中日韩合作重启，夯实民意是基础 ——专访中日韩合作秘书处秘书长李熙燮

2024年5月27日，在中日韩合作迎来25周年之际，中国国务院总理李强、韩国总统尹锡悦、日本首相岸田文雄相聚首尔，共同出席第九次中日韩领导人会议。时隔四年零五个月，在国际环境面临深刻变化的背景下，三国领导人再度聚首，凸显了三国对三方合作的高度重视，引发外界广泛关注。

本次领导人会议成果颇丰，三国领导人共同发表了《第九次中日韩领导人会议联合宣言》等多个声明。宣言中，“交流”一词被频繁提及，多达18次，足以看出加强彼此间交流已成为三国的重要共识。近日，中日韩合作秘书处（Trilateral Cooperation Secretariat，简称“TCS”）秘书长李熙燮在接受我刊专访时也强调了交流的重要性。他表示，“领导人会议重启意味着三国合作正在重回正轨，接下来，三国需要持续加强交流，增进民众之间的理解和互信，夯实韩中日合作的民意基础”。

在新的起点上，中日韩需建立比以往更加紧密的合作

作为三国交流的最高层级机制，中日韩领导人会议对推动三国合作具有决定意义，三国领导人之间达成的共识通过会议向各层级拓展和延伸。以领导人会议为核心，三国建立了20多个部长级会议、70多个对话机制，积极落实了100多个交流合作项目。

TCS是经三国政府批准建立的国际组织，也是东北亚地区政府间合作机制的唯一常设机构，主要职能包括支持三国领导人会议和部长级会议,以及在政治、经济、文化和社会领域推进三方合作项目。

2023年9月7日至8日，TCS支持召开第14次中日韩文化部长会议。

李熙燮表示，过去四年半虽未能召开三国领导人会议，但TCS通过不间断地有序开展各项交流合作项目，维持了三国合作势头。去年9月以来，TCS支持召开了六次部长级会议，为重启领导人会议创造了有利条件。

时至今日，第九次三国领导人会议在万众瞩目中顺利举行，标志着中日韩合作机制全面重启。李熙燮表示，峰会是一个重要契机，“面对全球贸易保护主义抬头、中美竞争加剧、地缘政治变迁、供应链重塑以及东北亚局势不稳定等复杂挑战，韩中日三国亟需建立比以往更加紧密的合作。”

坚定“合作才能共赢”的共识

“韩中日三国GDP总值占世界经济总量约25%，在亚太经合组织（APEC）中占40%，在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）中占83%。作为东亚和太平洋地区乃至全球经济的重要增长引擎，三国合作的影响力极为显著，为世界经济增长注入了源源不断的动力。”李熙燮表示，25年来，尽管世界局势复杂多变，中日韩关系也经历跌宕起伏，但三国在经贸、社会、文化、政治、人文、科技等合作领域均取得了令人瞩目的发展，特别是在环境保护、灾害管理、应对老龄化等与民生福祉直接相关的领域持续加强合作，三国合作的乘数效应至今仍具有巨大潜力。

不可否认的是，中日韩合作的发展正面临复杂严峻的外部环境，内部也存在许多潜在矛盾因素，但李熙燮对于三国合作持续向好发展充满信心，“韩中日合作本就是为了共同应对危机而诞生的，并在每一次转危为机的进程中得到成长。”

回顾中日韩合作历程，每一次危机都会推动中日韩合作进一步深化发展。1997年亚洲金融危机的爆发促成中日韩合作机制于两年后启动，2008年全球金融危机的爆发加速三国领导人会议机制正式形成。“三国合作的历史经验告诉我们，维护国家利益和国民幸福的必由之路在于通过合作实现共赢，而非选择对抗和冲突。”李熙燮表示，以这一共识为坚实基础的三国合作必定是“面向未来”的合作，必将取得长远发展。

2024年2月，TCS支持举办“中日韩—东盟青年大使交流项目”。

加强交流是破题之道

“诚然，韩中日三国正面临着复杂的内外部挑战，但其中最令人忧心的是，三国民众之间的好感度和信任度出现了明显下滑，这是一个无法轻视的挑战。”李熙燮强调，如果民众之间缺乏互信，彼此交流与合作不充分，那么依靠政治磋商构建的和平关系就会显得十分脆弱。因此，通过加强交流来增进民众间互信尤为关键。

去年年底，TCS发起公开投票活动，邀请中日韩三国民众在12组汉字词中进行投票，共征集到超过1万张票，最终，“交流”获得最多选票，当选“中日韩精神——2024年度汉字”。“三年疫情让我们充分认识到面对面交流的重要性。”李熙燮表示，三年疫情让三国人民充分认识到面对面交流的重要性。

第九次领导人会议决定将2025－2026年定为中日韩文化交流年。这一决策凸显了三国政府对于深化人文交流、增进理解互信的高度重视，也是共同推进文化交流的坚定承诺。

据李熙燮介绍，TCS正围绕青年交流、人文交流、记者交流和地方交流等重点项目推进事业发展，巩固民间交往的根基，以此夯实三国合作面向未来发展的基础。

2024年3月，TCS支持举办“朱鹮杯”第三届中日韩青年演讲比赛。图为李熙燮为“中日韩三语挑战者”一等奖获得者颁奖。

加强青年交流是第九次领导人会议联合宣言中的重要内容，李熙燮表示，这也是他本人极为重视的领域。目前，TCS推进的“亚洲校园”（CAMPUS Asia）和中日韩青年交流网络（TYEN）等项目已经取得了很好的效果，“我希望，‘伊拉斯谟计划’（欧洲共同体学生交换项目）这样的青年交流项目在东北亚地区也可以实现。”

（文/王云月）

（图/TCS提供）

责任编辑：柴晶晶