黑龙江省伊春市友好区拓宽调解新路径 打造“枫桥经验”友好版

为了群众、依靠群众，就地化解矛盾是“枫桥经验”历久弥新的关键所在，也是人民调解工作的价值追求和职责所在。

近年来，黑龙江省伊春市友好区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷化解新路径，探索形成“网格定位、分级处置、矛调前置、多元参与”矛盾纠纷化解模式，强化源头治理，推动标本兼治，坚持早发现、早处置，切实把矛盾纠纷化解在基层，清除在萌芽状态。

网格定位，实现工作网络全覆盖。为提升人民调解工作效率，友好区司法局变“坐门候诊”为“上门寻诊”，充分运用司法所扎根基层的职能优势，与网格员紧密配合，通过“网格+普法+调解”模式化解矛盾纠纷，服务群众。以“线上+线下”相结合，线上依托社区(村)居民微信群采用“以案说法”“以案释理”的方式，结合工作中的真实调解案例，定期开展法律咨询、法律解答，利用微信及时答复，快速处理居民咨询的法律问题;线下成立由1个司法所调解专家、1个社区(村)法律顾问加N个网格员的“1+1+N”调解队伍，利用网格员人熟、地熟、情况熟的优势，常态化、多角度、全方位排查辖区各类矛盾纠纷苗头隐患，确保矛盾调解进网格、矛盾化解在网格。今年以来，开展矛盾纠纷排查224次，排查出矛盾线索52个，线上解答法律咨询372件。

分级处置，确保矛盾纠纷早化解。友好区将网格内摸排发现的矛盾纠纷分为“简易纠纷、一般纠纷和复杂纠纷”三个等级，对于基本事实清楚的简易纠纷咨询，由社区(村屯、林场所)调解员直接答复;对于难以快速处置的一般纠纷，引导当事人到司法所人民调解委员会参加调解;对于争议较大、涉及人数较多的复杂纠纷由司法所上报区人民调解中心，由调解中心和相关职能部门进行协商研究，联合调处。今年以来，已成功调处各类矛盾纠纷146起，调解成功率达到95.6%。

调解前置，构建诉源治理新格局。“消未起之患、治未病之疾、医无事之前。”诉前调解是“排纠解纷、止诉息争”的有力方式，不仅能够节约司法资源，减轻诉讼压力，还能够缩短诉讼时间，降低诉讼成本。友好区司法局积极把“非诉讼纠纷解决机制”挺在前面，紧紧围绕“我为群众办实事”工作主线，不断深化“诉前调解+司法确认”工作模式，多措并举强化诉前调解，高标准打造服务群众的“前沿阵地”，切实发挥诉前调解“便捷、高效、节约”优势，把大量矛盾纠纷化解于萌芽，止步于诉前。今年以来，通过诉调联动累计完成和推进化解法定继承、家庭婚姻、经济纠纷等诉前矛盾纠纷110起，远程调解诉前矛盾纠纷3起，切实减轻了群众诉讼负担，增强了人民群众的司法获得感，让人民群众感受到法治普惠的温度和力度。

多元参与，凝聚三联调强大合力。友好区积极推进“四所一庭一中心协调”工作，建立与法院、公安、街道、信访、综治中心等对接机制，构建人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的大调解格局。积极推动信息互通、工作联动、矛盾联调、优势互补工作方式，形成预防和化解矛盾纠纷工作合力。同时建立“三调联动”联席会议制度，对重大矛盾纠纷和群体性事件，迅速启动联调工作机制，及时组织召开联席会议，分析矛盾纠纷特点走势，制定具体调处方案。在调解过程中，明确规定法官、调解员、律师、群众代表等全程参与，一方面对双方当事人提供法律咨询和法律服务，另一方面对调解方式、调解过程以及调解结果进行全程监督，确保调解合情合理合法，真正做到共同发力，多元化解，防止矛盾扩大升级。今年以来，通过联调联动机制，化解物业纠纷21起。(伊春市司法局于辉 王佳)

责任编辑：陆松江