)以及平台运营管理义务和职责交接、超范围经营处罚管理权交接等工作。现由县文广旅局负责文化类校外培训机构日常管理、日常运营、审批、监管等工作。

严厉打击“黑班黑校”违规培训行为

县纪委监委、教育体育局、公安局、市场监督管理局等部门多次成立联合检查组，加强协调配合，形成工作合力，联合开展专项排查，共计开展专项检查40余次，累计派出检查工作人员310余人次，检查点位800余处，对12家无证无照、6家有照无证培训机构依法进行查封关停。对居民楼、车库、地下室等违规开办培训机构行为进行全面排查，对看护班、小饭桌、托管班、自习室、咨询类教育机构，加大宣传和依法打击力度，引导其合法经营，坚决杜绝开展教育培训。建立校外培训机构黑白名单制度，对查处的黑班黑校依法依规责令其停业。县教育体育局常态化对培训机构进行日常监管和指导，规范办学行为，全面落实“双减”政策要求。加强学前教育管理，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班、素质拓展等名义面向学龄前儿童开展线下学科类培训，同时，强化师生监管，要求全县各中小学校、幼儿园做好师生监督工作，严禁学生参与任何形式的学科类培训，下发《关于理性选择校外培训机构的温馨提示》，签订《家长理性选择参与学科类校外培训承诺书》，扭转不科学的教育评价导向，切实减轻学生校外培训负担。对查处黑班黑校中涉及的在校学生，责成学校对学生及家长进行教育，保证学生及家长不再主动参与违规培训，确保师生监管到位。

严厉查处在职教师违规补课

加强师德师风建设，严厉查处在职教师违规补课行为，全面落实“双减”政策要求。依据《中共林口县纪委办公室关于印发<全县中小学在职教师违规补课专项整治工作方案>》要求，开展全县中小学在职教师违规补课专项行动，召开全县教职工警示大会，对专项整治工作进行动员和部署;落实主体责任，制定工作措施，各学校深入开展在职教师违规补课自查自纠工作，建立问题台账，将存在问题严重又拒不整改的教师列为重点整治对象，按相关规定进行严肃处理;广泛开展教师职业精神、职业道德大讨论，加强师德师风警示教育，组织教师签订《自觉抵制违规补课承诺书》，面向社会公开做出“承诺”，引导学生家长签订并遵守“双承诺”，动员社会各界积极进行监督，从源头扼杀不良风气，形成学校、教师、家长和社会共同参与的监督机制。强化线索收集、加强信息排查、设立网格单元、严查典型案件。

全面落实“六项管理”要求

狠抓中小学生作业、考试、睡眠、手机、读物、体质“六项管理”工作，制定《林口县中小学“六项管理”实施方案》，与“双减”工作有效融合，将“六项管理”工作情况作为校长和教师晋职晋级、评优评先主要依据。县、校设立公开监督举报电话，深入开展专项检查，制定问题清单，及时销号整改。各学校严格执行统一修订的作息时间，严格控制作业总量，坚决控制小学作业总量不超过标准，提倡分层次作业和探究式作业，培养能力，促进学生身体健康和身心健康。第二中学的特色作业受到上级好评，县进修学校组织开展了优秀作业案例征集，多篇优秀作业案例被收入市优秀作业库。

深入开展中小学课后服务工作

全县27所义务教育学校全部开展课后服务，覆盖率达100%。全县义务教育阶段学生共13252人，自愿参加课后服务13199人，参与率99.6%，超过省市平均水平，全面做到有需要的学校和有需求的学生全覆盖。下发《关于加强中小学课后服务工作的通知》，依托《全国校外教育培训监管与服务综合平台》《黑龙江课后服务管理系统》《林口县课后服务平台》提升课后服务监管水平，保障课后服务“5+2”模式。加强中小学课后服务指导，优化课后服务课程设置，重点提升乡镇学校课后服务质量，各学校定期展示课后服务成果，做好课后服务效果评估，全面缩减城乡课后服务差距。开展“书画名家进校园”活动，以理论讲座、作品赏析等方式，利用课后服务时间，依托社团活动进行授课，加深对学生林口县“中国书法之乡”优秀文化传统的了解和热爱。各中小学结合实际开设体育类(足球、羽毛球、篮球、田径、武术等)，艺术类(美术、书法、乐器、舞蹈等)，语言表演类(朗诵、小主持、戏剧等),科技与创新类(机器人、无人机、编程等)等课程，促进学生全面发展。第三小学、实验学校课后服务工作，受到检查组好评。县教育体育局加强课后服务监管，定期开展课后服务工作专项检查，规范各学校课后服务实施及财务管理。

按照全市“双减”考核指标要求，林口县在“双减”工作中实施的举报奖励措施、文化艺术类培训机构移交工作、黑班黑校查处工作、校外培训机构规范管理工作、学校作业监管及“分层”作业设计等工作举措多次受到省市表扬，工作成果在省、市“双减”工作快报中刊登，“双减”举报奖励工作纳入2022年牡丹江市教育系统工作要点，在全市推广。2022年“双减”工作案例在牡丹江教育网双减专栏共计发表文章173篇，位居市县区前列。

林口县教育体育局将继续积极进行“双减”政策宣传落实，加大宣传和依法打击力度，对校内学生进行监管，保证学生不参与违规培训。加强部门协调，各单位明确责任分工，完善协调联动机制，对“黑班黑校”实行网格化管理，落实镇(村)、社区协同管理机制，严厉查处违规补课行为，全面巩固“双减”工作成果，不断拓展“双减”工作成效。(林口县教育体育局)

责任编辑：陆松江