江西修水：国家级贫困县的脱贫之路

近年来,江西省九江市修水县紧紧围绕“争得三省九县龙头地位、实现绿色崛起、同步全面小康”的总目标，发展特色优势产业，不断优化政策，进而取得了在发展中实现扶贫的良效。

本刊记者 王霁平

党的十九大报告指出，“必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义”“深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展”。

作为江西省决战脱贫攻坚的主战场之一，位于湘鄂赣三省九县交界处的九江市修水县正是按照十九大的部署，立足精准脱贫、依托工业经济、特色产业、打造精品旅游，实现了全面发展。

从2013年起，该县开展了推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化试点工作，目前已在15个行政村开展试点，共计4521户18202人受益。2017年，修水县全年投入扶贫资金9.73亿元，整合财政涉农扶贫资金6.68亿元。全县47个贫困村退出，5147户20784人脱贫。

一组组数字，一次次发展，无不彰显着修水——这一国家级贫困县和省定特困片区县,在国家精准扶贫政策的支持下，已找到符合自己的脱贫之路!

修水县城新貌

推动传统特色产业发展

首先，修水的脱贫之路是一条促进传统优势产业提升的发展之路。“新工业十年行动”等项目的推进与 “重大项目落实年”等活动的开展，共同提高了该县在市场竞争当中的参与度和竞争力。

具体来看，在传统工业发展上，近年来，修水县推动全县工业经济提质增效，着力从领导力度、产业布局、园区投入、资金扶持、考核奖励等方面制定新举措，推进食品医药、机械电子、矿产品精深加工三大主导产业和五大产品生产基地不断壮大。全县规模以上工业主营业务收入由2012年180.83亿元上升到2016年的364.3亿元，五年翻了两番；规模以上工业增加值由43.7亿元增加到75.2亿元，利税总额由31.74亿元上升到62.14亿元，五年翻了近两番。同时，修水产业聚集发展壮大、招商选资质效提升、帮扶企业取得实效、园区平台有力夯实，五年累计投入园区建设资金47亿元，建成面积由5.7平方公里拓展到10.67平方公里，共落户企业177户，实现主营业务收入285.4亿元。

在特产农业的发展上，修水县则积极调动下属乡镇的活力。布甲乡位于修水县最北面，属边远乡镇，乡域经济基础较为薄弱，贫困程度较深。在修水县政府的支持下，该乡成了利用传统特色农产品实现脱贫的典型。2017年，布甲乡积极开展特色产业建设，借助产业政策、积极募集社会爱心资金，全乡建档立卡户发展乌鸡养殖9299羽、新扩茶叶219.5亩、新扩油茶194.3亩，争取产业政策直补资金43.25万元，带动贫困户户均增收2000余元。该乡正在稳步推进商品樱桃种植，打造“樱桃之乡”，全力把商品樱桃产业培育成为脱贫致富的主导特色产业，在发展过程中，“兼顾短、中、长期产业相结合”的发展方式，“确保所有村都有1—2个覆盖面较广、能稳定增加贫困户收入的特色产业”， 已成了为当地百姓所认可的脱贫良方。

江西省修水县注重轻工纺织等传统产业发展。图为当地百姓在“扶贫车间”从事纺织产品生产。

江西省修水县举办的纪念秋收起义 90 周年系列活动，吸引了当地百姓和游客的参与。

发展旅游新业态

随着人们生活水平的提高，旅游已成为人们重要的休闲方式,而其引发的经济效益更是不可小觑。为此，修水县鼓励下属乡镇，因地制宜，深入挖掘旅游资源，促进这一新业态快速发展，让其成为实现脱贫的快速通道。

在全县的不断努力下，2017年3月25日，修水四都首届桃花特色旅游节向游客开放；9月12日，“修江王”第二届赏莲艺术节开幕；11月4日，首届中国修水金丝皇菊文化旅游节开幕，来自全国各地的文化名人和游客来到修水赏菊品茗……

除了利用自然资源发展绿色旅游，修水县还利用红色文化发展乡村旅游。修水县是湘赣边秋收起义的主要策源地和率先爆发地。为此，该县利用境内留下的红色遗址遗迹，以“秋收起义”为元素，打造上衫苏区首府为主要目的地的红色旅游线路。“到上衫当红军去”正在成为该县红色旅游一个独特的符号。2017年11月，秋收起义修水纪念馆成功入选江西十大红色旅游目的地，该馆是全国爱国主义教育基地，年接待游客200多万人次。

旅游业的持续发展离不开项目的支撑。为此，修水县积极引资，建设旅游设施，培育较大规模旅游项目。2017年以来，修水县东浒寨景区已投入试运营；仙姑山项目一期水上乐园已开工；投资31亿元的宁州水乡项目，已完成项目规划和征地工作；上奉镇整合传统资源，利用山背文化打造旅游度假区；布甲乡树立“旅游+”的融合发展理念，按照“三区两带”的思路布局全域旅游，该乡三万余亩的野生樱桃花和一万余亩的高山杜鹃花为当地特色。

到目前为止，修水县有国家4A景区1个，国家3A景区3个，省级风景名胜区1处，国家乡村旅游模范村2个，省级4A级乡村旅游点1个、3A级乡村旅游点4个。

江西省修水县上奉镇山背文化遗址。

优化政策改善民生

增进民生福祉是发展的根本目的。党的十八大以来，习近平总书记多次就民生问题发表重要论述。学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居取得实实在在的成就。在党的十九大报告中，习近平则明确提出，中国共产党“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位”“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。

为此，在扶贫工作的开展中，修水县始终将推动民生发展、增强百姓的获得感贯穿到整个工作方法当中，不断优化民生政策，为当地百姓谋福祉，让脱贫之路切实成为引领百姓走向幸福生活的大道。

围绕“两不愁”要求，修水县调整完善产业、就业和兜底保障相关政策,确保所有贫困对象享受政策全覆盖；做到产业政策更优，将21类产业纳入奖补范围；就业政策更广，对贫困户实行“三免费一支持一补助”，即免费职业介绍、免费技能培训、免费创业培训，创业贷款支持；对吸纳贫困劳动力稳定就业的新型农业经营主体或园区企业给予用工补助；促进兜底政策更实，对建档立卡贫困对象中符合农村低保条件的全部纳入最低生活保障范围。

围绕“三保障”要求，修水县还调整完善教育、健康和住房安全相关政策：首先，修水县推动教育扶贫全覆盖，即在全县原有“五个全覆盖”扶持的基础上，进一步完善政策，实现贫困户的孩子学前教育、义务教育、高中学杂费全保障，确保就读中专、大专院校（含研究生）学费和基本伙食费有保障。其次，修水县主张“健康扶贫更惠民”的发展思路。该县强化城乡居民医保、大病保险、商业保险、大病救助、第二次报销等“五道保障线”，确保贫困患者可报费用年度个人自负不超过2000元，对生活完全不能自理的建档立卡贫困对象给予2000元/人/年的困难补助。最后，修水县还积极做到“住房安全有保障”，鼓励下属乡镇对没有实施易地搬迁的建档立卡旧房户或无房户，全部纳入危旧房改造补助范围。

江西省修水县布甲乡万亩山樱花迎春绽放。

责任编辑：常梦恬