四川宜宾:积极探索生态产品价值实现机制

文/马本

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”“健全生态产品价值实现机制”。对生态资源富裕的地区，因地制宜积极探索生态产品价值实现机制是推动经济绿色高质量发展的重要路径。

四川省宜宾市是“万里长江第一城”，具有“三江六岸”得天独厚的生态资源，在生态产品价值实现方面具有巨大的潜力与天然的优势。特别是宜宾市拥有丰富的水资源、林业资源及生物多样性，是全国63个综合交通枢纽、50个高铁枢纽、66个区域级流通节点城市之一，独特的地理区位和交通优势为生态产品价值实现提供了广阔的市场空间。

近年来，宜宾加快实施生态优先绿色发展战略，优化提升生态价值转化效果，积极探索生态产品价值实现机制与路径。

探索生态产品总值（GEP）核算制度。宜宾市屏山县、兴文县较早开展了GEP试点核算，在GEP核算方法、数据搜集、结果应用等方面积累了丰富经验。目前，宜宾市高度重视GEP核算工作，将市级和区县GEP的全核算作为摸清生态家底、高水平推动生态产品价值实现的重要基础和抓手，在GEP核算落地、GEP核算制度构建、GEP核算结果应用探索等方面开展了卓有成效的工作，预期在GEP核算和成果应用方面发挥区域性的示范引领作用。

推动生态农产品增值溢价。宜宾市依托省级产业集群项目建设，积极推进农业产业基地标准化生产。重视绿色食品认证，提升农产品生态品质，已认证绿色食品152个、有机产品80个、国家地理标志保护产品23个，形现代农业“5+2”优质农业体系。实施经营主体培育行动，积极延伸农产品生态价值链条，重点打造农产品精深加工园区，组织参加中国西部博览会等农产品展示展销平台，充分运用新媒体直播带货，拓展生态农产品销售渠道。

做优做强生态文旅产品。宜宾市立足目前具有一定影响力的生态产品，基于国际化视野和生态产品综合体定位，积极打造长江首城诗酒文化长廊、竹美等国际化IP。重视文旅资源提升，全面梳理长江首城文化肌理，重现“郁姑仙踪、双江秋涨、江楼夜月、翠屏晚钟、曲水流觞”等宜宾“古八景”；目前，宜宾有优良级旅游类资源3036处，4A级景区19家，国家级旅游度假区1个、省级生态旅游示范区13家。

大力开发生态能源产品。宜宾拥有丰富生态能源产品，包括水电680GW+生物质能40GW+抽水蓄能储备，以及正在实施的屋顶光伏项目。未来宜宾将科学有序推进页岩气勘探开发，助力四川建设国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地；发展农林生物质能，在部分园区建设了园区屋顶分布式光伏项目；积极推动零碳产品、零碳工厂、零碳园区示范建设，探索充分发挥“绿电”红利。

积极推进横向生态补偿。宜宾将32个国、省、市地表水考核断面均纳入补偿机制考核范围，突出全市流域水环境总磷特异性污染因子等重点，建立了市内覆盖“三江”（长江干流、岷江、金沙江）流域的跨县（区）流域横向生态保护补偿机制，由市级财政每年出资引导，县（区）共同筹集资金的方式，激励推动全市流域生态环境保护工作，以项目法为主统筹用好中、省、市、县4级流域补偿资金。

作者为中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、长江经济带研究院研究员、生态环境学院副教授。

责任编辑：柴晶晶